Повестка с аннотацией вопросов двадцатой сессии

Совета народных депутатов Кемеровской области 28.01.2015

 

     1. Об изменениях в законодательстве в сфере внешней трудовой миграции

Докл.: Осипчук Евгений Владимирович –

начальник Управления Федеральной миграционной службы России по Кемеровской области

 

     2. О реализации на территории Кемеровской области Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»

Докл.: Круглякова Наталья Георгиевна –

начальник департамента социальной защиты населения Кемеровской области

 

 

Блок вопросов, внесенных Губернатором Кемеровской области

 

     3. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статьи 2 и 7 Закона Кемеровской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения»

Докл.: Остердаг Галина Васильевна –

заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам социальной политики

Содокл.: Синицына Ирина Николаевна – председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

     С принятием Федерального закона от 22.12.2014 № 428-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации» возникла возможность осуществить передачу органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий Российской Федерации, которые переданы субъектам Российской Федерации. В числе таких полномочий:

 

        – предоставление гражданам отдельных компенсаций и других выплат, установленных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;

 

    – предоставление гражданам отдельных компенсаций, установленных Федеральным законом «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении „Маяк“ и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча»;

 

  – предоставление гражданам отдельных компенсаций и других выплат, установленных Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

 

     Законопроектом также предлагается законом области наделить органы местного самоуправления отдельным государственным полномочием Кемеровской области в виде приема заявления и соответствующих документов для присвоения звания «Ветеран труда» на основании Федерального закона «О ветеранах» и Закона Кемеровской области «Об установлении порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда», поскольку органы местного самоуправления с 2005 года (со дня вступления в силу Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) до настоящего времени фактически осуществляли эту работу.

 

     Органы местного самоуправления указанными отдельными государственными полномочиями предлагается наделить с 1 января 2015 года.

 

     4. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статьи 3 и 9 Закона Кемеровской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

Докл.: Исламов Дмитрий Викторович –

заместитель Губернатора Кемеровской области по экономике и региональному развитию

Содокл.: Соловьева Галина Михайловна – председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

     Законопроектом предлагается расширить перечень оснований для исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей из списка нуждающихся в предоставлении жилых помещений, и в качестве такового исключения указать подачу заявления законными представителями детей-сирот об исключении из списка в связи с нахождением их места жительства за пределами Кемеровской области.

 

     5. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере социальной поддержки отдельных категорий приемных семей и семей усыновителей»

Докл.: Исламов Дмитрий Викторович –

заместитель Губернатора Кемеровской области по экономике и региональному развитию

Содокл.: Соловьева Галина Михайловна – председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

     Законопроектом предлагается внести изменения в главу 6 Закона Кемеровской области от 14.12.2010 № 124-ОЗ «О некоторых вопросах в сфере опеки и попечительства несовершеннолетних».

 

     В целях увеличения количества передаваемых на воспитание в семью детей-сирот с тяжелыми заболеваниями, требующими постоянного ухода и наблюдения, законопроектом предлагается выплачивать единовременное пособие в размере 100 000 рублей приемным семьям за каждого приемного ребенка — инвалида, переданного на воспитание в приемную семью из организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

 

     Кроме того, предлагается внести изменения в Закон Кемеровской области от 14.11.2005 № 124-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в части изменения формулы определения размера субвенции на реализацию государственного полномочия Кемеровской области по осуществлению назначения и выплаты единовременного социального пособия приемным семьям. Данные изменения вытекают из изменений, предлагаемых к внесению в Закон Кемеровской области «О некоторых вопросах в сфере опеки и попечительства несовершеннолетних».

 

     Изменения также предлагается внести в Законы Кемеровской области «О займах семьям усыновителей» и «О предоставлении социальных выплат для приобретения жилых помещений отдельным категориям семей усыновителей» в части исключения права усыновителей на долгосрочные целевые жилищные займы и социальные выплаты, если им была предоставлена хотя бы одна мера социальной поддержки в соответствии с Законом Кемеровской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий семей усыновителей детей-инвалидов».

 

     6. О проекте закона Кемеровской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий семей усыновителей детей-инвалидов»

Докл.: Исламов Дмитрий Викторович –

заместитель Губернатора Кемеровской области по экономике и региональному развитию

Содокл.: Соловьева Галина Михайловна – председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

     В целях стимулирования граждан на усыновление детей-инвалидов законопроектом предлагается предоставлять семьям усыновителей детей-инвалидов с тяжелыми заболеваниями, требующими постоянного ухода и наблюдения, два вида социальных выплат за счет средств областного бюджета.

 

     Одна социальная выплата в размере стоимости жилого помещения, площадь которого рассчитана исходя из количества членов семьи, будет предоставляться семьям, одновременно усыновившим двух и более детей-инвалидов.

 

     Другая социальная выплата в размере 500 тысяч рублей будет предоставляться при усыновлении одного ребенка-инвалида.

 

     Социальные выплаты носят целевой характер и могут быть направлены на приобретение жилого помещения (первая) и на улучшение жилищных условий (вторая).

 

     7. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 1 Закона Кемеровской области «О размерах региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчёта субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи»

Докл.: Исламов Дмитрий Викторович –

заместитель Губернатора Кемеровской области по экономике и региональному развитию

Содокл.: Литвин Олег Иванович – председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

 

     Законопроект вносится Губернатором Кемеровской области, разработан департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области.

 

     Целью принятия законопроекта является приведение его в соответствие с изменениями в федеральном законодательстве.

 

     Предлагается изменить региональный стандарт нормативной площади жилого помещения на одного члена семьи из трех и более человек с 20 до 18 квадратных метров общей площади.

 

     Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 29.08.2005 № 541 «О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг» для оплаты жилого помещения и коммунальных услуг установлен федеральный стандарт социальной нормы площади жилого помещения в размере 18 квадратных метров общей площади жилья на одного гражданина. Данный стандарт установлен в целях определения размера межбюджетных трансфертов, выделяемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, в том числе для оказания финансовой помощи по оплате жилых помещений и коммунальных услуг.

 

     Представленный законопроект приближает региональные стандарты нормативной площади жилого помещения, используемой для расчёта субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, к федеральным стандартам.

 

 

Блок вопросов, внесенных иными субъектами права законодательной инициативы

 

     8. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Кемеровской области «О налоге на имущество организаций и о признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Кемеровской области»

Докл.: Шумеева Галина Павловна –

старший помощник прокурора Кемеровской области по взаимодействию с представительными (законодательными) и исполнительными органами власти, органами местного самоуправления

Содокл.: Хасанов Тимур Анверович – заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     В целях реализации на территории Кемеровской области права законодательного органа государственной власти региона на предоставление преимуществ по уплате налога на имущество организаций определенной категории налогоплательщиков, необходимо принятие данного Закона.

 

     На 20-й сессии Совета народных депутатов Кемеровской области принят Закон Кемеровской области от 29.12.2014 № 143-ОЗ «О налоговой льготе в 2015 году отдельным организациям металлургического производства», которым в 2015 году предоставлены преимущества по уплате налога на имущество указанной категории налогоплательщиков.

 

     Принятие Закона требует внесение изменений в Закон Кемеровской области от 26.11.2003 № 60-ОЗ «О налоге на имущество организаций и о признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Кемеровской области».

 

     В соответствии со статьями 372, 380 Налогового кодекса Российской Федерации Законом Кемеровской области от 26.11.2003 № 60-ОЗ «О налоге на имущество организаций и о признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Кемеровской области» введен налог на имущество организаций в размере 2,2 процента от налогооблагаемой базы.

 

     Статьей 2-1 указанного Закона установлен исчерпывающий перечень льгот и преимуществ по уплате названного налога в отношении определенной категории налогоплательщиков и в данный перечень не включены организации металлургического производства.

 

     Иных налоговых преимуществ, а также возможности установления льгот по уплате налога на имущество организаций другими Законами Кемеровской области Закон № 60-ОЗ не предусматривает, что лишает возможности законодательного регулирования порядка уплаты налога на территории региона в последующем.

 

     Принятие Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Кемеровской области» обеспечит органам власти право на установление преимуществ по уплате налога на имущество организаций определенной категории налогоплательщиков.

 

     Принятие Закона не потребует внесения изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2015год и плановый период 2016-2017 годы» и принятие новых нормативных правовых актов Кемеровской области.

 

Блок вопросов, внесенных депутатами СНД КО

 

     9. О назначении мировых судей в Кемеровской области

Докл.: Кирюшин Алексей Николаевич –

председатель Кемеровского областного суда

Содокл.: Смолин Александр Николаевич – председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

 

     После предварительного изучения документов и рассмотрения кандидатур на должности мировых судей, представленных председателем Кемеровского областного суда, комитетом по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления решено рекомендовать сессии назначить на 5-летний срок полномочий:

 

Гродзинскую Лилию Анатольевну	- мировым судьей судебного участка № 4 Заводского района города Новокузнецка
Карпову Наталью Николаевну	- мировым судьей судебного участка № 1 города Киселевска
Комолову  Галину Альбертовну	- мировым судьей судебного участка № 1 Яшкинского района
Кострикову  Оксану Евгеньевну	- мировым судьей судебного участка № 2 Рудничного района города Кемерово
Наумову  Елену Григорьевну	- мировым судьей судебного участка № 1 Рудничного района города Кемерово
Некрасову  Оксану Михайловну	- мировым судьей судебного участка № 1  Орджоникидзевского района города Новокузнецка
Никонович Ольгу Борисовну	- мировым судьей судебного участка № 4 Рудничного района города Кемерово
Рязанцева Павла Владимировича	- мировым судьей судебного участка № 1 Прокопьевского района
Сердюк  Марину Владимировну	- мировым судьей судебного участка № 1 Крапивинского района
Фролова  Сергея Владимировича	- мировым судьей судебного участка № 3 Заводского района города Кемерово

 

     10. Об утверждении отчета об исполнении примерного плана законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области за 2014 год

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна –

заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

 

     Проектом постановления предлагается утвердить отчёт об исполнении примерного плана законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области за 2014 год. 26 декабря 2013 года был утвержден примерный план законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области на 2014 год. План состоял более чем из 50 пунктов. В ходе реализации он был дополнен 22 пунктами, 10 проектов законов были исключены из плана. В итоге план исполнен в 2014 году на 100 процентов. Всего за 2014 год Советом народных депутатов Кемеровской области принято 148 законов Кемеровской области.

 

     11. О внесении изменения в приложение к постановлению Совета народных депутатов Кемеровской области от 17.09.2013 № 6 «О составе комитетов и комиссии Совета народных депутатов Кемеровской области»

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна –

заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

 

     Проектом постановления предлагается ввести Иванченко Валентину Лаймутисовну в состав комитета по вопросам туризма, спорта и молодёжной политики Совета народных депутатов Кемеровской области на основании её личного заявления.

 

     12. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 4 Закона Кемеровской области «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Кемеровской области»

Докл.: Соловьева Галина Михайловна –

председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

     В соответствии с Федеральным законом «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» законопроектом уточняется категория несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях.

 

     13. О проекте федерального закона № 649934-6 «О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации и Трудовой кодекс Российской Федерации в части передачи детей на социальное воспитание»

Докл.: Соловьева Галина Михайловна –

председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

     В целях активизации процессов семейного устройства детей-сирот законопроектом предлагается установить дополнительный механизм устройства детей-сирот в семью. Так, дети могут быть переданы на возмездную опеку, при этом к опекунам — социальным воспитателям будут применяться правила трудового законодательства.

 

     Институт социального воспитателя предполагает заключение с возмездными опекунами трудового договора.

 

     14. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О предоставлении льготного проезда на междугородных маршрутах автомобильным транспортом для инвалидов I и II групп, страдающих хронической почечной недостаточностью, проживающих в Кемеровской области»

Докл.: Синицына Ирина Николаевна –

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

     Законопроектом предлагается привести в соответствие наименования учреждений здравоохранения, оказывающих специализированное лечение инвалидов 1 и 2 групп, страдающих хронической почечной недостаточностью, а также внести в список лечебных учреждений, оказывающих такую помощь муниципальное бюджетное учреждение Городская больница № 1 г. Белово.

 

     15. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об установлении правил формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, и о порядке включения указанных граждан в эти списки»

Докл.: Литвин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

 

     Целью принятия законопроекта является приведение данного областного Закона в соответствие с федеральным законодательством и устранение неточностей в перечне документов при подаче соответствующего заявления.

 

     Так же практика применения данного областного Закона выявила определенные неясности, вызывающие различное толкование органами местного самоуправления исчерпывающего перечня документов, требуемых от граждан на постановку на учет для получения жилья экономического класса.

 

     Принятие законопроекта не требует признания утратившими силу, отмены, приостановления, изменения или дополнения иных законов Кемеровской области.

 

     16. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О Совете народных депутатов Кемеровской области»

Докл.: Синицын Алексей Владимирович –

председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

     Предлагаемый законопроект вносит изменения в Закон Кемеровской области от 19.01.2004 № 1-ОЗ «О Совете народных депутатов Кемеровской области» с целью уточнения организационных вопросов деятельности областного Совета.

 

     Из Закона Кемеровской области «О Совете народных депутатов Кемеровской области» исключаются положения, допускающие принятие в отдельных случаях постановлений Совета народных депутатов Кемеровской области без голосования, уточняется порядок избрания председателя комитета Совета народных депутатов Кемеровской области и заместителя председателя комитета Совета народных депутатов Кемеровской области.

 

     Кроме того, областной закон дополняется положением, согласно которому условия осуществления депутатом Совета народных депутатов Кемеровской области депутатской деятельности на профессиональной постоянной основе устанавливаются Регламентом Совета народных депутатов Кемеровской области.

 

     17. О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов законов Кемеровской области, субъектами права законодательной инициативы в Совете народных депутатов Кемеровской области (разработчиками) которых являются депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области

Докл.: Максимов Александр Александрович –

председатель комитета по вопросам предпринимательства и инноваций

 

     На сессии 26 января 2013 года был принят Закона Кемеровской области № 142-ОЗ «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов в Кемеровской области».

 

     В соответствии с пунктом 2 статьи 2 упомянутого Закона необходимо принятие порядка оценки регулирующего воздействия проектов законов Кемеровской области, разработчиками которых являются депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области.

 

     Оценке регулирующего воздействия подлежат проекты законов Кемеровской области в сфере осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

 

     Целью оценки регулирующего воздействия, является выявление в проектах нормативных правовых актов положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению.

 

Блок вопросов второго чтения

 

     18. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Кемеровской области «О налоге на имущество организаций и о признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Кемеровской области»

Докл.: Хасанов Тимур Анверович –

заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

     19. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О муниципальном жилищном контроле»

Докл.: Литвин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

 

     Законопроект был принят в первом чтении на 19 сессии. Для принятия законопроекта во втором чтении комитетом подготовлена таблица поправок, излагающая текст в новой редакции.

 

     Внесенные изменения предусматривают расширение полномочий органов муниципального жилищного контроля при обращении в суд, а также новые основания для проведения этими органами внеплановой проверки.

 

     УПринятие законопроекта не требует признания утратившими силу, отмены, приостановления, изменения или дополнения иных законов Кемеровской области.

 

     20. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О предоставлении льготного проезда на междугородных маршрутах автомобильным транспортом для инвалидов I и II групп, страдающих хронической почечной недостаточностью, проживающих в Кемеровской области»

Докл.: Синицына Ирина Николаевна –

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

     21. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статьи 2 и 7 Закона Кемеровской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения»

Докл.: Синицына Ирина Николаевна –

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

     22. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О Совете народных депутатов Кемеровской области»

Докл.: Синицына Ирина Николаевна –

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

Повестка с аннотацией вопросов двадцать второй сессии

Совета народных депутатов Кемеровской области 25.02.2015

 

Блок вопросов, внесенных Губернатором Кемеровской области

 

     1. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

Докл.: Ващенко Сергей Николаевич –

заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области

Содокл.: Хасанов Тимур Анверович – заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     Законопроектом изменены основные характеристики областного бюджета на 2015 год. Увеличен общий объем доходов на 1 380,1 млн. рублей, общий объем расходов на 565,0 млн. рублей, дефицит уменьшен на 815,1 млн. рублей. Процент дефицита от объема доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений уменьшен на 1,1%.

 

     Предусмотренные законопроектом параметры доходной и расходной части областного бюджета учитывают реализацию Плана мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Кемеровской области.

 

     Увеличение доходной части бюджета произошло на основании распоряжений Правительства Российской Федерации о распределении межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и постановления Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации.

 

     В состав безвозмездных поступлений включены новые виды межбюджетных трансфертов. Наиболее крупные из них: субсидии на осуществление ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет — 397,1 млн. рублей, субсидии на модернизацию региональных систем дошкольного образования — 228,4 млн. рублей, субвенции на оказание отдельным категориям граждан государственной социальной помощи по обеспечению лекарственными препаратами — 638,9 млн. рублей и другие.

 

     За счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, бюджета Пенсионного Фонда Российской Федерации и в связи с оптимизацией расходов, в том числе на обеспечение деятельности органов государственной власти увеличены соответствующие направления в рамках финансирования государственных программ Кемеровской области на 714,3 млн. рублей.

 

     Основное увеличение произошло по программам «Развитие здравоохранения Кузбасса» на 619,9 млн. рублей, «Социальная поддержка населения Кузбасса» на 267,0 млн. рублей, «Жилищная и социальная инфраструктура Кузбасса» на 239,8 млн. рублей, в том числе за счет увеличения бюджетных ассигнований на софинансирование строительства Центра горных лыж и сноуборда в Таштагольском районе на 45 млн. рублей.

 

     В связи с вновь введенной подпрограммой «Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда», бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы «Содействие занятости населения Кузбасса» увеличены на 69,7 млн. рублей.

 

     Бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса» увеличены на 35,8 млн. рублей, что обусловлено включением в программу дополнительной подпрограммы «Модернизация экономики моногородов Кемеровской области».

 

     Бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы «Жилищно-коммунальный и дорожный комплекс, энергосбережение и повышение энергоэффективности Кузбасса» увеличены на 28,7млн. рублей на строительство и реконструкцию автомобильных дорог, в связи с перемещением бюджетных ассигнований с государственной программы «Молодежь, спорт и туризм Кузбасса».

 

     Также в законопроекте отражены иные уточняющие изменения.

 

     В результате изменений общие параметры бюджета на 2015 год следующие:

 

     Доходы 91 377,4 млн. рублей;

 

     Расходы 99 904,6 млн. рублей;

 

     Дефицит областного бюджета 8 527,2 млн. рублей или 11,8 % от объема доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений.

 

     2. О проекте закона Кемеровской области «Об установлении полномочия Коллегии Администрации Кемеровской области по установлению максимального размера платы за наем жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования»

Докл.: Бухман Евгений Сергеевич –

заместитель Губернатора Кемеровской области по строительству

Содокл.: Литвин Олег Иванович – председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

 

     Законопроект вносится Губернатором Кемеровской области, разработан департаментом строительства Кемеровской области.

 

     Правовым основанием разработки законопроекта является часть 3 статьи 156.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.

 

     Законопроектом предлагается наделить Коллегию Администрации Кемеровской области полномочием по установлению максимального размера платы за наем жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации жилищный фонд социального использования представляет собой совокупность предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов, а также по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов. Законопроект регулирует отношения по установлению максимального размера платы только по договорам найма (не социального найма) жилого помещения жилищного фонда социального использования.

 

     Принятие законопроекта будет способствовать формированию рынка доступного наемного жилья.

 

     3. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд»

Докл.: Вашлаева Нина Юрьевна –

заместитель Губернатора Кемеровской области по природным ресурсам и экологии

Содокл.: Котов Михаил Михайлович – председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

     Проектом закона предлагается увеличение нормативов заготовки гражданами древесины для строительства индивидуального жилого дома со 100 куб. м. деловой древесины до 120 куб. м., а также увеличить предельный объем заготовки древесины на ремонт и реконструкцию индивидуального жилого дома. Возведение иных строений и их ремонт и реконструкция предусматривает увеличение на 10 куб. м. деловой древесины на каждый вид. Изменения позволят обеспечить население Кемеровской области древесиной в достаточном количестве для строительства современного комфортного жилья и удовлетворения иных собственных нужд.

 

     Кроме того, для предотвращения злоупотребления гражданами своим правом устанавливается запрет на перепродажу древесины.

 

     4. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области»

Докл.: Исламов Дмитрий Викторович –

заместитель губернатора Кемеровской области по экономике и региональному развитию

Содокл.: Синицын Алексей Владимирович – председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

     Субъект права законодательной инициативы - Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев.

 

     Законопроектом предлагается внести изменения в Закон Кемеровской области «О государственных должностях Кемеровской области и государственной гражданской службе Кемеровской области» в целях приведения в соответствие с Указами Президента РФ «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции», «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации» и Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции». Проект закона обеспечит единообразие отчетности для всех категорий лиц, обязанных предоставлять сведения о полученных доходах, об имуществе, принадлежащем на праве собственности, и об обязательствах имущественного характера, а также сведений о расходах.

 

     Новая форма справки более наглядно показывает соответствие расходов доходам, что усилит антикоррупционную составляющую законодательства о гражданской службе.

 

     Кроме того, вносятся изменения в Закон Кемеровской области «Об оплате труда в органах государственной власти Кемеровской области» в целях установления размера должностного оклада помощника мирового судьи.

 

 

Блок вопросов, внесенных депутатами СНД КО

 

     5. О назначении мировых судей в Кемеровской области

Докл.: Кирюшин Алексей Николаевич –

председатель Кемеровского областного суда

Содокл.: Смолин Александр Николаевич – председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

 

     После предварительного изучения документов и рассмотрения кандидатур на должности мировых судей, представленных председателем Кемеровского областного суда, комитетом по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления решено рекомендовать сессии назначить на 3-летний срок полномочий:

 

Полосухину Ульяну Валерьевну	- мировым судьей судебного участка № 4 Куйбышевского района города Новокузнецка
Самородову Юлию Владимировну	- мировым судьей судебного участка № 7 города Белово

 

     6. О проекте закона Кемеровской области «О создании судебных участков и должностей мировых судей в Кемеровской области»

Докл.: Смолин Александр Николаевич –

председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

 

     В связи с новацией федерального законодательства для обеспечения равномерности нагрузки на мировых судей председателю районного (городского) суда предоставлено право перераспределять нагрузку между мировыми судьями, но только в пределах судебного района.

 

     Судебный район территориально совпадает с юрисдикцией районного (городского) суда.

 

     Законопроектом предлагается все 147 судебных участков мировых судей распределить между 42 судебными районами, по числу действующих в Кемеровской области районных (городских) судов.

 

     7. О законодательной инициативе Совета народных депутатов Кемеровской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «Об образовании в составе Кемеровского областного суда постоянного судебного присутствия в городе Новокузнецке Кемеровской области»

Докл.: Смолин Александр Николаевич –

председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

 

     Возможность создания постоянных судебных присутствий, расположенных вне места постоянного пребывания федеральных судов предусмотрена Федеральным конституционным законом «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» в целях приближения правосудия к месту нахождения или месту жительства лиц, участвующих в деле и находящихся или проживающих в отдаленных местностях.

 

     Функционирование постоянного судебного присутствия в г. Новокузнецке облегчит доступ к правосудию, упростит организационные вопросы судопроизводства, в том числе с участием присяжных заседателей, сократит сроки рассмотрения дел, снизит связанные с производством по делам финансовые расходы.

 

     8. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О выборах депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области»

Докл.: Синицын Алексей Владимирович –

председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

     Законопроектом вносятся изменения в Закон Кемеровской области «О выборах депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области» в части разделения единого списка кандидатов, который вправе выдвинуть избирательное объединение, на общеобластную часть и территориальные группы кандидатов. Также предусматривается изменение методики пропорционального распределения депутатских мандатов с учетом создания территориальных групп кандидатов.

 

     9. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О статусе депутата Совета народных депутатов Кемеровской области»

Докл.: Синицын Алексей Владимирович –

председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

     Цель законопроекта – приведение Закона Кемеровской области «О статусе депутата Совета народных депутатов Кемеровской области» в соответствие с Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции» и Указом Президента РФ «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации», которым утверждена единая форма справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

 

     10. О проекте закона Кемеровской области «О признании утратившим силу Закона Кемеровской области «О случае бесплатного предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Кемеровской области, в собственность юридических лиц и о внесении изменения в статью 1 Закона Кемеровской области «О предоставлении и изъятии земельных участков на территории Кемеровской области»

Докл.: Котов Михаил Михайлович –

председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

     С принятием Федерального закона № 171-ФЗ от 23.06.2014 статья 28 Земельного кодекса РФ, устанавливающая право субъектов РФ предусматривать случаи бесплатного предоставления земельных участков, в собственность юридических лиц, утрачивает силу с 1 марта 2015 года. В этой связи Закон Кемеровской области «О случае бесплатного предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Кемеровской области, в собственность юридических лиц и о внесении изменения в статью 1 Закона Кемеровской области «О предоставлении и изъятии земельных участков на территории Кемеровской области» необходимо признать утратившим силу также с 1 марта 2015 года.

 

     11. О протесте прокурора Кемеровской области от 30.01.2015 № 7/3-14-2015 на Закон Кемеровской области от 29.12.2014 № 136-ОЗ «О случае бесплатного предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Кемеровской области, в собственность юридических лиц и о внесении изменения в статью 1 Закона Кемеровской области «О предоставлении и изъятии земельных участков на территории Кемеровской области»

Докл.: Котов Михаил Михайлович –

председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии   

 

     12. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 3 Закона Кемеровской области «О мерах по обеспечению гарантий социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

Докл.: Соловьева Галина Михайловна –

председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

     Разработчик законопроекта – комитет по вопросам образования, культуры и национальной политики совместно с экспертно-правовым управлением Совета народных депутатов Кемеровской области.

 

     Правовым основанием разработки законопроекта послужило принятие Федерального закона от 31.12.2014 № 500-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

 

     Положения областного закона приводятся в соответствие с указанным Федеральным законом по обеспечению гарантий социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в части исключения повторной государственной аккредитации образовательных организаций при их присоединении или слиянии.

 

     13. О проекте федерального закона № 692856-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации»

Докл.: Соловьева Галина Михайловна –

председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

     Данный законопроект вводит необходимые определения и уточняет действующее законодательство в сфере музейного дела.

 

     Согласно законопроекту упрощается порядок включения музейных предметов и музейных коллекций в Музейный фонд.

 

     Законопроектом предлагается определить, что порядок учета и хранения музейных предметов, включенных в состав Музейного фонда, устанавливается едиными правилами и условиями учета и хранения музейных предметов и музейных коллекций, входящих в состав Музейного фонда, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, на который Правительством Российской Федерации возложено государственное регулирование в области культуры.

 

     Учитывая, что законопроект предполагает отмену действующих Положений о Музейном фонде и Государственном каталоге, отдельные нормы этих положений, требующие законодательного закрепления, включены в законопроект.

 

     14. О законодательной инициативе Совета народных депутатов Кемеровской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 7 Закона Российской Федерации «О недрах»

Докл.: Соловьева Галина Михайловна –

председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

     Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 7 Закона Российской Федерации «О недрах» разработан в целях защиты прав пользователей геологического отвода, осуществляющих одновременное использование этого отвода.

 

     В силу объективных обстоятельств – ограниченного по времени периода проведения научно-исследовательских экспедиций, ограниченного количества доступных для изучения в научных целях участков недр, сложившейся конкуренции научных школ и течений, одновременным осуществлением на определенных участках недр инженерно-геологических изысканий и иных работ по геологическому изучению, то есть работ, связанных с иным видом пользования недрами, на практике возникают спорные ситуации, связанные с одновременным пользованием одними участками недр.

 

     Таким образом, необходимо регламентирование отношений, связанных с таким видом пользования недрами, как сбор минералогических, палеонтологических и иных геологических коллекционных материалов, определение особого режима данного вида пользования недрами с обязательным указанием на определение взаимоотношений между пользователями одного участка недр федеральным органом управления государственным фондом недр либо его территориальным органом.

 

     Данное изменение направлено на устранение правового пробела, который в настоящее время способствует созданию конфликтных ситуаций между недропользователями одного и того же участка недр.

 

     15. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Закона Кемеровской области «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов в Кемеровской области»

Докл.: Каширских Егор Владимирович –

заместитель председателя комитета по вопросам предпринимательства и инноваций

 

     Целью разработки проекта закона является приведение Закона Кемеровской области от 26.12.2013 № 142-ОЗ «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов Кемеровской области» в соответствие федеральному законодательству.

 

     Внедрение процедуры и порядка проведения оценки регулирующего воздействия в субъектах Российской Федерации осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями, принимаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Поскольку Закон Кемеровской области был принят в декабре 2013 года, а приказ Министерства экономического развития Российской Федерации № 159 «Об утверждении методических рекомендаций по организации и проведению процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации» принят 26 марта 2014 года, необходимо привести отдельные положения Закона Кемеровской области в соответствие с нормами вышеуказанных методических рекомендаций.

 

     Принятие данного проекта закона не повлечет признания утратившими силу, отмены, приостановления, изменения или дополнения иных законов Кемеровской области.

 

     16. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в Закон Кемеровской области «О взаимодействии органов государственной власти Кемеровской области с некоммерческими организациями»

Докл.: Синицына Ирина Николаевна –

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

     Представленным законопроектом предлагается привести в соответствие с нормами федерального законодательства Закон Кемеровской области «О взаимодействии органов государственной власти Кемеровской области с некоммерческими организациями», что будет в целом способствовать более эффективному развитию деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.

 

     17. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 5 Закона Кемеровской области «О физической культуре и спорте»

Докл.: Куксов Денис Валентинович –

председатель комитета по вопросам туризма, спорта и молодежной политики

 

     Правовым основанием разработки законопроекта является Федеральный закон от 31.12.2014 №523-ФЗ «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «Об оружии», Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

 

     Так, осуществление оформления и ведения спортивных паспортов исключено из полномочий субъекта Российской Федерации в области физической культуры и спорта.

 

     В связи с тем, что Законом Кемеровской области «О физической культуре и спорте» данные полномочия возложены на департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области, законопроектом предлагается исключить это полномочие.

 

     Проект закона направлен на устранение противоречий с положениями федерального законодательства.

 

     18. О проекте федерального закона № 679165-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Докл.: Куксов Денис Валентинович –

председатель комитета по вопросам туризма, спорта и молодежной политики

 

     Законопроектом предусматривается определение понятия Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне".

 

     Также законопроектом предлагается установить разграничение полномочий по внедрению комплекса ГТО на федеральном, региональном и муниципальных уровнях, урегулировать вопросы охраны правовой символики комплекса ГТО и медицинского обеспечения лиц, проходящих подготовку к выполнению установленных государственных нормативов комплекса ГТО, а также лиц, участвующих в выполнении нормативов комплекса ГТО и др. вопросы.

 

     19. О внесении изменения в приложение к постановлению Совета народных депутатов Кемеровской области от 17.09.2013 № 6 «О составе комитетов и комиссии Совета народных депутатов Кемеровской области»

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна –

заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

 

     Проектом постановления предлагается ввести в состав комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики Совета народных депутатов Кемеровской области Арбачакова Юрия Яковлевича и Украинцева Игоря Сергеевича.

 

 

Блок вопросов второго чтения

 

     20. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

Докл.: Хасанов Тимур Анверович –

заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

     21. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статьи 3 и 9 Закона Кемеровской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

Докл.: Соловьева Галина Михайловна –

председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

     Законопроект был принят в первом чтении на предыдущей сессии.

 

     Предлагается расширить перечень оснований для исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей из списка нуждающихся в предоставлении жилых помещений, и в качестве такового исключения указать подачу заявления законными представителями детей-сирот об исключении из списка в связи с нахождением их места жительства за пределами Кемеровской области.

 

     Для принятия законопроекта во втором чтении комитетом подготовлена таблица поправок, излагающая текст в новой редакции. Основные изменения коснулись установления Коллегией Администрации Кемеровской области порядка исключения из списка и порядка восстановления в списке нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

 

     22. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере социальной поддержки отдельных категорий приемных семей и семей усыновителей»

Докл.: Соловьева Галина Михайловна –

председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

     Законопроект был принят в первом чтении на предыдущей сессии.

 

     Предлагается внести изменения в главу 6 Закона Кемеровской области от 14.12.2010 № 124-ОЗ «О некоторых вопросах в сфере опеки и попечительства несовершеннолетних».

 

     В целях увеличения количества передаваемых на воспитание в семью детей-сирот с тяжелыми заболеваниями, требующими постоянного ухода и наблюдения, законопроектом предлагается выплачивать единовременное пособие в размере 100 000 рублей приемным семьям за каждого приемного ребенка — инвалида, переданного на воспитание в приемную семью из организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

 

     Кроме того, предлагается внести изменения в Закон Кемеровской области от 14.11.2005 № 124-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в части изменения формулы определения размера субвенции на реализацию государственного полномочия Кемеровской области по осуществлению назначения и выплаты единовременного социального пособия приемным семьям. Данные изменения вытекают из изменений, предлагаемых к внесению в Закон Кемеровской области «О некоторых вопросах в сфере опеки и попечительства несовершеннолетних».

 

     Изменения также предлагается внести в Законы Кемеровской области «О займах семьям усыновителей» и «О предоставлении социальных выплат для приобретения жилых помещений отдельным категориям семей усыновителей» в части исключения права усыновителей на долгосрочные целевые жилищные займы и социальные выплаты, если им была предоставлена хотя бы одна мера социальной поддержки в соответствии с Законом Кемеровской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий семей усыновителей детей-инвалидов».

 

     Для принятия законопроекта во втором чтении комитетом подготовлена таблица поправок, излагающая текст в новой редакции. Основные изменения коснулись положений о принятии решений о предоставлении и предоставление данных социальных выплат, а также их возврата в установленном порядке.

 

     23. О принятии Закона Кемеровской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий семей усыновителей детей-инвалидов»

Докл.: Соловьева Галина Михайловна –

председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

     Законопроект был принят в первом чтении на предыдущей сессии.

 

     В целях стимулирования граждан на усыновление детей-инвалидов законопроектом предлагается предоставлять семьям усыновителей детей-инвалидов с тяжелыми заболеваниями, требующими постоянного ухода и наблюдения, два вида социальных выплат за счет средств областного бюджета. Одна социальная выплата в размере стоимости жилого помещения, площадь которого рассчитана исходя из количества членов семьи, будет предоставляться семьям, одновременно усыновившим двух и более детей-инвалидов. Другая социальная выплата в размере 500 тысяч рублей будет предоставляться при усыновлении одного ребенка-инвалида. Социальные выплаты носят целевой характер и могут быть направлены на приобретение жилого помещения (первая) и на улучшение жилищных условий (вторая).

 

     Для принятия законопроекта во втором чтении комитетом подготовлена таблица поправок, излагающая текст в новой редакции. Основные изменения коснулись уточнения структуры законопроекта, а также наименований статей и глав.

 

     24. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Кемеровской области»

Докл.: Соловьева Галина Михайловна –

председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

     Законопроект был принят в первом чтении на предыдущей сессии.

 

     В соответствии с Федеральным законом «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» законопроектом уточняется категория несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях.

 

     Для принятия законопроекта во втором чтении комитетом подготовлена таблица поправок, излагающая текст в новой редакции. Основные изменения коснулись приведения в соответствие с федеральным законодательством полномочий областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

 

     25. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 1 Закона Кемеровской области «О размерах региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчёта субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи»

Докл.: Литвин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

 

     Ко второму чтению предложений и замечаний не поступало.

 

     Законопроектом предлагается изменить региональный стандарт нормативной площади жилого помещения на одного члена семьи из трех и более человек с 20 до 18 квадратных метров общей площади.

 

     Представленный законопроект приближает региональные стандарты нормативной площади жилого помещения, используемой для расчёта субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, к федеральным стандартам.

 

     26. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об установлении правил формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, и о порядке включения указанных граждан в эти списки»

Докл.: Литвин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

 

     Законопроект был принят в первом чтении на предыдущей сессии. Для принятия законопроекта во втором чтении комитетом подготовлена таблица поправок.

 

     Основные изменения коснулись процедуры принятия органами местного самоуправления решений о включении (отказе о включении) в списки граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса.

 

     27. О принятии Закона Кемеровской области «Об установлении полномочия Коллегии Администрации Кемеровской области по установлению максимального размера платы за наем жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования»

Докл.: Литвин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

 

     Ко второму чтению предложений и замечаний не поступало. Предлагается к принятию без таблицы поправок.

 

     28. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О выборах депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области»

Докл.: Синицын Алексей Владимирович –

председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

     29. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О статусе депутата Совета народных депутатов Кемеровской области»

Докл.: Синицын Алексей Владимирович –

председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

     30. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области»

Докл.: Синицын Алексей Владимирович –

председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

     Ко второму чтению законопроект доработан с учетом поступивших предложений и замечаний. Проект закона изложен в новой редакции через таблицу поправок.

 

     31. О принятии Закона Кемеровской области «О признании утратившим силу Закона Кемеровской области «О случае бесплатного предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Кемеровской области, в собственность юридических лиц и о внесении изменения в статью 1 Закона Кемеровской области «О предоставлении и изъятии земельных участков на территории Кемеровской области»

Докл.: Котов Михаил Михайлович –

председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

     При подготовке законопроекта ко второму чтению предложений и замечаний не поступило.

 

     32. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Закона Кемеровской области «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов в Кемеровской области»

Докл.: Каширских Егор Владимирович –

заместитель председателя комитета по вопросам предпринимательства и инноваций

 

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

     33. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 5 Закона Кемеровской области «О физической культуре и спорте»

Докл.: Куксов Денис Валентинович –

председатель комитета по вопросам туризма, спорта и молодежной политики

 

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

     34. О соблюдении прав и свобод человека и гражданина на территории Кемеровской области в 2014 году

Докл.: Волков Николай Алексеевич –

уполномоченный по правам человека в Кемеровской области

Повестка с аннотацией вопросов двадцать третьей сессии

Совета народных депутатов Кемеровской области 25.03.2015

 

     1. Об отчете начальника Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области о деятельности полиции в 2014 году

Докл.: Ларионов Юрий Николаевич –

начальник ГУ МВД России по Кемеровской области

Содокл.: Смолин Александр Николаевич – председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

 

     В целях реализации принципов открытости и публичности, создания условий для обеспечения права граждан, общественных объединений и организаций, государственных и муниципальных органов на получение достоверной информации о деятельности полиции, повышения уровня доверия граждан к сотрудникам органов внутренних дел Федеральным законом «О полиции» предусмотрен ежегодный отчет должностного лица территориального органа МВД России (начальника Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области) перед законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации (Советом народных депутатов Кемеровской области).

 

 

Блок вопросов, внесенных Губернатором Кемеровской области

 

     2. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

Докл.: Пачгин Игорь Вадимович –

директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области

Содокл.: Шурыгин Олег Иванович – председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     Доходная часть бюджета Фонда 2015 года уменьшилась на 21 500,0 тыс. рублей и составила 26 488 900,8 тыс. рублей.

 

     Внесены изменения в приложение 2 «Структура доходов бюджета Фонда на 2015 год»:

 

     1) уменьшена сумма межбюджетные трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации, передаваемых территориальным фондам обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение дополнительных видов и условий оказания медицинской помощи, не установленных базовой программой обязательного медицинского страхования, с 100 000,0 тыс. рублей до 74 000,0 тыс. рублей, то есть на 26 000,0 тыс. рублей.

 

     Уменьшение суммы межбюджетных трансфертов обусловлено установлением иного порядка финансирования оказания скорой медицинской помощи гражданам специализированными бригадами психиатрической и наркологической помощи, а также выплат стимулирующего характера работникам учреждений здравоохранения, выполняющим работу по обеспечению деятельности областных центров медико-социальной помощи.

 

     2) в соответствии с соглашением о дополнительном финансировании оказанной медицинской помощи, заключенным между Фондом и Администрацией Краснобродского городского округа, включен показатель «Прочие безвозмездные поступления в территориальные фонды обязательного медицинского страхования от бюджетов городских округов» в размере 4 500,0 тыс. рублей.

 

     Расходная часть бюджета Фонда на 2015 год увеличилась на 28 043,8 тыс. рублей и составила 26 538 444,6 тыс. рублей.

 

     Внесены изменения в приложение 4 «Распределение бюджетных ассигнований бюджета Фонда на 2015 год».

 

     В данном приложении увеличен показатель «Финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации в рамках реализации государственных функций в области социальной политики по непрограммным направлениям деятельности органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации» с 26 222 196,1 тыс. рублей до 26 250 239,9 тыс. рублей, то есть на 28 043,8 тыс. рублей.

 

     В связи с уменьшением доходной части бюджета Фонда расчетная сумма расходов на ведение дела страховых медицинских организаций уменьшена с 266 381,2 тыс. рублей до 266 331,9 тыс. рублей, то есть на 49,3 тыс. рублей.

 

     Стоимость Территориальной программы обязательного медицинского страхования в 2015 году, рассчитанная исходя из указанных параметров доходов, составит 26 538 444,6 тыс. рублей.

 

 

     3. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О бюджетном процессе в Кемеровской области»

Докл.: Малахов Игорь Юрьевич –

первый заместитель начальника главного финансового управления Кемеровской области

Содокл.: Шурыгин Олег Иванович – председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     Целью разработки законопроекта является приведение положений действующего законодательства Кемеровской области в соответствие с федеральным. Изменения касаются документов и материалов, представляемых одновременно с проектом областного бюджета в Совет народных депутатов Кемеровской области.

 

     Также, законопроектом предлагается установить дополнительные основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета без внесения изменений в закон об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с решением начальника главного финансового управления Кемеровской области.

 

     Данные изменения будут способствовать оперативному управлению региональными финансами и повышению эффективности использования бюджетных средств.

 

 

     4. О проекте закона Кемеровской области «О поощрении призеров общероссийского фестиваля красоты «Краса России 2014»

Докл.: Пахомова Елена Алексеевна –

заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам образования, культуры и спорта

Содокл.: Куксов Денис Валентинович – председатель комитета по вопросам туризма, спорта и молодежной политики

 

     Законопроект устанавливает для призеров общероссийского фестиваля красоты, «Краса России 2014», прошедшего в 2014 году в Москве, такую форму поощрения как предоставление долгосрочного целевого беспроцентного жилищного займа за счет средств областного бюджета. Предоставление займа предполагается без уплаты процентов за пользование им, без учета нуждаемости в улучшении жилищных условий. на полную стоимость приобретаемого жилого помещения и на срок не более 20 лет. Решение о предоставлении займа будет принимать Коллегия Администрации Кемеровской области.

 

 

     5. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статьи 3 и 4 Закона Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере недропользования»

Докл.: Вашлаева Нина Юрьевна –

заместитель Губернатора Кемеровской области по природным ресурсам и экологии

Содокл.: Котов Михаил Михайлович – председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

     Предлагается расширить полномочия Коллегии Администрации Кемеровской области в сфере недропользования по установлению порядка осуществления использования для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, включая подземные воды, объем извлечения до 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения.

 

     В соответствии с представленной редакцией проекта закона расширены функции департамента природных ресурсов в части исправления технических ошибок, допущенных при оформлении или переоформлении лицензий на пользование недрами. Кроме того, департамент создает комиссию по установлению факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых в соответствии со статьей 33.1 Закона Российской Федерации «О недрах».

 

 

Блок вопросов, внесенных депутатами СНД КО

 

     6. О назначении мировых судей в Кемеровской области

Докл.: Кирюшин Алексей Николаевич –

председатель Кемеровского областного суда

Содокл.: Смолин Александр Николаевич – председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

 

     После предварительного изучения документов и рассмотрения кандидатур на должности мировых судей, представленных председателем Кемеровского областного суда, комитетом по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления решено рекомендовать сессии назначить на 3-летний срок полномочий Лобойко Ольгу Владимировну мировым судьей судебного участка № 5 Центрального района города Кемерово; назначить на 5-летний срок полномочий Долматову Татьяну Викторовну мировым судьей судебного участка № 1 города Мариинска.

 

 

     7. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О противодействии коррупции»

Докл.: Синицын Алексей Владимирович –

председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

     Законопроектом вносятся изменения в статью 4-1 Закона Кемеровской области «О противодействии коррупции» согласно Федеральному закону «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции».

 

     Федеральным законом уточняется, что сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять граждане, претендующие на замещение любых должностей государственной службы. Сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей представляют лица, замещающие должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

 

     Кроме того, проектом закона вносятся изменения в статью 8 Закона Кемеровской области «О противодействии коррупции» в целях приведения понятийного аппарата в соответствие с Законом Кемеровской области «Об образовании».

 

 

     8. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 2 Закона Кемеровской области «Об отдельных вопросах в сфере присвоения наименований географическим объектам и их переименования»

Докл.: Синицын Алексей Владимирович –

председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

     Законопроектом вносятся изменения в Закон Кемеровской области «Об отдельных вопросах в сфере присвоения наименований географическим объектам и их переименования» в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации «Об утверждении Порядка осуществления экспертизы предложений о присвоении наименований географическим объектам и о переименовании географических объектов, а также выдачи заключений на указанные предложения».

 

     Данные изменения касаются требований к документам, обосновывающим предложения о присвоении наименований географическим объектам и их переименовании. В случае одобрения указанного предложения Совет народных депутатов Кемеровской области направляет постановление Совета, предложение, обосновывающие его документы и расчеты финансовых затрат на экспертизу в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти – Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

 

 

     9. О внесении изменений в Регламент Совета народных депутатов Кемеровской области

Докл.: Синицын Алексей Владимирович –

председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

     Проектом постановления вносятся изменения в Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области «О Регламенте Совета народных депутатов Кемеровской области» в целях приведения в соответствие с Законом Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О Совете народных депутатов Кемеровской области» в части исключения положений, допускающих принятие в отдельных случаях постановлений Совета народных депутатов Кемеровской области без голосования.

 

 

     10. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области»

Докл.: Соловьева Галина Михайловна –

председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

     Правовым основанием разработки законопроекта послужило принятие и поэтапное вступление в силу Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

 

     Данным законопроектом терминология ряда законов Кемеровской области («Об установлении льготы по тарифам на проезд транспортом общего пользования отдельным категориям обучающихся», «О транспортном налоге», «О здравоохранении», «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений», «О государственной поддержке отдельных жилищно-строительных кооперативов», «О предоставлении займов и социальных выплат многодетным семьям») приводится в соответствие с указанным Федеральным законом.

 

 

     11. О протесте прокурора Кемеровской области от 27.02.2015 №7/2-14-2015 на Закон Кемеровской области от 30.09.2008 №85-ОЗ «Об установлении предельного значения площади арендуемого недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Кемеровской области или в муниципальной собственности, при возмездном отчуждении которого у субъектов малого и среднего предпринимательства возникает преимущественное право на его приобретение, и срока рассрочки его оплаты»

Докл.: Каширских Егор Владимирович –

заместитель председателя комитета по вопросам предпринимательства и инноваций

 

     Комитет по вопросам предпринимательства и инноваций, Экспертно- правовое управление областного парламента рассмотрели протест прокурора Кемеровской области от 27.02.2015 № 7/2-14-2015 на Закон Кемеровской области от 30.09.2008 № 85-ОЗ «Об установлении предельного значения площади арендуемого недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Кемеровской области или в муниципальной собственности, при возмездном отчуждении которого у субъектов малого и среднего предпринимательства возникает преимущественное право на его приобретение, и срока рассрочки его оплаты».

 

     Доводы, изложенные в данном протесте прокурора, являются обоснованными.

 

     Так как, в настоящее время Федеральный закон от 02.07.2013 № 144-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства» не содержит норм полномочий субъекта РФ по установлению предельного значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности, при возмездном отчуждении которого у субъектов малого и среднего предпринимательства возникает преимущественное право на его приобретение.

 

     На основании изложенного рекомендуется протест прокурора Кемеровской области от 27.02.2015 № 7/2-14-2015 удовлетворить.

 

 

     12. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об установлении предельного значения площади арендуемого недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Кемеровской области или в муниципальной собственности, при возмездном отчуждении которого у субъектов малого и среднего предпринимательства возникает преимущественное право на его приобретение, и срока рассрочки его оплаты»

Докл.: Каширских Егор Владимирович –

заместитель председателя комитета по вопросам предпринимательства и инноваций

 

     Правовым основанием принятия проекта закона являются статьи 3 и 5 Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

 

     Целью разработки проекта закона является приведение Закона Кемеровской области от 30.09.2008 № 85-ОЗ «Об установлении предельного значения площади арендуемого недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Кемеровской области или в муниципальной собственности, при возмездном отчуждении которого у субъектов малого и среднего предпринимательства возникает преимущественное право на его приобретение, и срока рассрочки его оплаты» в соответствие федеральному законодательству.

 

 

     13. О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части повышения уровня безопасности и охраны труда в угольной промышленности)

Докл.: Литвин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

 

     Данный законопроект разработан рабочей группой созданной при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, в которую вошли представители Совета народных депутатов Кемеровской области, Администрации Кемеровской области, а также надзорные органы курирующие угольную отрасль и научные институты из области угольной промышленности.

 

     Законопроект направлен на совершенствование законодательства, регулирующего вопросы промышленной безопасности и охраны труда и, прежде всего, повышения уровня безопасности производства работ в организациях угольной промышленности, а также эффективности осуществления контрольно-надзорных мероприятий, направленных на обеспечение промышленной безопасности.

 

     В этих целях законопроектом вносятся изменения в восемь законодательных актов Российской Федерации.

 

     - Закон «О недрах»;

 

     - Закон «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности»;

 

     - Закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

 

     - Закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

 

     - Закон «О техническом регулировании»;

 

     - Закон «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

 

     - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;;

 

     - Трудовой кодекс Российской Федерации.

 

 

     14. О законодательной инициативе Совета народных депутатов Кемеровской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 82 Лесного кодекса Российской Федерации»

Докл.: Котов Михаил Михайлович –

председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

     Настоящий законопроект разработан в целях закрепления за органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по установлению повышающих коэффициентов к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

 

 

     15. О протесте прокурора Кемеровской области от 18.03.2015 № 7/1-15-2015 на статью 2 Закона Кемеровской области от 31.05.2006 № 78-ОЗ «Об установлении порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда»

Докл.: Синицына Ирина Николаевна –

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

     Прокурор считает, что Закон противоречит требованиям федерального законодательства. Постановлением Совета предлагается создать рабочую группу для изучения доводов прокурора и подготовки изменений в Закон в случае необходимости.

 

 

     16. Об утверждении членов общественной палаты Кемеровской области

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна –

заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

 

     В соответствии с законом Кемеровской области «Об общественной палате Кемеровской области», рассмотрев результаты консультаций по кандидатурам граждан Российской Федерации в состав общественной палаты Кемеровской области от Совета народных депутатов Кемеровской области предлагается утвердить 15 кандидатур.

 

 

     17. О внесении изменений в приложение к постановлению Совета народных депутатов Кемеровской области от 25.12.2014 № 640 «Об утверждении примерного плана законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области на 2015 год»

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна –

заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

 

     Проектом постановления предлагается внести изменения в план законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области на 2015 год. Изменения вносятся на основании предложений поступивших от профильных комитетов Совета народных депутатов Кемеровской области.

 

 

Блок вопросов второго чтения

 

     18. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

Докл.: Шурыгин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

 

     19. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О бюджетном процессе в Кемеровской области»

Докл.: Шурыгин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     Ко второму чтению по предложению рабочей группы подготовлена таблица поправок. И касается годового отчета об исполнении областного бюджета, а именно из перечня приложений к закону исключены показатели доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов и показатели источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов. Данное положение вступает в силу с 1 января 2016 года.

 

     Кроме этого, перечень приложений к закону об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год дополнен показателями расходов областного бюджета по целевым статьям для сопоставимости показателей, утверждаемых законом об областном бюджете, и показателей, утверждаемых законом об исполнении областного бюджета. Указанное приложение будет включено в проект закона Кемеровской области «Об исполнении областного бюджета за 2014 год».

 

 

     20. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд»

Докл.: Котов Михаил Михайлович –

председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

     В соответствии с поступившими предложениями ко второму чтению подготовлена таблица поправок. Исключено положение о том, что действие закона распространяется на граждан, место жительства которых находится на территории Кемеровской области.

 

     Вместе с тем напомним:

 

     Проектом закона предлагается увеличение нормативов заготовки гражданами древесины для строительства индивидуального жилого дома со 100 куб. м. деловой древесины до 120 куб. м., а также увеличить предельный объем заготовки древесины на ремонт и реконструкция индивидуального жилого дома. Возведение иных строений и их ремонт и реконструкция предусматривает увеличение на 10 куб. м. деловой древесины на каждый вид. Изменения позволят обеспечить население Кемеровской области древесиной в достаточном количестве для строительства современного комфортного жилья и удовлетворения иных собственных нужд. Для предотвращения злоупотребления гражданами своим правом устанавливается запрет на перепродажу древесины.

 

 

     21. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статьи 3 и 4 Закона Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере недропользования»

Докл.: Котов Михаил Михайлович –

председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

 

     22. О принятии Закона Кемеровской области «О создании судебных участков и должностей мировых судей в Кемеровской области»

Докл.: Смолин Александр Николаевич –

председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

 

     В первом чтении законопроект принят на февральской сессии. Принятие нового закона вызвано изменениями, внесенными в Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации», в соответствии с которыми деятельность мировых судей осуществляется в пределах судебного района на судебных участках.

 

     Федеральным законом председателю районного суда предоставлено право в целях обеспечения равномерности нагрузки на мировых судей в случае, если нагрузка на мирового судью превышает среднюю нагрузку на мирового судью по судебному району, своим мотивированным распоряжением передать часть уголовных, гражданских дел, дел об административных правонарушениях и исковых заявлений, поступивших к мировому судье одного судебного участка, мировому судье другого судебного участка того же судебного района.

 

     В связи с этим, законопроектом предлагается существующие 147 судебных участков мировых судей распределить между 42 судебными районами, по числу действующих в Кемеровской области районных (городских) судов.

 

     Ко второму чтению замечаний к законопроекту не поступило.

 

 

     23. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 3 Закона Кемеровской области «О мерах по обеспечению гарантий социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

Докл.: Соловьева Галина Михайловна –

председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

     Законопроект был принят в первом чтении на предыдущей сессии.

 

     Положения областного закона приводятся в соответствие с Федеральным законом от 31.12.2014 № 500-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по обеспечению гарантий социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в части исключения повторной государственной аккредитации образовательных организаций при их присоединении или слиянии.

 

     Законопроект подготовлен комитетом к принятию во втором чтении без таблицы поправок.

 

 

     24. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в Закон Кемеровской области «О взаимодействии органов государственной власти Кемеровской области с некоммерческими организациями»

Докл.: Синицына Ирина Николаевна –

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

     Представленным законопроектом предлагается привести в соответствие с нормами федерального законодательства Закон Кемеровской области «О взаимодействии органов государственной власти Кемеровской области с некоммерческими организациями», что будет в целом способствовать более эффективному развитию деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.

 

 

     25. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О противодействии коррупции»

Докл.: Синицын Алексей Владимирович –

председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

 

     26. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 2 Закона Кемеровской области «Об отдельных вопросах в сфере присвоения наименований географическим объектам и их переименования»

Докл.: Синицын Алексей Владимирович –

председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

 

     27. О принятии Закона Кемеровской области «О поощрении призеров общероссийского фестиваля красоты «Краса России 2014»

Докл.: Куксов Денис Валентинович –

председатель комитета по вопросам туризма, спорта и молодежной политики

 

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

 

     28. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об установлении предельного значения площади арендуемого недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Кемеровской области или в муниципальной собственности, при возмездном отчуждении которого у субъектов малого и среднего предпринимательства возникает преимущественное право на его приобретение, и срока рассрочки его оплаты»

Докл.: Каширских Егор Владимирович –

заместитель председателя комитета по вопросам предпринимательства и инноваций

 

     Ко второму чтению поправок к проекту закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об установлении предельного значения площади арендуемого недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Кемеровской области или в муниципальной собственности, при возмездном отчуждении которого у субъектов малого и среднего предпринимательства возникает преимущественное право на его приобретение, и срока рассрочки его оплаты» не поступило.

 

     Комитет рекомендует проект закона к принятию во втором чтении.

Повестка с аннотацией вопросов двадцать четвертой сессии

Совета народных депутатов Кемеровской области 22.04.2015

 

Блок вопросов, внесенных Губернатором Кемеровской области

 

     1. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

Докл.: Ващенко Сергей Николаевич –

заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области

Содокл.: Шурыгин Олег Иванович – председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     Законопроектом изменены основные характеристики областного бюджета на 2015 и 2016 годы.

 

     На 2015 год увеличен общий объем доходов и расходов на 3 712 млн. рублей, дефицит бюджета составил 8 527,2 млн. рублей. Процент дефицита от объема доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений уменьшен на 0,3%.

 

     Общий объем доходов и расходов на 2016 год увеличен на 1 000 млн. рублей.

 

     Предусмотренные законопроектом параметры доходной и расходной части областного бюджета учитывают реализацию Плана мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Кемеровской области. Также, параметры областного бюджета на 2015 год приводятся в соответствие с проектом Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

 

     В целом сумма собственных налоговых и неналоговых доходов областного бюджета на 2015 год увеличена на 1 737,5 млн. рублей. Изменение плановых показателей проведено на основе анализа динамики фактических поступлений и ожидаемой оценки за текущий год и уточненной оценки администратора платежей.

 

     Таким образом, наиболее крупное увеличение плановых показателей произошло по следующим налогам:

 

     - на прибыль организаций на 947,3 млн. рублей;

 

     - на имущество организаций на 500,0 млн. рублей;

 

     - на добычу прочих полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде природных алмазов) на 100,0 млн. рублей.

 

     Доходы от платы за использование лесов увеличены на 130 млн. рублей.

 

     На основании распоряжений Правительством Российской Федерации о распределении межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, постановления Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации, Соглашений, заключенных Администрацией Кемеровской области с некоммерческой организацией «Фонд развития моногородов» о софинансировании расходов Кемеровской области в целях реализации мероприятий по строительству и (или) реконструкции объектов инфраструктуры, необходимых для реализации новых инвестиционных проектов и фактически поступивших средств безвозмездные поступления на 2015 год увеличены на 1 974,5 млн. рублей, в том числе увеличены субсидии на 969,4 млн. рублей и иные межбюджетные трансферты на 723 млн. рублей. Кроме этого, включены прочие безвозмездные поступления от негосударственных организаций на 2015 год в сумме 488,6 млн. рублей, на 2016 год в сумме 1 000 млн. рублей.

 

     Для обеспечения бюджетной устойчивости произведено перераспределение бюджетных ассигнований в пользу наиболее эффективных направлений их расходования, на реализацию дополнительных мер по поддержке отраслей экономики, малого и среднего предпринимательства, рынка труда, а также социальной поддержки граждан.

 

     В связи с вышеперечисленным, а также с включением остатков средств, поступивших из федерального бюджета в 2014 году и не использованных по состоянию на 1 января 2015 года, бюджетные ассигнования государственных программ Кемеровской области увеличены на 2015 год на 4 231,2 млн. рулей, на 2016 год на 1 492,4 млн. рублей, на 2017 год уменьшены на 4,1 млн. рублей (приложение №2).

 

     Основное увеличение произошло по программе «Жилищно-коммунальный и дорожный комплекс, энергосбережение и повышение энергоэффективности Кузбасса» на 2015 год на 1 807,1 млн. рублей, на 2016 год на 643,5 млн. рублей.

 

     Также, наиболее крупное увеличение произошло по программам «Развитие здравоохранения Кузбасса»на 551,6 млн. рублей, «Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса» на 538,7 млн. рублей, на 2016 год на 1 040,7 млн. рублей, «Государственная поддержка агропромышленного комплекса и устойчивого развития сельских территорий в Кемеровской области» на 514,5 млн. рублей, «Жилищная и социальная инфраструктура Кузбасса» на 422,8 млн. рублей, «Молодежь, спорт и туризм Кузбасса» на 366,6 млн. рублей.

 

     В результате изменений общие параметры бюджета следующие:

 

млн. рублей
	2015 год	2016 год	2017 год
Доходы	95 089,4	89 541,5	90 930,8
Расходы	103 616,7	98 611,8	98 813,1
Дефицит без учета  безвозмездных поступлений	8 527,2  11,5%	9 070,4  12%	7 882,3  10%

 

 

     2. О проекте закона Кемеровской области «Об установлении налоговой ставки в размере 0 процентов для налогоплательщиков – индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, патентную систему налогообложения»

Докл.: Ващенко Сергей Николаевич –

заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области

Содокл.: Шурыгин Олег Иванович – председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     Субъектом права законодательной инициативы выступает временно исполняющий обязанности Губернатора Кемеровской области.

 

     Разработчик законопроекта – главное финансовое управление Кемеровской области.

 

     Цель принятия законопроекта - реализация мер налогового стимулирования для субъектов малого предпринимательства - введение двухлетних «налоговых каникул» в соответствии с посланием Президента В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 4 декабря 2014 года.

 

     Законопроектом предлагается установить налоговую ставку в размере 0 процентов для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность в производственной, социальной и (или) научной сферах, применяющих:

 

     - упрощенную систему налогообложения,

 

     - патентную систему налогообложения.

 

     Виды предпринимательской деятельности в производственной, социальной и научной сферах, в отношении которых устанавливается нулевая ставка налога, определены законопроектом в соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению и Общероссийским классификатором видов экономической деятельности.

 

     По патентной системе налогообложения использованы виды предпринимательской деятельности, установленные Законом Кемеровской области от 02.11.2012 года «О введении патентной системы налогообложения и о признании утратившими силу некоторых законодательных актов Кемеровской области».

 

     Предлагается установить ограничения на применение налоговой ставки в размере 0 процентов для индивидуальных предпринимателей в виде ограничения численности работников не более 10 человек, а также ограничения по объему доходов от реализации.

 

     Согласно налоговому законодательству налоговая ставка в размере 0 процентов, установленная законом субъекта РФ, применяется налогоплательщиками со дня их государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей непрерывно в течение двух налоговых периодов. Законопроектом предлагается установить срок действия закона до 1 января 2021 года, при этом распространить на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года.

 

     Реализация законопроекта позволит стимулировать самозанятых граждан к регистрации предпринимательской деятельности и созданию новых рабочих мест.

 

 

     3. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 4 Закона Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере лесных отношений»

Докл.: Вашлаева Нина Юрьевна –

заместитель Губернатора Кемеровской области по природным ресурсам и экологии

Содокл.: Котов Михаил Михайлович – председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

     Проектом закона предлагается дополнить полномочия департамента лесного комплекса Кемеровской области в части ведения учета древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд, а так же предоставления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней.

 

 

     4. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области»

Докл.: Пахомова Елена Алексеевна –

заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам образования, культуры и спорта

Содокл.: Соловьева Галина Михайловна – председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

     Законопроектом предлагается установить меру социальной поддержки учащимся 2-11-х классов общеобразовательных организаций и прошедших промежуточные аттестации по всем учебным предметам на оценку «отлично», а также студентам профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, обучающимся по очной форме обучения и прошедших промежуточную или итоговую аттестацию по всем учебным предметам на оценку «отлично», в виде бесплатного проезда транспортом общего пользования, за исключением такси и маршрутных такси.

 

     Также законопроектом предлагается наделить органы местного самоуправления отдельным государственным полномочием по предоставлению бесплатного проезда обучающимся из числа отличников.

 

 

     5. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в приложение к Закону Кемеровской области «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

Докл.: Сергеев Алексей Станиславович –

заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам здравоохранения

Содокл.: Синицына Ирина Николаевна – председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

     Финансирование медицинской помощи, оказываемой за счет средств консолидированного бюджета, увеличится с 6073,0 млн. рублей до 6375,0 млн. рублей, на 302 миллиона рублей. Подушевой норматив по бюджету с учетом всех изменений составит 2331,7 рубля (против утвержденного – 2221,2 рубля), рост на 5%.

 

     Таким образом, стоимость предлагаемого проекта Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2015 год составит 32913,4 млн. рублей или 12203,1 рубля на одного жителя в год.

 

 

     6. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере здравоохранения»

Докл.: Сергеев Алексей Станиславович –

заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам здравоохранения

Содокл.: Синицына Ирина Николаевна – председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

     Необходимость принятия проекта закона обусловлена приведением законодательной базы Кемеровской области в сфере здравоохранения в соответствие с действующим федеральным законодательством.

 

 

     7. О проекте закона Кемеровской области «О порядке и условиях осуществления ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права»

Докл.: Исламов Дмитрий Викторович –

заместитель Губернатора Кемеровской области по экономике и региональному развитию

Содокл.: Синицына Ирина Николаевна – председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

     Проект закона раскрывает содержание ряда понятий, используемых для целей его реализации, и определяет правовые механизмы ведомственного контроля, направленные на предупреждение, выявление, пресечение нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

 

     Проектом закона предусматривается осуществление ведомственного контроля посредством проведения проверок, предметом которых является соблюдение работодателями в процессе своей деятельности требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, устранение выявленных в ходе проверок нарушений, устанавливаются сроки проведения проверок.

 

     Законопроектом подробно урегулирована процедура оформления результатов проведения проверок, установлены положения об устранении нарушений, выявленных при проведении проверок.

 

     Реализация закона позволит обеспечить соблюдение трудовых прав работников, гарантированных Конституцией Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации и иными Нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

 

 

     8. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 4-5 Закона Кемеровской области «О градостроительной деятельности»

Докл.: Шнитко Александр Николаевич –

начальник департамента строительства Кемеровской области

Содокл.: Литвин Олег Иванович – председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

 

     Законопроект вносится Губернатором Кемеровской области, разработан департаментом строительства Кемеровской области.

 

     В марте текущего года вступил в силу Федеральный закон «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

 

     В соответствии с указанными изменениями появилась законодательная возможность осуществлять строительство объектов, виды которых установлены постановлением Правительства Российской Федерации, без предоставления земельных участков, если эти участки находятся в государственной или муниципальной собственности. При этом в постановлении определены виды объектов, относящиеся к коммунальной инфраструктуре, и отмечено, что строительство объектов осуществляется без предоставления земельных участков, если для размещения объектов не требуется получение разрешения на строительство.

 

     В соответствии с пунктом 5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации субъектам Российской Федерации предоставлено право устанавливать случаи, при которых получение разрешения на строительство не требуется.

 

     Предлагаемый к принятию законопроект вводит новые случаи, при которых для строительства объектов не требуется получение разрешения на строительство.

 

     Принятие законопроекта позволит упростить и ускорить процедуру строительства объектов инженерной инфраструктуры, что будет способствовать снятию административных барьеров при осуществлении разрешительных процедур, препятствующих развитию предпринимательства и конкуренции в сфере строительства.

 

 

Блок вопросов, внесенных иными субъектами права законодательной инициативы

 

     9. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в Закон Кемеровской области «О порядке согласования кандидатуры для назначения на должность прокурора Кемеровской области»

Докл.: Шумеева Галина Павловна –

старший помощник прокурора Кемеровской области по взаимодействию с законодательными (представительными) и исполнительными органами власти, органами местного самоуправления

Содокл.: Смолин Александр Николаевич – председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

 

     Законопроект внесен на рассмотрение сессии прокурором Кемеровской области.

 

     Изменения вносятся в целях приведения норм действующего Закона Кемеровской области «О порядке согласования кандидатуры для назначения на должность прокурора Кемеровской области» в соответствие Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», в котором изменилась нумерация статьи, устанавливающей порядок назначения на должность прокурора субъекта Российской Федерации.

 

 

     10. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области»

Докл.: Кислицын Дмитрий Владимирович –

уполномоченный по правам ребенка в Кемеровской области

Содокл.: Синицын Алексей Владимирович – председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

     Субъект права законодательной инициативы - уполномоченный по правам ребенка в Кемеровской области.

 

     Законопроектом предлагается внести изменения в Законы Кемеровской области «О государственных должностях Кемеровской области и государственной гражданской службе Кемеровской области» и «Об оплате труда в органах государственной власти Кемеровской области» в части введения должности главного специалиста в аппарате уполномоченного по правам ребенка в Кемеровской области и установления размера его должностного оклада.

 

 

Блок вопросов, внесенных депутатами СНД КО

 

     11. О привлечении судьи, находящегося в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи и о назначении мирового судьи в Кемеровской области

Докл.: Кирюшин Алексей Николаевич –

председатель Кемеровского областного суда

Содокл.: Смолин Александр Николаевич – председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

 

     После предварительного изучения документов и рассмотрения кандидатур на должности мировых судей, представленных председателем Кемеровского областного суда, комитетом по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления решено рекомендовать сессии привлечь судью в отставке Сазыкина Алексея Анатольевича к исполнению обязанностей мирового судьи судебного участка № 6 Заводского района города Кемерово на срок до одного года; назначить на 5-летний срок полномочий Серикову Ирину Геннадьевну мировым судьей судебного участка № 2 города Белово.

 

 

     12. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об общественной палате Кемеровской области»

Докл.: Синицын Алексей Владимирович –

председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

     Законопроектом предлагается внести изменения в Закон Кемеровской области «Об общественной палате Кемеровской области» в целях приведения в соответствие с Федеральным законом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», которым установлены правовые основы осуществления общественной экспертизы как одной из форм общественного контроля.

 

     Федеральным законом определены инициаторы, порядок проведения общественной экспертизы, требования к содержанию заключения, подготовленного по результатам общественной экспертизы.

 

     Проектом закона вносятся соответствующие изменения в областной Закон. В частности, устанавливается, что порядок проведения общественной экспертизы определяется общественной палатой самостоятельно, а также исключаются случаи обязательного проведения общественной экспертизы.

 

 

     13. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области»

Докл.: Синицын Алексей Владимирович –

председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

     В целях реализации положений Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции» законопроектом предлагается внести изменения в Законы Кемеровской области:

 

     - «О государственных должностях Кемеровской области и государственной гражданской службе Кемеровской области» - введено условие, при котором гражданский служащий вправе участвовать в управлении хозяйствующим субъектом, если это предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном нормативным правовым актом Российской Федерации или субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральными законами или законами субъекта Российской Федерации, ему поручено участвовать в управлении этой организацией;

 

     - «О порядке управления государственной собственностью Кемеровской области» - предлагается уточнить, что назначение представителей Кемеровской области в органах управления хозяйствующих субъектов осуществляется в порядке, установленном постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области, а также указать, что в качестве представителей могут быть назначены лица, замещающие должности государственной гражданской службы Кемеровской области.

 

 

     14. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в Закон Кемеровской области «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан»

Докл.: Синицына Ирина Николаевна –

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

     Представленным законопроектом предлагается привести в соответствие с правилами юридической техники Закон Кемеровской области «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан».

 

 

     15. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Кемеровской области «О мерах социальной поддержки работников муниципальных учреждений социального обслуживания»

Докл.: Синицына Ирина Николаевна –

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

     Представленным законопроектом предлагается приведение в соответствие Закона Кемеровской области «О мерах социальной поддержки работников муниципальных учреждений социального обслуживания» с Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» в части терминологии.

 

 

     16. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об установлении порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда»

Докл.: Синицына Ирина Николаевна –

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

     С учетом вышеизложенного предлагается привести Закон Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об установлении порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» в соответствие с правилами юридической техники.

 

 

     17. О протесте прокурора Кемеровской области от 18.03.2015 № 7/1-14/2015 на статью 2 Закона Кемеровской области от 31.05.2006 № 78-ОЗ «Об установлении порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда»

Докл.: Синицына Ирина Николаевна –

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

     Прокурором предлагается привести в соответствие с требованиями федерального законодательства статью 2 вышеуказанного Закона. Так как, в Законе Кемеровской области «Об установлении порядка и условий присвоения званий «Ветеран труда» наблюдается только внутренняя несогласованность между преамбулой и основной частью, несоответствия статьи 2 указанного Закона федеральному законодательству не имеется. В связи с этим, протест прокурора Кемеровской области отклонить

 

 

     18. Об обращении Совета народных депутатов Кемеровской области к работодателям об установлении сокращенной рабочей недели для женщин, работающих в организациях всех форм собственности, расположенных на территории Кемеровской области, в летний период

Докл.: Синицына Ирина Николаевна –

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

     Депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области обращаются ко всем руководителям организаций и индивидуальным предпринимателям с просьбой поддержать инициативу Губернатора Кемеровской области А.М. Тулеева и установить в период с 8 мая по 25 сентября 2015 года для работающих женщин продолжительность рабочего дня в пятницу с 8.30 до 15.00 с сохранением средней заработной платы.

 

 

     19. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области»

Докл.: Котов Михаил Михайлович –

председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

     В соответствии с изменениями федерального законодательства изменилось понятие «безвозмездное срочное пользование земельным участком». Поэтому появилась необходимость корректировки терминологии в ряде областных законов. В законах Кемеровской области «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей», «Об определении категорий граждан и оснований их включения в списки граждан, которые могут быть приняты в члены отдельных жилищно-строительных кооперативов», «Об установлении правил формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, и о порядке включения указанных граждан в эти списки» из понятия «безвозмездное срочное пользование земельным участком» исключается слово «срочное».

 

 

     20. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере земельных отношений»

Докл.: Котов Михаил Михайлович –

председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

     С 1 марта 2015 года вступили в силу изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, существенно меняющие перечень полномочий субъектов Российской Федерации в сфере земельных отношений.

 

     Полномочия Совета народных депутатов Кемеровской области дополняются рядом полномочий:

 

     по определению муниципальных образований Кемеровской области, на территории которых земельные участки, могут быть предоставлены гражданам в безвозмездное пользование для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства,

 

     установлению критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, размещаемые на земельных участках для предоставления юридическим лицам в аренду без проведения торгов;

 

     установлению цены приобретения в собственность земельного участка, на котором отсутствуют здания или сооружения, расположенного в границах населенного пункта, предоставленного сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения и предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства.

 

     Проектом закона предлагается также расширить полномочия перечень полномочий Коллегии Администрации Кемеровской области расширяются, в том числе, полномочиями:

 

     по установлению порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов;

 

     по установлению порядка осуществления муниципального земельного контроля;

 

     по установлению порядка и условий размещения видов объектов, перечень которых утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации. другие и другие.

 

     Кроме того, в связи с изменением процедур предоставления земельных участков проектом закона предлагается изложить в новой редакции статью 4 Закона Кемеровской области, определяющую полномочия исполнительного органа государственной власти Кемеровской области отраслевой компетенции. Полномочия дополняются, в том числе, полномочиями по принятию решений о предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Кемеровской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе – городе Кемерово, в постоянное (бессрочное) пользование государственным и муниципальным учреждениям и организации торгов (аукционов) по продаже земельных участков; по принятию решения об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

 

 

     21. О проекте закона Кемеровской области «О признании утратившим силу Закона Кемеровской области «О границе, составе и правовом режиме пригородной зоны города Таштагола»

Докл.: Котов Михаил Михайлович –

председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

     С 1 марта 2015 года статья 86 Земельного кодекса РФ, дававшая право субъектам Российской Федерации утверждать границы и правовой режим пригородных зон, признана утратившей силу в соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В этой связи Закон Кемеровской области «О границе, составе и правовом режиме пригородной зоны города Таштагола» также необходимо признать утратившим силу.

 

 

     22. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 4 Закона Кемеровской области «О развитии горнолыжного туризма»

Докл.: Куксов Денис Валентинович –

председатель комитета по вопросам туризма, спорта и молодежной политики

 

     В настоящее время Закон Кемеровской области «О развитии горнолыжного туризма» содержит ссылку на приказ Минспорттуризма России «Об утверждении порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи».

 

     На сегодняшний день данный приказ признан утратившим силу, а нормативное регулирование в сфере классификации объектов туристской индустрии осуществляется Министерством культуры Российской Федерации.

 

     В связи с этим, настоящим законопроектом предлагается внести соответствующие изменения в статью 4 Закона Кемеровской области «О развитии горнолыжного туризма».

 

 

     23. О проекте федерального закона № 744875-6 «О внесении изменений в статью 7 Закона Российской Федерации «О недрах»

Докл.: Соловьева Галина Михайловна –

председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

     Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 7 Закона Российской Федерации «О недрах» разработан Советом народных депутатов Кемеровской области в целях защиты прав пользователей геологического отвода, осуществляющих одновременное использование этого отвода.

 

     В этих обстоятельствах представляется необходимым регламентирование отношений, связанных с таким видом пользования недрами, как сбор минералогических, палеонтологических и иных геологических коллекционных материалов, определение особого режима данного вида пользования недрами с обязательным указанием на определение взаимоотношений между пользователями одного участка недр федеральным органом управления государственным фондом недр либо его территориальным органом.

 

     Данное изменение направлено на устранение правового пробела, который в настоящее время способствует созданию конфликтных ситуаций между недропользователями одного и того же участка недр.

 

 

     24. Об обращении Совета народных депутатов Кемеровской области к главам муниципальных образований и депутатам представительных органов местного самоуправления по организации летней оздоровительной кампании 2015 года

Докл.: Соловьева Галина Михайловна –

председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

     В целях эффективной организации и проведения летней оздоровительной кампании 2015 года Совет народных депутатов Кемеровской области рекомендует представительным органам местного самоуправления совместно с исполнительными органами муниципальных образований до начала летних школьных каникул рассмотреть на заседаниях сессий, профильных комитетов, депутатских слушаниях проблемные вопросы организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей, на которые привлекать общественность, работодателей, представителей бизнеса и родительской общественности.

 

 

Блок вопросов второго чтения

 

     25. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

Докл.: Шурыгин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

 

     26. О принятии Закона Кемеровской области «Об установлении налоговой ставки в размере 0 процентов для налогоплательщиков – индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, патентную систему налогообложения»

Докл.: Шурыгин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

 

     27. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области»

Докл.: Соловьева Галина Михайловна –

председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

     Законопроект был принят в первом чтении на предыдущей сессии.

 

     Правовым основанием разработки законопроекта послужило принятие и поэтапное вступление в силу Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

 

     Данным законопроектом терминология ряда законов Кемеровской области («Об установлении льготы по тарифам на проезд транспортом общего пользования отдельным категориям обучающихся», «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений», «О государственной поддержке отдельных жилищно-строительных кооперативов», «О предоставлении займов и социальных выплат многодетным семьям») приводится в соответствие с указанным Федеральным законом.

 

     Для принятия законопроекта во втором чтении комитетом подготовлена таблица поправок, уточняющая формулировки и излагающая текст в новой редакции.

 

 

     28. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области»

Докл.: Соловьева Галина Михайловна –

председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

     Законопроект подготовлен комитетом к принятию без таблицы поправок.

 

 

     29. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области»

Докл.: Синицын Алексей Владимирович –

председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

 

     30. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области»

Докл.: Синицын Алексей Владимирович –

председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

 

     31. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области»

Докл.: Котов Михаил Михайлович –

председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

 

     32. О принятии Закона Кемеровской области «О признании утратившим силу Закона Кемеровской области «О границе, составе и правовом режиме пригородной зоны города Таштагола»

Докл.: Котов Михаил Михайлович –

председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

 

     33. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 4 Закона Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере лесных отношений»

Докл.: Котов Михаил Михайлович –

председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

 

     34. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 4 Закона Кемеровской области «О развитии горнолыжного туризма»

Докл.: Куксов Денис Валентинович –

председатель комитета по вопросам туризма, спорта и молодежной политики

 

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

 

     35. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 4-5 Закона Кемеровской области «О градостроительной деятельности»

Докл.: Литвин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

 

     Ко второму чтению предложений и замечаний не поступало. Предлагается к принятию без таблицы поправок.

 

 

     36. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в приложение к Закону Кемеровской области «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

Докл.: Синицына Ирина Николаевна –

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

 

     37. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере здравоохранения»

Докл.: Синицына Ирина Николаевна –

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

 

     38. О принятии Закона Кемеровской области «О порядке и условиях осуществления ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права»

Докл.: Синицына Ирина Николаевна –

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

 

     39. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в Закон Кемеровской области «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан»

Докл.: Синицына Ирина Николаевна –

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

 

     40. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Кемеровской области «О мерах социальной поддержки работников муниципальных учреждений социального обслуживания»

Докл.: Синицына Ирина Николаевна –

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

 

     41. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в Закон Кемеровской области «О порядке согласования кандидатуры для назначения на должность прокурора Кемеровской области»

Докл.: Смолин Александр Николаевич –

председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

 

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

     42. Об утверждении заместителя председателя комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики Совета народных депутатов Кемеровской области.

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -

заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

Повестка с аннотацией вопросов двадцать пятой сессии

Совета народных депутатов Кемеровской области 27.05.2015

 

1. О соблюдении прав, свобод и законных интересов детей в Кемеровской области в 2014 году

Докл.: Кислицын Дмитрий Владимирович —

уполномоченный по правам ребенка в Кемеровской области

 

2. О результатах деятельности уполномоченного по защите прав предпринимателей в Кемеровской области в 2014 году

Докл.: Латышенко Елена Петровна —

уполномоченный по защите прав предпринимателей в Кемеровской области

 

 

Блок вопросов, внесенных Губернатором Кемеровской области

 

 

3. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере социальной поддержки отдельных категорий граждан»

Докл.: Остердаг Галина Васильевна —

заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам социальной политики

Содокл.: Синицына Ирина Николаевна — председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

 

Законопроектом уточняется механизм предоставления мер социальной поддержки, установленных законами Кемеровской области.

 

В соответствии с предлагаемыми изменениями право на льготы получат только те малоимущие граждане, которые признаны занятыми в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости в Российской Федерации» или состоят на учете в службе занятости в качестве безработного гражданина.

 

При этом предлагается не распространять указанное требование на отдельные категории граждан, устанавливаемые Коллегией Администрации Кемеровской области. Это граждане, к которым в связи с уважительной причиной вышеуказанные требования не предъявляются. Например, ими могут быть приемные родители либо граждане, осуществляющие уход за своим ребенком, которому еще не предоставлено место в дошкольной организации, или за ребенком-инвалидом или инвалидом первой группы и т.д.

 

 

4. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере инвестиционной деятельности»

Докл.: Середюк Илья Владимирович —

заместитель Губернатора Кемеровской области по агропромышленному комплексу

Содокл.: Каширских Егор Владимирович — заместитель председателя комитета по вопросам предпринимательства и инноваций

 

 

Субъектом права законодательной инициативы выступает временно исполняющий обязанности Губернатора Кемеровской области.

 

Законопроектом предусматривается внесение изменений в Закон Кемеровской области «О налоговых льготах субъектам инвестиционной, инновационной и производственной деятельности, управляющим организациям технопарков, резидентам технопарков, управляющим компаниям зон экономического благоприятствования и участникам зон экономического благоприятствования» в части введения новой категории поддерживаемых инвестиционных проектов, направленных на строительство логистических центров поставок, и, соответственно, в Закон Кемеровской области «О государственной поддержке инвестиционной, инновационной и производственной деятельности в Кемеровской области» в части введения определения логистического центра поставок.

 

Законопроект разработан с целью установить меру государственной поддержки в форме налоговых льгот для субъектов инвестиционной деятельности, реализующих на территории Кемеровской области проекты, направленные на создание логистических центров поставок, в соответствии с соглашением об инвестиционной деятельности.

 

 

5. О проекте закона Кемеровской области «О языках коренных малочисленных народов Кемеровской области»

Докл.: Вашлаева Нина Юрьевна —

заместитель Губернатора Кемеровской области по природным ресурсам и экологии

Содокл.: Соловьева Галина Михайловна — председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

 

Представленный законопроект устанавливает систему мер государственной поддержки языков коренных малочисленных народов Кемеровской области, в частности, обучения на родном языке, создания учебных программ, издания учебных пособий, методической и художественной литературы на языках коренных малочисленных народов, научных исследований в области сохранения, изучения и развития языков, подготовки и переподготовки преподавателей языков коренных малочисленных народов и других.

 

 

6. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов»

Докл.: Мурашкин Сергей Леонидович —

начальник департамента информационных технологий Кемеровской области

Содокл.: Синицын Алексей Владимирович — председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

 

Субъект права законодательной инициативы — временно исполняющий обязанности Губернатора Кемеровской области.

 

Законопроектом предлагается внести изменения в Законы Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» и «Об организации и ведении регистра муниципальных нормативных правовых актов Кемеровской области» в части исключения норм, касающихся административной ответственности глав муниципальных образований за нарушение порядка и сроков предоставления муниципальных нормативных правовых актов, а также сведений, подлежащих включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Кемеровской области.

 

 

7. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О порядке управления государственной собственностью Кемеровской области»

Докл.: Решетов Александр Александрович —

председатель комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области

Содокл.: Литвин Олег Иванович — председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

 

 

Законопроект вносится временно исполняющим обязанности Губернатора Кемеровской области, разработан департаментом строительства Кемеровской области.

 

Представленным законопроектом предлагается внести ряд изменений в Закон Кемеровской области № 31-ОЗ «О порядке управления государственной собственностью Кемеровской области», учитывая требования Федерального законодательства.

 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 161-ФЗ

 

«О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. От имени субъекта Российской Федерации права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы государственной власти субъекта Российской Федерации в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

 

В настоящее время законодательство Кемеровской области воспроизводит и разграничивает права собственника имущества государственных унитарных предприятий Кемеровской области не в полном объеме.

 

Предлагается внести изменения, которые при сохранении существующих полномочий исполнительных органов государственной власти Кемеровской области отраслевой и специальной компетенции, значительно расширяет их с учетом положений статьи 20 Федерального закона № 161-ФЗ.

 

Законопроектом предлагается также внести ряд изменений в статью 5 Закона № 31-ОЗ, определяющих полномочия Коллегии Администрации Кемеровской области, а именно:

 

пункт 5.1, в соответствии с которым Коллегия Администрации Кемеровской области утверждает порядок предоставления государственного имущества, признать утратившим силу, поскольку такой порядок должен регулироваться административным регламентом госоргана. Более того, данный порядок уже определен административным регламентом комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области;

 

дополнить пунктом 8, согласно которому заключение договоров безвозмездного пользования без проведения конкурсов или аукционов в случаях, предусмотренных действующим законодательством, может производиться по решению Коллегии Администрации Кемеровской области. Данное и следующие полномочия основаны на Федеральном законе № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

 

дополнить пунктом 8.1, закрепляющим полномочия Коллегии Администрации Кемеровской области по принятию решений о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров безвозмездного пользования имуществом казны Кемеровской области, а также на проведение конкурсов или аукционов на право заключения договоров безвозмездного пользования в отношении объектов государственной собственности Кемеровской области, находящихся в оперативном управлении или хозяйственном ведении, либо на заключение договоров безвозмездного пользования без проведения конкурсов или аукционов в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

 

Статья дополняется также пунктом 17, устанавливающим полномочия Коллегии Администрации Кемеровской области по принятию решений об увеличении или уменьшении уставных фондов государственных предприятий.

 

8. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 10 Закона Кемеровской области «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах»

Докл.: Рябцев Дмитрий Николаевич —

начальник департамента жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области.

Содокл.: Литвин Олег Иванович — председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

 

 

Законопроект вносится временно исполняющим обязанности Губернатора Кемеровской области, разработан департаментом строительства Кемеровской области.

 

Законопроектом предлагается внести дополнения, предусматривающее возможность использование доходов, полученных от размещения временно свободных денежных средств, находящихся на счете, счетах регионального оператора в банках для финансирования расходов связанных с осуществлением его уставной деятельности, включая административно-хозяйственные расходы.

 

 

Блок вопросов, внесенных депутатами СНД КО

 

9. О назначении мировых судей в Кемеровской области

Докл.: Сидоров Евгений Иванович —

и.о. председателя Кемеровского областного суда

Содокл.: Смолин Александр Николаевич — председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

 

 

После предварительного изучения документов и рассмотрения кандидатур на должности мировых судей, представленных председателем Кемеровского областного суда, комитетом по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления решено рекомендовать сессии назначить на 3-летний срок полномочий Прокопьеву Ирину Рудольфовну мировым судьей судебного участка № 2 Мысковского городского судебного района; назначить на 5-летний срок полномочий Баеву Светлану Анатольевну мировым судьей судебного участка № 2 Тисульского судебного района.

 

10. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»

Докл.: Смолин Александр Николаевич —

председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

 

 

Вносятся изменения, расширяющие круг лиц, правомочных составлять протоколы об административных правонарушениях. В частности, уточняется, что таким правом, наряду с главами городских (сельских) поселений, обладают главы городских округов. Кроме того, правом составлять протоколы об административных правонарушениях наделяются должностные лица органов местного самоуправления, уполномоченные главами муниципальных образований всех уровней.

 

В соответствие с федеральным законодательством приводится статья Закона Кемеровской области «Составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении муниципального контроля». С 01.01.2015 года у должностных лиц органов местного самоуправления при осуществлении муниципального земельного контроля отсутствуют полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях — исключается соответствующий пункт статьи Закона Кемеровской области.

 

 

11. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Кемеровской области «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия»

Докл.: Смолин Александр Николаевич —

председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

 

 

Областной Закон дополняется положениями, согласно которым при совпадении срока подачи уведомления о проведении публичного мероприятия (по Федеральному закону уведомление подается не ранее 15-ти и не позднее 10-ти дней до дня проведения публичного мероприятия) с нерабочими праздничными днями уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

 

 

12. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области о выборах и референдумах»

Докл.: Синицын Алексей Владимирович —

председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

 

Цель законопроекта — приведение Законов Кемеровской области «О местном референдуме», «О референдуме Кемеровской области», «О выборах депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области», «О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области», «О выборах Губернатора Кемеровской области» в соответствие с изменениями в федеральном законодательстве:

 

— Федеральным законом «О внесении изменений в статьи 57 и 58 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» уточнено наименование территориальных подразделений Центрального банка Российской Федерации в субъектах Российской Федерации;

 

— согласно Федеральному закону «О внесении изменений в статьи 32 и 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» лица, являвшиеся депутатами представительного органа муниципального образования, распущенного за не проведение правомочного заседания в течение 3-х месяцев подряд (за исключением тех лиц, в отношении которых судом установлен факт отсутствия вины за такое бездействие представительного органа муниципального образования), не могут быть выдвинуты кандидатами на выборах, назначенных в связи с указанными обстоятельствами.

 

 

13. Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Кемеровской области в Совете народных депутатов Кемеровской области, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, при назначении на которые конкурс может не проводиться

Докл.: Синицын Алексей Владимирович —

председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

 

     Проект постановления принимается в соответствии с частью 3 статьи 22 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»,  статьей 23 Закона Кемеровской области «О Совете народных депутатов Кемеровской области».

     Данным проектом постановления утверждается перечень должностей государственной гражданской службы Кемеровской области в Совете народных депутатов Кемеровской области, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, при назначении на которые конкурс может не проводиться.

 

14. О проекте федерального закона № 744077-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике»

Докл.: Соловьева Галина Михайловна —

председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

 

Предусматривается обязанность подготовки и представления палатам Федерального Собрания Российской Федерации ежегодного государственного доклада о реализации единой государственной политики в области науки.

 

 

15. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в приложение к Закону Кемеровской области «Об утверждении Положения об учете государственного имущества Кемеровской области и ведении реестра государственного имущества Кемеровской области»

Докл.: Литвин Олег Иванович —

председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

 

 

В связи с тем, что Федеральный закон от 10.01.2002 № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» признан утратившим силу, а вместо него принят Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», необходимо в пункте 18 Приложения к Закону Кемеровской области «Об утверждении Положения об учете государственного имущества Кемеровской области и ведении реестра государственного имущества Кемеровской области», слово «цифровой» исключить.

 

Принятие закона не потребует признания утратившими силу, отмены, приостановления, изменения, дополнения или принятия иных законов Кемеровской области.

 

 

16. О протесте прокурора Кемеровской области от 23.04.2015 № 7/2-14-2015 на пункт 2 статьи 5 Закона Кемеровской области от 09.07.2012 № 78-ОЗ «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств»

Докл.: Литвин Олег Иванович —

председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

 

 

Прокуратурой Кемеровской области предлагается пункт 2 статьи 5 Закона Кемеровской области от 09.07.2012 № 78-ОЗ «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств» привести в соответствие с федеральным законодательством.

 

При рассмотрении данного протеста принято решение создать рабочую группу для детальной проработке вносимых изменений с участием профильных департаментов Администрации Кемеровской области.

 

 

17. О проекте федерального закона № 767885-6 «О внесении изменения в статью 82 Лесного кодекса Российской Федерации»

Докл.: Котов Михаил Михайлович —

председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

 

Настоящий законопроект разработан в целях закрепления за органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по установлению повышающих коэффициентов к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

 

 

Блок вопросов второго чтения

 

18. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об общественной палате Кемеровской области»

Докл.: Синицын Алексей Владимирович —

председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

 

Ко второму чтению законопроект доработан с учетом поступивших предложений. К проекту закона подготовлена таблица поправок.

 

 

19. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов»

Докл.: Синицын Алексей Владимирович —

председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

 

Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

 

20. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области о выборах и референдумах»

Докл.: Синицын Алексей Владимирович —

председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

 

Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

 

21. О принятии Закона Кемеровской области "О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об установлении порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда»

Докл.: Синицына Ирина Николаевна —

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

 

Предлагается привести Закон Кемеровской области "О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об установлении порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» в соответствие с правилами юридической техники.

 

 

22. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере социальной поддержки отдельных категорий граждан»

Докл.: Синицына Ирина Николаевна —

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

 

Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

 

23. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере земельных отношений»

Докл.: Котов Михаил Михайлович —

председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

 

Законопроект был принят в первом чтении на апрельской сессии. В соответствии с изменениями федерального законодательства, существенно меняющие перечень полномочий субъектов Российской Федерации в сфере земельных отношений, были внесены изменения в действующий областной закон.

 

Ко второму чтению подготовлена таблица поправок, которые носят уточняющий характер.

 

 

24. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»

Докл.: Смолин Александр Николаевич —

председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

 

 

Ко второму чтению замечаний к законопроекту не поступило.

 

 

25. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Кемеровской области «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия»

Докл.: Смолин Александр Николаевич —

председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

 

 

Ко второму чтению замечаний к законопроекту не поступило.

 

 

26. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 10 Закона Кемеровской области «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах»

Докл.: Литвин Олег Иванович —

председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

 

 

Для принятия законопроекта во втором чтении комитетом подготовлена таблица поправок, исключающая слова «включая административно-хозяйственные расходы».

 

Данная таблица направлена на приведение данного законопроекта в соответствии с действующим законодательством.

 

 

27. Об отчете о деятельности контрольно-счетной палаты Кемеровской области за 2014 год

Докл.: Долголевец Александр Васильевич —

председатель контрольно-счетной палаты Кемеровской области

Содокл.: Шурыгин Олег Иванович —

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

 

Результаты деятельности контрольно-счетной палаты Кемеровской области за 2014 год выражаются в следующих показателях:

 

1. План работы КСПКО на 2014 год, включающий 30 пунктов, был выполнен на 100%. В течение отчетного периода были подготовлены отчеты и заключения о проведении 68 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

 

2. Стоимостная оценка выявленных финансовых нарушений в отчетном году составила 4528,17 миллиона рублей, в том числе: 0,73 миллиона рублей нецелевого использования средств.

 

3. Благодаря эффективному последующему контролю, осуществляемому в КСПКО, в 2014 году стоимостная оценка устраненных финансовых нарушений составила 4343,60 миллиона рублей (или 95,92% от общего объема выявленных финансовых нарушений), в том числе: возмещение средств и дополнительные поступления налоговых и неналоговых доходов в областной бюджет составили 26,25 миллиона рублей. При этом возмещение нецелевого использования средств в отчетном году составило 0,73 миллиона рублей (или 100,00% от объема выявленных средств, использованных по нецелевому назначению).

 

4. В целом, экономия бюджетных средств на содержание КСПКО, возмещение средств и дополнительные поступления налоговых и неналоговых доходов в областной бюджет в отчетном году составили 29,74 миллиона рублей, что соответствует 99,73% величины средств, затраченных на содержание КСПКО в 2014 году.

 

5. На один рубль фактических затрат на содержание КСПКО в 2014 году пришлось 151,85 рубля выявленных финансовых нарушений и 145,66 рубля — устраненных. Стоимостная оценка устраненных финансовых нарушений в отчетном году более чем в 100 раз превысила объем фактических затрат на содержание КСПКО.

Повестка с аннотацией вопросов двадцать шестой внеочередной сессии

Совета народных депутатов Кемеровской области 08.06.2015

 

1. О состоянии надежности электроснабжения потребителей, подключенных к электрическим сетям филиала ОАО «МРСК Сибири» — «Кузбассэнерго — РЭС»

Докл.: Лазарев Анатолий Анатольевич —

заместитель Губернатора Кемеровской области по жилищно-коммунальному и дорожному комплексу

Докл.: Смолего Валерий Георгиевич —

председатель Региональной энергетической комиссии Кемеровской области

Докл.: Кузнецов Сергей Николаевич —

глава Новокузнецкого городского округа

Докл.: Веселов Дмитрий Николаевич —

заместитель руководителя Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

Докл.: Петухов Константин Юрьевич —

генеральный директор ОАО «МРСК Сибири»

Докл.: Бухтояров Павел Валерьевич —

прокурор Кемеровской области

Содокл.: Литвин Олег Иванович —

председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

 

2. Об обращении Совета народных депутатов Кемеровской области к заместителю Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Дворковичу, министру энергетики Российской Федерации А.В. Новаку о неудовлетворительном состоянии электросетевого хозяйства, находящегося в эксплуатации филиала ОАО «МРСК Сибири» — «Кузбассэнерго — РЭС»

Докл.: Литвин Олег Иванович —

председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношенийи

Повестка с аннотацией вопросов двадцать седьмой внеочередной сессии

Совета народных депутатов Кемеровской области 10.06.2015

 

1. О дополнительных мерах по повышению безопасности детей на дорогах Кемеровской области

Докл.: Реветнев Александр Александрович —

начальник Управления ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области

Докл.: Смолин Александр Николаевич —

председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

 

Блок вопросов, внесенных Губернатором Кемеровской области

 

2. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статьи 4 и 6 Закона Кемеровской области «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов научным и медицинским работникам, имеющим ученую степень и участвующим в разработке, внедрении и (или) применении высоких технологий в профилактике и лечении онкологических заболеваний и злокачественных новообразований»

Докл.: Сергеев Алексей Станиславович —

заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам здравоохранения

Содокл.: Синицына Ирина Николаевна —

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

Законопроектом предлагается продлить срок подачи заявлений на предоставление льготного займа еще на один год, в связи с тем, что Кемеровская область по-прежнему остро нуждается в научных и медицинских работниках, имеющих ученую степень и участвующих в разработке, внедрении и (или) применении высоких технологий в профилактике и лечении онкологических заболеваний и злокачественных новообразований.

 

Блок вопросов, внесенных иными субъектами права законодательной инициативы

 

3. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 15 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»

Докл.: Харланович Владимир Васильевич —

председатель Совета народных депутатов Кемеровского муниципального района

Содокл.: Смолин Александр Николаевич —

председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

 

Проект закона внесен Советом народных депутатов Кемеровского муниципального района.

 

Законопроектом ужесточается наказание в случае повторности совершения правонарушения, связанного с размещением афиш, плакатов, объявлений, листовок, иных информационных материалов, нанесение надписей и графических изображений, не содержащих рекламную информацию, вне мест, специально отведенных органами местного самоуправления.

 

Блок вопросов, внесенных депутатами СНД КО

 

4. О назначении выборов Губернатора Кемеровской области

Докл.: Синицын Алексей Владимирович —

председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

Проект постановления принимается в соответствии с подпунктом «в» пункта 3 статьи 5 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», статьей 10 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», подпунктом «в» пункта 3 статьи 39 Устава Кемеровской области и статьей 5 Закона Кемеровской области «О выборах Губернатора Кемеровской области».

 

Данным проектом постановления назначаются выборы Губернатора Кемеровской области на 13 сентября 2015 года.

 

5. О привлечении судьи, находящегося в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи и о назначении мировых судей в Кемеровской области

Докл.: Кирюшин Алексей Николаевич —

председатель Кемеровского областного суда

Содокл.: Смолин Александр Николаевич —

председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

 

Председатель Кемеровского областного суда предлагает:

привлечь судью в отставке Андрюхову Галину Ивановну к исполнению обязанностей мирового судьи судебного участка № 7 Заводского судебного района города Кемерово на срок до одного года; рекомендовать сессии назначить на 3-летний срок полномочий: Кузменко Сергея Юрьевича – мировым судьей судебного участка № 1 Заводского судебного района города Кемерово, Маскаева Алексея Игоревича – мировым судьей судебного участка № 1 Чебулинского судебного района; продлить полномочия на очередной 5-летний срок Ерофеевой Евгении Александровне – мировому судье судебного участка № 2 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района, Шумной Марине Юрьевне – мировому судье судебного участка № 1 Куйбышевского судебного района города Новокузнецка.

 

6. О проекте федерального закона № 529775-6 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации»

Докл.: Шурыгин Олег Иванович —

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Проект федерального закона подготовлен с целью защиты налогоплательщиков, надлежащим образом исполняющих обязанности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах.

 

Предлагается:

1. Установить пределы осуществления прав и исполнения обязанностей налогоплательщиком в налоговых правоотношениях, в соответствии с чем предлагается ввести принцип добросовестности налогоплательщика,

2. Определить понятие «злоупотребления правом»,

3. Определить условия ограничения налоговым органом налогоплательщика в правах, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в случае неправомерного уменьшения им своих налоговых обязательств посредством отказа в признании неправомерных расходов или применении вычетов.

 

Также законопроект направлен на решение проблемы использования налогоплательщиками формально правомерных действий с основной целью неисполнения (неполного исполнения) обязанности по уплате налогов или получение права на возмещение (возврат, зачет), то есть, на борьбу с «агрессивными» механизмами налоговой оптимизации.

 

Для добросовестных налогоплательщиков принятие законопроекта будет способствовать созданию нормальных условий ведения бизнеса и созданию благоприятной экономической среды путем устранения недобросовестной конкуренции. Данная цель может быть достигнута устранением с рынка «фирм-однодневок» и прекращением необоснованного использования налогоплательщиками налоговых преференций.

 

Блок вопросов второго чтения

 

7. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 15 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»

Докл.: Смолин Александр Николаевич —

председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

 

Ко второму чтению замечаний к законопроекту не поступило.

 

8. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О порядке управления государственной собственностью Кемеровской области»

Докл.: Литвин Олег Иванович —

председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

 

Представленным законопроектом предлагается внести ряд изменений в Закон Кемеровской области № 31-ОЗ «О порядке управления государственной собственностью Кемеровской области», учитывая требования Федерального законодательства.

 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 161-ФЗ имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. От имени субъекта Российской Федерации права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы государственной власти субъекта Российской Федерации в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

 

В настоящее время законодательство Кемеровской области воспроизводит и разграничивает права собственника имущества государственных унитарных предприятий Кемеровской области не в полном объеме.

 

Таким образом, представленным законопроектом предлагается внести изменения, которые при сохранении существующих полномочий исполнительных органов государственной власти Кемеровской области отраслевой и специальной компетенции, значительно расширяет их с учетом положений статьи 20 Федерального закона № 161-ФЗ.

 

Законопроектом предлагается также внести ряд изменений в статью 5 Закона № 31-ОЗ, определяющих полномочия Коллегии Администрации Кемеровской области, а именно:

- пункт 5.1 признать утратившим силу, в соответствии с которым Коллегия Администрации Кемеровской области утверждает порядок предоставления государственного имущества, поскольку такой порядок по своему содержанию является порядком оказания государственной услуги, который, в свою очередь, должен регулироваться административным регламентом госоргана. Так как данный порядок уже определен административным регламентом комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области.

- дополнить пунктом 8 тем, что заключение договоров безвозмездного пользования без проведения конкурсов или аукционов в случаях, предусмотренных действующим законодательством, может производиться по решению Коллегии Администрации Кемеровской области.

- дополнить пунктом 8.1, закрепляющим полномочия Коллегии Администрации Кемеровской области по принятию решений о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров безвозмездного пользования имуществом казны Кемеровской области, а также на проведение конкурсов или аукционов на право заключения договоров безвозмездного пользования в отношении объектов государственной собственности Кемеровской области, находящихся в оперативном управлении или хозяйственном ведении, либо на заключение договоров безвозмездного пользования без проведения конкурсов или аукционов в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

 

Статья дополняется также пунктом 17, устанавливающим полномочия Коллегии Администрации Кемеровской области по принятию решений об увеличении или уменьшении уставных фондов ГП.

 

Ко второму чтению предложений и замечаний не поступало.

 

9. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в приложение к Закону Кемеровской области «Об утверждении Положения об учете государственного имущества Кемеровской области и ведении реестра государственного имущества Кемеровской области»

Докл.: Литвин Олег Иванович —

председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

 

В связи с тем, что Федеральный закон от 10.01.2002 № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» признан утратившим силу, необходимо в пункте 18 Приложения к Закону Кемеровской области «Об утверждении Положения об учете государственного имущества Кемеровской области и ведении реестра государственного имущества Кемеровской области», слово «цифровой» исключить.

 

Принятие закона не потребует признания утратившими силу, отмены, приостановления, изменения, дополнения или принятия иных законов Кемеровской области.

 

Ко второму чтению предложений и замечаний не поступало.

 

10. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статьи 4 и 6 Закона Кемеровской области «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов научным и медицинским работникам, имеющим ученую степень и участвующим в разработке, внедрении и (или) применении высоких технологий в профилактике и лечении онкологических заболеваний и злокачественных новообразований»

Докл.: Синицына Ирина Николаевна —

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

Ко второму чтению замечаний к законопроекту не поступило.

Повестка с аннотацией вопросов

двадцать восьмой сессии Совета народных депутатов

Кемеровской области

 

Блок вопросов, внесенных Губернатором Кемеровской области

 

1. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

Докл.: Ващенко Сергей Николаевич –

заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области

Содокл.: Хасанов Тимур Анверович –

заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Законопроектом изменены основные характеристики областного бюджета на 2015 год.

Увеличен общий объем доходов на 3 603,1 млн. рублей, расходов на 1 938,4 млн. рублей, дефицит уменьшен на 1 664,7 млн. рублей или на 2,6%. без учета безвозмездных поступлений.

 

В целом сумма собственных налоговых и неналоговых доходов областного бюджета увеличена на 2 931,5млн. рублей. Изменение плановых показателей проведено на основе анализа динамики фактических поступлений, ожидаемой оценки за текущий год и уточненной оценки администраторов платежей.

 

Наиболее крупное увеличение плановых показателей произошло за счет следующих видов доходов:

- штрафы, санкции, возмещение ущерба на 1 231,0 млн. рублей

- налог на прибыль организаций на 1 000 млн. рублей;

- от уплаты акцизов на 650,0 млн. рублей;

- от оказания платных услуг на 50,5 млн. рублей.

 

Безвозмездные поступления из федерального бюджета увеличены на 671,6 млн. рублей.

 

Общий объем бюджетных ассигнований областного бюджета увеличен на 1 938,4 млн. рублей, в том числе за счет включения в бюджет новых видов и уточнения действующих межбюджетных трансфертов,остатков средств, поступивших из федерального бюджета в 2014 году и не использованных по состоянию на 1 января 2015 года.

Бюджетные ассигнования государственных программ Кемеровской области увеличены на 2 021,8 млн. рулей.

 

Основное увеличение произошло по следующим программам:

 

«Жилищная и социальная инфраструктура Кузбасса» на 984,6 млн. рублей, в том числе на модернизацию региональных систем дошкольного образования, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт школ, софинансирование расходов, производимых за счет средств, выделяемых из федерального бюджета, предназначенных на создание дополнительных мест в системе дошкольного образования и др.

 

«Жилищно-коммунальный и дорожный комплекс, энергосбережение и повышение энергоэффективности Кузбасса» на 591,2 млн. рублей, на 2016 год на 16,9 млн. рублей в основном за счет увеличения бюджетных ассигнований на ремонт и содержание автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Кемеровской области, предоставления субсидий для осуществления дорожной деятельности в отношении дорог муниципального значения.

 

«Развитие здравоохранения Кузбасса» увеличены на 190,8 млн. рублей. В основном за счет включения средств по софинансированию расходных обязательств областного бюджета на мероприятия, направленные на оказание медицинской помощи по высокотехнологичным видам медицинской помощи.

 

«Социальная поддержка населения Кузбасса» на 166,9 млн. рублей. За счет включения средств федерального бюджета и бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, увеличения бюджетных ассигнований на содержание учреждений социальной защиты населения и оказание материальной помощи семьям погибших шахтеров.

Бюджетные ассигнования на непрограммные направления деятельности уменьшены на 83,4 млн. рублей.

Кроме этого, в законопроекте отражены иные уточняющие изменения.

 

В результате изменений общие параметры бюджета на 2015 год следующие:

Доходы 98 692,5 млн. рублей;

Расходы 105 555,1 млн. рублей;

 

Дефицит областного бюджета 6 862,6 млн. рублей или 8,9 % от объема доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений

 

2. О проекте закона Кемеровской области «Об исполнении областного бюджета за 2014 год»

Докл.: Ващенко Сергей Николаевич –

заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области

Содокл.: Хасанов Тимур Анверович –

заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Областной бюджет за 2014 год выполнен по доходам на 100,5%, по расходам – на 95,8%.

 

В процессе исполнения бюджета в закон об областном бюджете 7 раз вносились изменения. В результате доходная часть бюджета увеличена на 6 488,2 млн. рублей, Общая сумма доходов, поступивших в областной бюджет, составила 95 577,7 млн. рублей.

 

Поступления налоговых и неналоговых доходов областного бюджета исполнены на 101,2%, удельный вес их в общем объеме доходов составил 77,4%. По сравнению с уровнем прошлого года поступления по собственным доходам увеличились на 8,5 млрд. рублей.

 

Формирование доходной части областного бюджета в 2014 году осуществлялось главным образом за счёт поступлений по трём налогам: на доходы физических лиц, на прибыль организаций и на доходы от продажи имущества и земли. На их долю в 2014 году пришлось 60,1% всех доходов областного бюджета.

 

Безвозмездные поступления в доходах областного бюджета в 2014 году составили 22,6% от всех доходов. Общая сумма, поступившая в областной бюджет, составила 21 566,7 млн. рублей или 98,2% к плану.

В структуре безвозмездных поступлений из федерального бюджета дотации занимают 29%, субсидии 25,1%, субвенции 31,2%, иные межбюджетные трансферты 12,7%.

 

Расходы областного бюджета за 2014 год исполнены в сумме 106 552,4 млн. рублей.

 

По сравнению с 2013 годом расходы бюджета увеличились на 11 312,4 млн. рублей или на 11,9%.

 

Областной бюджет на 2014 год сформирован и исполнен в «программном» формате на основе 19 государственных программ Кемеровской области.

 

Расходы на исполнение мероприятий государственных программ составили 102 941,5 млн. рублей или 96,6% от общей суммы расходов областного бюджета. «Программный бюджет» исполнен на 95,4%, непрограммные расходы исполнены на 96,5% от суммы бюджетных ассигнований, утвержденных сводной бюджетной росписью областного бюджета.

 

Весомую долю расходов бюджета составляют шесть государственных программ – 91,3% на сумму 93 894,7 млн. рублей:

 

«Развитие системы образования Кузбасса» - 26,4% в сумме 28 081,9 млн. рублей;

«Развитие здравоохранения Кузбасса» - 18,4% в сумме 19 587,3 млн. рублей;

 «Социальная поддержка населения Кузбасса» - 16,3% в сумме 17 387,9 млн. рублей;

«Управление государственными финансами Кузбасса» - 14,5% в сумме 15 424,1 млн. рублей;

«Жилищная и социальная инфраструктура Кузбасса» - 7,0% в сумме 7 473,6 млн. рублей;

«Жилищно-коммунальный и дорожный комплекс, энергосбережение и повышение энергоэффективности Кузбасса» - 5,6% в сумме 5 939,9 млн. рублей.

 

Остальные 13 государственных программ занимают в общих расходах бюджета менее 5% каждая.

Следует отметить, что в тяжелых кризисных условиях бюджет сохранил социальную направленность, так, 61,1% занимают только три государственные программы в области образования, здравоохранения и социальной поддержки населения Кузбасса.

 

Размер дефицита областного бюджета составил 10 974,7 млн. рублей (при запланированном объеме в сумме 16 100,1 млн. рублей) или 14,8 % от объема доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений, что соответствует положениям пункта 2 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации

 

3. О проекте закона Кемеровской области «Об утверждении заключенных дополнительных соглашений о реструктуризации обязательств (задолженности) Кемеровской области перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам»

Докл.: Ващенко Сергей Николаевич –

заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области

Содокл.: Хасанов Тимур Анверович –

заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Разработчик законопроекта – главное финансовое управление Кемеровской области.

 

Кемеровской областью в 2010 - 2011 годах были заключены три соглашения о предоставлении из федерального бюджета бюджетных кредитов для строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения) на общую сумму 1 525,7 млн. рублей со сроком погашения в 2015 - 2016 годах.

 

В соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» Правительство Российской Федерации вправе провести в 2015 году реструктуризацию обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам в пределах остатков не погашенной на дату реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным бюджетам субъектов Российской Федерации для строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения), а также начисленным процентам за пользование бюджетными кредитами.

 

В развитие указанного федерального закона принято постановление Правительства Российской Федерации от 30.03.2015 № 292 «О дополнительных условиях и порядке проведения реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам», которым утверждены правила проведения реструктуризации задолженности. Согласно Постановлению:

- реструктуризация оформляется дополнительными соглашениями к соглашениям о предоставлении бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета бюджетных кредитов.

- принятие должником обязательства по утверждению заключенных дополнительных соглашений законом (законами) субъекта Российской Федерации.

 

20 апреля 2015 года между Министерством финансов Российской Федерации и Коллегией Администрации Кемеровской области были заключены дополнительные соглашения о реструктуризации задолженности (копии дополнительных соглашений прилагаются).

 

Законопроектом предлагается утвердить заключенные дополнительные соглашения.

 

В связи с тем, что возврат реструктурированной задолженности по заключенным дополнительным соглашениям будет осуществляться с 2025 года, существенно снижается долговая нагрузка на бюджет Кемеровской области в 2015-2016 годах

 

4. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

Докл.: Пачгин Игорь Вадимович –

директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области

Содокл.: Хасанов Тимур Анверович –

заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Разработчик законопроекта – Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Кемеровской области (далее – Фонд).

Проект закона разработан на основании Федерального законодательства.

Внесены изменения в показатели доходной и расходной частей бюджета Фонда на 2015 год.

Доходная часть бюджета Фонда 2015 года увеличилась на 7 000,0 тыс. рублей и составила 26 495 900,8тыс. рублей.

В соответствии с федеральным законодательством финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2015 году осуществляется за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в равных долях.

В связи с этим, внесены изменения и в приложение 2 «Структура доходов бюджета Фонда на 2015 год», включен показатель «Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам», в размере 7 000,0 тыс. рублей.

Расходная часть бюджета Фонда на 2015 год увеличилась на 7 000,0 тыс. рублей и составила 26 545 444,6тыс. рублей.

Внесены изменения в приложение 4 «Распределение бюджетных ассигнований бюджета Фонда на 2015 год».

 

Уменьшены показатели, относящиеся к расходам на выполнение Фондом управленческих функций до 266 758,1 тыс. рублей, т.е. на 21 446,6 тыс. рублей, в том числе исключен показатель «Капитальные вложения в объекты государственной (муниципальной) собственности и включен показатель «Иные межбюджетные трансферты на осуществление единовременных выплат медицинским работникам в рамках подпрограммы «Кадровое обеспечение системы здравоохранения» государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» в размере 7000,0 тыс. рублей.

Стоимость Территориальной программы обязательного медицинского страхования в 2015 году, рассчитанная исходя из указанных параметров доходов, не изменилась и составила 26 538 444,6 тыс. рублей.

Расчетная сумма на ведение дела страховых медицинских организаций по нормативу 1,08% от средств, поступающих по подушевым дифференцированным нормативам, составляет 266 561,1 тыс. рублей

 

5. О проекте закона Кемеровской области «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области за 2014 год»

Докл.: Пачгин Игорь Вадимович –

директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области

Содокл.: Хасанов Тимур Анверович –

заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Разработчик законопроекта – Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Кемеровской области (далее - Фонд).

 

Отчет об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области за 2014 год представлен ТФОМС области в пределах срока, установленного ст. 149 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 20 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 № 111-ОЗ «О бюджетном процессе в Кемеровской области», с полным перечнем предусмотренных документов.

 

Доходы Фонда за 2014 год составили 23 660 774,9 тыс. рублей при плане 23 647 737,5 тыс. рублей (100,1%).

 

Налоговые и неналоговые доходы составили 0,4% от общей суммы поступлений – 104 906,8 тыс. рублей при плане 103 861,9 тыс. рублей (101,0%).

 

страховые взносы на обязательное социальное страхование – 48 758,4 тыс. рублей при плане 47 800,0 тыс. рублей (102,0%);

 

доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности – 31 006,9 тыс. рублей (100,0%). В данный показатель включен доход, поступивший в бюджет Фонда от размещения временно свободных средств;

 

доходы от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства – 13 937,3 тыс. рублей (100,0%). В данный показатель включен возврат неизрасходованных средств ОМС от медицинской организации, возмещение средств по актам реэкспертизы;

 

штрафы, санкции, возмещение ущерба – 11 085,6 тыс. рублей при плане 11 000,0 тыс. рублей (100,8%);

 

прочие неналоговые доходы – 118,6 тыс. рублей (100,0%). В составе этих доходов возврат дебиторской задолженности, страховое возмещение по ОСАГО.

 

Безвозмездные поступления составили 23 555 868,1 тыс. рублей при плане 23 543 875,6 тыс. рублей (100,1%), или 99,6% в общей структуре поступлений.

 

Из областного бюджета перечислены средства бюджету Фонда в размере 1 442 982,0 тыс. рублей, из них:

на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в части базовой программы обязательного медицинского страхования – 1 178 703,0 тыс. рублей (100,0%);

на финансовое обеспечение дополнительных видов и условий оказания медицинской помощи, не установленных базовой программой обязательного медицинского страхования – 264 279,0 тыс. рублей (100%).

 

Межбюджетные трансферты Федерального фонда обязательного медицинского страхования составили 21 913 410,1 тыс. рублей, из них:

 

- субвенции бюджету Фонда на выполнение переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования – 21 906 410,1 тыс. рублей (100,0%);

- трансферты бюджету Фонда на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам, уезжающим на село – 7 000,0 тыс. рублей (100,0%).

 

Прочие межбюджетные трансферты составили 194 318,6 тыс. рублей при плане 182 000,0 тыс. рублей (106,8%). К ним отнесены средства, поступающие с других территорий за лечение инообластных пациентов в медицинских организациях Кемеровской области.

 

Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы –

5 483,5 тыс. рублей (100%). Средства, выделенные администрацией Краснобродского городского округа, предназначены на дополнительное финансирование стационарной помощи в МБУЗ «Краснобродская городская больница».

 

Расходная часть бюджета Фонда выполнена на 99,9% в сумме 24 435 672,4 тыс. рублей при плане 24 472 178,8 тыс. рублей.

 

Расходы Фонда по статье «Аппараты органов управления государственных внебюджетных фондов» составили 276 392,0 тыс. рублей при утвержденных бюджетом 280 521,3 тыс. рублей (98,5%). В структуре расходной части бюджета это 1,13%.

 

Основная часть средств (98,84%) израсходована на финансирование раздела «Здравоохранение» – 24 152 280,4 тыс. рублей при плане 24 184 657,5 тыс. рублей (99,9%). Эти средства направлены на выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования.

 

Межбюджетные трансферты Федерального фонда ОМС составили 7 000,0 тыс. рублей (100,0%).Данные средства направлены в областной бюджет на софинансирование единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, уезжающим на село.

 

Остаток средств Фонда уменьшился с 824 441,3 тыс. рублей на начало 2014 года до 49 543,8 тыс. рублей на конец 2014 года, изменение остатка составило 774 897,5 тыс. рублей

 

6. О проекте закона Кемеровской области «О поощрении спортсменов – чемпионов и призеров XXIIлетних Олимпийских игр»

Докл.: Пахомова Елена Алексеевна –

заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам образования, культуры и спорта

Содокл.: Куксов Денис Валентинович –

председатель комитета по вопросам туризма, спорта и молодежной политики

 

Законопроект устанавливает для спортсменов - чемпионов и призеров XXII летних Олимпийских игр такую форму поощрения, как предоставление долгосрочного целевого жилищного займа. Предоставление займа предполагается без уплаты процентов за пользование им и на полную стоимость приобретаемого жилого помещения. Решение о предоставлении займа будет принимать Коллегия Администрации Кемеровской области.

 

Финансирование расходов будет осуществляться за счет государственной программы Кемеровской области «Жилищная и социальная инфраструктура Кузбасса» на 2014-2017 годы в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных в Законе Кемеровской области «Об областном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов»

 

7. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статьи 1 и 3 Закона Кемеровской области «О приватизации государственного имущества Кемеровской области»

Докл.: Решетов Александр Александрович –

председатель комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области

Содокл.: Литвин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

 

Законопроект вносится временно исполняющим обязанности Губернатора Кемеровской области, разработан департаментом строительства Кемеровской области.

 

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» в рамках приватизации федерального имущества предусмотрено завершить до 2016 года выход государства из капитала компаний «несырьевого сектора», не относящихся к субъектам естественных монополий и организациям оборонного комплекса.

 

При этом Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» предусматривает право Президента Российской Федерации утвердить перечень стратегических предприятий и акционерных обществ

 

По аналогии с федеральным законом, законопроектом предлагается возложить полномочие по утверждению перечня стратегических государственных унитарных предприятий Кемеровской области и хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в государственной собственности Кемеровской области, на Губернатора Кемеровской области.

 

Наличие перечня стратегических государственных унитарных предприятий Кемеровской области и хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в государственной собственности Кемеровской области, позволит сохранять в государственной собственности Кемеровской области предприятия, имеющие стратегическое значение для Кемеровской области

 

8. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере предоставления долгосрочных целевых жилищных займов»

Докл.: Бухман Евгений Сергеевич –

заместитель Губернатора Кемеровской области по строительству

Содокл.: Литвин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

 

Законопроект вносится временно исполняющим обязанности Губернатора Кемеровской области, разработан департаментом строительства Кемеровской области.

 

Законопроектом предлагается новая, более полная редакция понятия молодой семьи, указанного в Законе Кемеровской области № 58-ОЗ «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования», а также уточняется понятие одной из категорий граждан, имеющих право на получение социальных выплат.

 

Проектом закона предлагается установить категории граждан, в отношении которых областной комиссией по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением долгосрочных целевых жилищных займов и социальных выплат на приобретение жилых помещений, принимается решение о предоставлении займа в отдельных случаях, а также порядок обращения и перечень таких случаев.

 

Законопроектом также предусматривается изменение Закона Кемеровской области № 89-ОЗ в частиувеличения с трех до пяти лет срока, в течение которого молодожены не должны совершать сделок по ухудшению жилищных условий, в результате которых может возникнуть право на получение займа по областному закону, а также устанавливается, что право на заем возникает в случае, если молодожены ранее в совершеннолетнем возрасте не реализовывали право на улучшение жилищных условий с использованием займа или социальной выплаты за счет средств областного бюджета

 

9. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в приложение к Закону Кемеровской области «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

Докл.: Сергеев Алексей Станиславович –

заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам здравоохранения

Содокл.: Фахрутдинова Рамзия Фаизовна –

член комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

Проект закона устанавливает, что финансирование медицинской помощи, оказываемой за счет средств консолидированного бюджета, увеличится на 276 млн. рублей (с 6375,0 млн. рублей до 6651,0 млн. рублей). Подушевой норматив за счет средств областного бюджета с учетом всех изменений составит 2440,7 рубля (норматив согласно действующей редакции – 2331,7 рубля), рост составит 4,7%.

 

Таким образом, стоимость Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2015 год составит 33189,4 млн. рублей или 12312,1 рубля на одного жителя в год

 

10. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»

Докл.: Сергеев Алексей Станиславович –

заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам здравоохранения

Содокл.: Фахрутдинова Рамзия Фаизовна –

член комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

Законопроектом предлагается заменить ежемесячное дополнительное питание из расчета 580 рублей в месяц в виде меры социальной поддержки детям, страдающим онкологическими заболеваниями, ежемесячной денежной выплатой в размере 580 рублей

 

11. О проекте закона Кемеровской области «О предоставлении отдельным категориям граждан меры социальной поддержки в виде снижения на 100 процентов стоимости лекарственных препаратов для медицинского применения и приостановлении действия отдельных положений некоторых законодательных актов Кемеровской области»

Докл.: Сергеев Алексей Станиславович –

заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам здравоохранения

Содокл.: Фахрутдинова Рамзия Фаизовна –

член комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

В честь празднования 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, законопроектом предлагается установить временно, до конца 2015 года, меру социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в виде снижения на 100 процентов стоимости лекарственных препаратов, приобретаемых по рецептам врачей

 

12. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере охраны окружающей среды»

Докл.: Вашлаева Нина Юрьевна –

заместитель Губернатора Кемеровской области по природным ресурсам и экологии

Содокл.: Котов Михаил Михайлович –

председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

C 1 января 2016 года согласно изменениям федерального законодательства расширяются полномочия субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами. Закон «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере охраны окружающей среды» дополняется следующими полномочиями:

по установлению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, порядка их разработки и утверждения;

по осуществлению приема отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов.

 

Кроме того, закон «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов» дополняется подпунктом, наделяющим департамент по охране объектов животного мира Кемеровской области полномочием по представлению до 31 июля текущего года для утверждения Губернатору Кемеровской области проекта документа об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов в Кемеровской области

 

Блок вопросов, внесенных депутатами СНД КО

 

13. О назначении мировых судей в Кемеровской области

Докл.: Кирюшин Алексей Николаевич –

председатель Кемеровского областного суда

Содокл.: Смолин Александр Николаевич –

председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

 

После предварительного изучения документов и рассмотрения кандидатур на должности мировых судей, представленных председателем Кемеровского областного суда, комитетом по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления решено рекомендовать сессии назначить на очередной 5-летний срок: Белову Елену Викторовну – мировым судьей судебного участка № 4 Беловского городского судебного района; Дементьеву Марину Михайловну – мировым судьей судебного участка № 1 Гурьевского городского судебного района;

 

Ёлгину Юлию Ивановну – мировым судьей судебного участка № 4 Юргинского городского судебного района; Павлова Александра Сергеевича – мировым судьей судебного участка № 6 Ленинского судебного района города Кемерово; Слобожанину Анну Петровну – мировым судьей судебного участка № 1 Новоильинского судебного района города Новокузнецка; Сомову Юлию Владимировну – мировым судьей судебного участка № 3 Новокузнецкого судебного района

 

14. О публичных слушаниях по годовому отчету об исполнении областного бюджета за 2014 год

Докл.: Хасанов Тимур Анверович –

заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

В соответствии с действующим законодательством 17 июня 2015 года проведены публичные слушания по годовому отчету об исполнении областного бюджета за 2014 год, где представлена информация главного финансового управления Кемеровской области, также даны предложения контрольно-счетной палаты по результатам внешней проверки годового отчета об исполнении областного бюджета.

 

Настоящим постановлением предлагается утвердить рекомендации публичных слушаний по годовому отчету об исполнении бюджета за 2014 год

 

15. О досрочном прекращении полномочий аудитора-руководителя инспекции контрольно-счетной палаты Кемеровской области

Докл.: Хасанов Тимур Анверович –

заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

На основании обращения председателя контрольно-счетной палаты Кемеровской области о досрочном прекращении полномочий аудитора-руководителя инспекции контрольно-счетной палаты Кемеровской области Сельской Натальи Юрьевны с 6 июля 2015 года в связи с ее письменным заявлением

 

16. О проекте закона Кемеровской области «О внесении поправки в Устав Кемеровской области»

Докл.: Синицын Алексей Владимирович –

председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

Необходимость внесения поправки 110 в Устав Кемеровской области обусловлена изменениями федерального законодательства.

 

Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования деятельности уполномоченных по правам человека» внесены изменения в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в части установления основ правового статуса уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации.

 

В целях согласования положений Устава Кемеровской области с федеральным законодательством настоящим законопроектом предлагается внести соответствующие изменения в статью 14 «Уполномоченный по правам человека в Кемеровской области»

 

17. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О законодательной деятельности в Кемеровской области»

Докл.: Синицын Алексей Владимирович –

председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

Законопроектом уточняются отдельные положения Закона Кемеровской области «О законодательной деятельности в Кемеровской области» в части процедурных вопросов обнародования и официального опубликования законов Кемеровской области.

 

Вводятся положения, устанавливающие, что официальное опубликование областного закона в течение 14 календарных дней со дня его подписания в газете «Кузбасс» осуществляется Администрацией Кемеровской области, а в Законодательном вестнике Совета народных депутатов Кемеровской области и на сайте «Электронные ведомости Совета народных депутатов Кемеровской области» - Советом народных депутатов Кемеровской области. Официальное опубликование закона области на «Официальном интернет-портале правовой информации» осуществляется Советом народных депутатов Кемеровской области в течение 10 календарных дней со дня его подписания

 

18. О внесении изменений в Регламент Совета народных депутатов Кемеровской области

Докл.: Синицын Алексей Владимирович –

председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

Проектом постановления вносятся изменения в Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области «О Регламенте Совета народных депутатов Кемеровской области» в целях приведения в соответствие с Законом Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об общественной палате Кемеровской области» В частности, исключаются случаи обязательного проведения общественной экспертизы. 

Кроме того, проектом постановления уточняются организационные вопросы деятельности Совета.

 

19. О протесте прокурора Кемеровской области от 23.04.2015 № 7/2-14-2015 на пункт 2 статьи 5 Закона Кемеровской области от 09.07.2012 № 78-ОЗ «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств»

Докл.: Литвин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

 

Закон от 09.07.2012 № 78-ОЗ «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств» был принят в соответствии с частью 10 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой перемещение транспортных средств на специализированную стоянку, за исключением транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и т.п., их хранение, оплата расходов на перемещение и хранение, возврат транспортных средств их владельцам, осуществляются в порядке, устанавливаемом законами субъектов Российской Федерации.

 

Прокуратурой Кемеровской области предлагается пункт 2 статьи 5 указанного Закона Кемеровской области привести в соответствие с частью 10 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и утвержденными Приказом Федеральной службы по тарифамМетодическими указаниями по расчету тарифов на транспортировку и хранение задержанных транспортных средств, принимая во внимание определение Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2015 № 85-АПГ14-3.

 

Учитывая то, что Методические указания хотя и формально не отменены, но фактически не действуют в силу иного правового регулирования, что также подтверждено решением Верховного Суда Российской Федерации от 28.11.2012 № 78-АПГ12-23, и что данное полномочие относится к исключительной компетенции субъекта Российской Федерации и при его реализации нет обязанности руководствоваться Методическими указаниями федерального органа исполнительной власти, протест предлагается отклонить

 

20. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 5 Закона Кемеровской области «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств»

Докл.: Литвин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

 

Целью принятия законопроекта является приведение его в соответствие со сложившейся практикой, а также для удобства правоприменения, для чего предлагается изменить порядок исчисления оплаты расходов на перемещение задержанного транспортного средства (с «Оплата расходов на перемещение задержанного транспортного средства исчисляется за каждый километр расстояния, пройденного эвакуатором от специализированной стоянки до места нахождения задержанного транспортного средства и обратно» на «Оплата расходов на перемещение задержанного транспортного средства исчисляется за каждый километр расстояния, пройденного эвакуатором от места нахождения задержанного транспортного средства до специализированной стоянки»)

 

21. О внесении изменения в приложение к постановлению Совета народных депутатов Кемеровской области «О регистрации депутатского объединения (фракции Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ») в Совете народных депутатов Кемеровской области»

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич –

председатель мандатной комиссии по депутатской этике и Регламенту

 

В связи с досрочным прекращением полномочий депутата Совета народных депутатов Кемеровской области 4-го созыва Шан-Сина Владимира Михайловича и наделением полномочиями депутата Александра Юльевича Микельсона, от руководителя депутатского объединения (фракции) партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поступило уведомление об изменении в составе фракции. 

Необходимо принять постановление о внесении изменения в приложение к постановлению Совета народных депутатов Кемеровской области «О регистрации депутатского объединения (фракции Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ») в Совете народных депутатов Кемеровской области».

Постановление по данному вопросу принимается без голосования.

На основании статьи 22, 23 Закона Кемеровской области «О Совете народных депутатов Кемеровской области», в соответствии со статьями 12,13 Регламента Совета народных депутатов Кемеровской области мандатная комиссия информирует депутатов о внесении изменений в реестр депутатских фракций.

Блок вопросов второго чтения

 

22. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

Докл.: Хасанов Тимур Анверович –

заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило

 

23. О принятии Закона Кемеровской области «Об исполнении областного бюджета за 2014 год»

Докл.: Хасанов Тимур Анверович –

заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило

 

24. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

Докл.: Хасанов Тимур Анверович –

заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило

 

25. О принятии Закона Кемеровской области «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области за 2014 год»

Докл.: Хасанов Тимур Анверович –

заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило

 

 

26. О принятии Закона Кемеровской области «Об утверждении заключенных дополнительных соглашений о реструктуризации обязательств (задолженности) Кемеровской области перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам»

Докл.: Хасанов Тимур Анверович –

заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило

 

27. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении поправки в Устав Кемеровской области»

Докл.: Синицын Алексей Владимирович –

председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило

 

28. О принятии Закона Кемеровской области «О поощрении спортсменов – чемпионов и призеров XXIIлетних Олимпийских игр»

Докл.: Куксов Денис Валентинович –

председатель комитета по вопросам туризма, спорта и молодежной политики

 

Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило

 

29. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статьи 1 и 3 Закона Кемеровской области «О приватизации государственного имущества Кемеровской области»

Докл.: Литвин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

 

Ко второму чтению предложений и замечаний не поступало

 

30. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере предоставления долгосрочных целевых жилищных займов»

Докл.: Литвин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

 

Ко второму чтению предложений и замечаний не поступало

 

31. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 5 Закона Кемеровской области «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств»

Докл.: Литвин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

 

Ко второму чтению предложений и замечаний не поступало

 

32. О принятии Закона Кемеровской области «О мерах по сохранению и развитию языков коренных малочисленных народов Кемеровской области»

Докл.: Соловьева Галина Михайловна –

председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

Представленный законопроект устанавливает систему мер государственной поддержки языков коренных малочисленных народов Кемеровской области, в частности, обучения на родном языке, создания учебных программ, издания учебных пособий, методической и художественной литературы на языках коренных малочисленных народов, научных исследований в области сохранения, изучения и развития языков, подготовки и переподготовки преподавателей языков коренных малочисленных народов

 

33. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере инвестиционной деятельности»

Докл.: Каширских Егор Владимирович –

заместитель председателя комитета по вопросам предпринимательства и инноваций

 

Законопроект разработан с целью установления меры государственной поддержки в форме налоговых льгот для субъектов инвестиционной деятельности, реализующих на территории Кемеровской области проекты, направленные на создание логистических центров поставок, в соответствии с соглашением об инвестиционной деятельности.

 

Ко второму чтению законопроекта подготовлена таблица поправок, в которой абзац четвертый подпункта 2 статьи 1 изложен в новой редакции. Поправки носят конкретизирующий характер.

 

Комитет предлагает принять таблицу поправок и проект закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере инвестиционной деятельности» во втором чтении

 

34. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере охраны окружающей среды»

Докл.: Котов Михаил Михайлович –

председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило

 

35. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в приложение к Закону Кемеровской области «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

Докл.: Фахрутдинова Рамзия Фаизовна –

член комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило

 

36. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан»

Докл.: Фахрутдинова Рамзия Фаизовна –

член комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

Ко второму чтению подготовлена таблица поправок. Поправки 3. Поправки носят юридико-технический характер

 

37. О принятии Закона Кемеровской области «О предоставлении отдельным категориям граждан меры социальной поддержки в виде снижения на 100 процентов стоимости лекарственных препаратов для медицинского применения и приостановлении действия отдельных положений некоторых законодательных актов Кемеровской области»

Докл.: Фахрутдинова Рамзия Фаизовна –

член комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило

 

38. О внесении изменений в приложение к постановлению Совета народных депутатов Кемеровской области от 25.12.2014 № 640 «Об утверждении примерного плана законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области на 2015 год»

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна –

заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

 

Проектом постановления предлагается внести ряд изменений в примерный план законодательной деятельности областного парламента на 2015 год. Рассмотрение шести законопроектов переносится на III и IV кварталы текущего года. Так же комитетом по вопросам образования, культуры и национальной политики в план на III квартал 2015 года вносится один законопроект

 

39. О внесении изменения в приложение к постановлению Совета народных депутатов Кемеровской области от 17.09.2013 № 6 «О составе комитетов и комиссии Совета народных депутатов Кемеровской области»

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна –

заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

 

Проектом постановления предлагается на основании личного заявления Микельсона Александра Юльевича ввести его в состав комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов Совета народных депутатов Кемеровской области. Вывести Шан-Сина Владимира Михайловича из состава комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения Совета народных депутатов Кемеровской области в связи с прекращением им депутатских полномочий.

 

40. Об утверждении заместителей председателей комитетов Совета народных депутатов Кемеровской области

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна –

заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

 

Проектом постановления предлагается утвердить заместителем председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов Совета народных депутатов Кемеровской области Микельсона Александра Юльевича, утвердить заместителем председателя комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения Совета народных депутатов Кемеровской области Фахрутдинову Рамзию Фаизовну

Повестка дня
двадцать девятой внеочередной сессии Совета народных депутатов
Кемеровской области 22.09.2015

 

1) О вступлении в должность Губернатора Кемеровской области А.М. Тулеева

 

Повестка с аннотацией вопросов тридцать первой внеочередной сессии
Совета народных депутатов Кемеровской области 09.10.2015

 

Блок вопросов, внесенных Губернатором Кемеровской области

 

Повестка с аннотацией вопросов тридцать второй сессии Совета народных депутатов Кемеровской области 28.10.2015

 

Блок вопросов, внесенных Губернатором Кемеровской области

 

   Субъектом права законодательной инициативы выступают депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области Е.В. Косяненко, А.Ю. Микельсон, Т.А. Хасанов, О.И. Шурыгин.
   Разработчики законопроекта - комитет по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов и экспертно-правовое управление Совета народных депутатов Кемеровской области.
Правовым основанием разработки законопроекта послужило принятие и поэтапное вступление в силу Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», которым устанавливаются правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, а также определяется правовое положение участников отношений в сфере образования.
Данным законопроектом терминология закона Кемеровской области «О транспортном налоге» приводится в соответствие с указанным Федеральным законом.
   Принятие закона не потребует признания утратившим силу, отмены, приостановления действия других законов Кемеровской области. 

Повестка с аннотацией вопросов тридцать третьей сессии Совета народных депутатов Кемеровской области 19.11.2015

Блок вопросов, внесенных Губернатором Кемеровской области

 

     1. О Бюджетном послании Губернатора Кемеровской области и о ежегодном отчете Губернатора Кемеровской области о результатах деятельности высшего исполнительного органа государственной власти Кемеровской области

Докл.: Тулеев Аман Гумирович —

Губернатор Кемеровской области

 

     2. О проекте закона Кемеровской области «Об областном бюджете на 2016 год»

Докл.: Ващенко Сергей Николаевич —

заместитель Губернатора Кемеровской области — начальник главного финансового управления Кемеровской области

Содокл.: Шурыгин Олег Иванович —

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Согласно представленному законопроекту доходы областного бюджета на 2016 год предусмотрены в сумме 99 848,2 млн. рублей. По сравнению с фактическим объёмом доходов областного бюджета за 2014 год в 2016 году запланировано увеличение доходов на 4 270,5 млн. рублей (или на 4,5%).

 

Общий объем расходов областного бюджета на 2016 год составляет 103 838,1 млн. рублей. В сравнении с фактическими расходами областного бюджета в 2014 году, расходы предусматриваемые проектом закона в 2016 году меньше на 2,5% или на 2 714,3 млн. рублей.

 

Дефицит областного бюджета и источники финансирования дефицита областного бюджета предлагается установить в сумме 3 989,9 млн. рублей или 4,9 % от объема собственных доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений.

 

Верхний предел государственного долга Кемеровской области на 1 января 2017 года в сумме 55 939,6 млн. рублей.

 

Из прогнозируемого объема доходов областного бюджета на 2016 год видно, что самый большой удельный вес в доходной части областного бюджета занимают:

 

• налог на доходы физических лиц — 28,4%,
• налог на прибыль организаций — 24,7%,
• налог на имущество организаций — 11%,
• акцизы — 6,4%,
• налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами — 4,8%,
• безвозмездные перечисления — 18%.

 

Налоговые и неналоговые доходы областного бюджета на 2016 год прогнозируются в сумме 81 890 млн. рублей, что на 4,6% выше исполнения 2014 года.

 

Безвозмездные поступления планируются на 2016 год в сумме 17 958,2 млн. рублей. Запланированная величина безвозмездных поступлений на 2016 год составляет 79,5% от величины утвержденных безвозмездных поступлений на 2015 год.

 

Объем межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета, на 2016 год предусмотрен в сумме 14 875,8 млн. рублей, в том числе дотации 6 549,7 млн. рублей, субсидии 882,1 млн. рублей, субвенции 5 561,5 млн. рублей, иные межбюджетные трансферты 1 882,5 млн. рублей.

 

Расходы

 

Приоритетными направлениями расходов областного бюджета на 2016 год по-прежнему являются образование, социальная политика и здравоохранение.

 

Наибольший удельный вес в расходной части областного бюджета на занимают расходы на:

 

• образование — 25,7 %
• социальную политику — 22,1 %
• здравоохранение — 20,3 %
• национальную экономику — 11,4 %
• межбюджетные трансферты — 8,7 %
• жилищно-коммунальное хозяйство — 4,7 %
• общегосударственные расходы — 2,6 %

 

Расходы областного бюджета формировались исходя из необходимости безусловного исполнения всех принятых публично нормативных обязательств, сохранения мер социальной поддержки населения с применением принципа адресности и нуждаемости, реализации майских Указов Президента Российской Федерации, а также необходимости сдерживания роста государственного долга Кемеровской области.

 

Проект областного бюджета на 2016 год также сформирован в программной структуре расходов на основе 20 государственных программ Кемеровской области. Программные расходы составляют 99 796,3 млн. рублей (96,1%) , непрограммные расходы — 4 041,8 млн. рублей или 3,9%.

 

     3. О проекте закона Кемеровской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2016 год»

Докл.: Пачгин Игорь Вадимович —

директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области

Содокл.: Шурыгин Олег Иванович —

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Проект закона разработан на основе федерального законодательства, сгруппирован в соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными приказом Минфина Российской Федерации от 01.07.2013 № 65н.

 

Основные показатели бюджета Фонда на 2016 год:

тыс. рублей

Доходы	28 036 775,8
Расходы	28 036 775,8
Дефицит	0

 

Бюджет Фонда сбалансирован по доходам и расходам.

 

Доходная часть бюджета Фонда сформирована с учетом норм действующего законодательства.

 

Доходную часть бюджета Фонда в 2016 году составляют безвозмездные поступления.

 

	2016г
Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам государственных внебюджетных фондов	28 036 775,0
В том числе: — Средства бюджетов субъектов Российской Федерации, передаваемые бюджету Фонда в виде межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение дополнительных видов и условий оказания медицинской помощи, не установленных базовой программой ОМС.	34 000,0
— Средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования (субвенция рассчитана в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 № 462, исходя из численности застрахованного населения Кемеровской области по состоянию на 01.04.2015 — 2 696 399 человек, коэффициента дифференциации, рассчитанного для Кемеровской области (1,18) и норматива финансового обеспечения базовой программы ОМС, установленного в программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам РФ медицинской помощи на год, на который рассчитывается субвенция (по проекту ПГГ на 2016 год — 8 738, 2 рубля).	27 802 775,0
Прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам государственных внебюджетных фондов	200 000,0

 

Расходные обязательства Фонда на 2016 год

 

	2016г
Расходы бюджета Фонда (на 1 526 374,2 тыс. рублей больше, чем предусмотрено планом на 2015 год)	28 036 775,0
Объем средств Фонда, направляемых на финансирование территориальной программы обязательного медицинского страхования по разделу «Здравоохранение» (на 1 004297,1 тыс. рублей больше, чем предусмотрено планом на 2015 год)	27 756 134,0
финансирование территориальной программы обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы	27 722 134,0
финансирование территориальной программы обязательного медицинского страхования сверх базовой программы	34 000,0
В том числе: — формирование нормированного страхового запаса (сокращение расходов на 700 000,0 тыс. рублей)	500 000,0
— ведение дела страховых медицинских организаций (1% от средств, поступающих по дифференцированным подушевым нормативам, в соответствии с которым определен объем средств на ведение дела в 2016 году) (на 1 210,4 тыс. рублей больше, чем предусмотрено планом на 2015 год)	267 545,9
Раздел «Другие общегосударственные вопросы» целевая статья «Выполнение функций аппаратами государственных фондов РФ» (расходысокращены на 11 922,9 тыс. рублей)	280 641,0
Стоимость территориальной программы обязательного медицинского страхования	27 836 775,0

 

Статья 7 проекта Закона определяет особенности исполнения бюджета Фонда в 2015 году.

 

1. Доходы, поступившие в 2016 году на счет Фонда по учету средств обязательного медицинского страхования сверх утвержденного объема, направляются на выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования с соответствующим внесением изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Фонда.

 

2. Субвенции и межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, фактически полученные при исполнении бюджета Фонда сверх утвержденных доходов, а также их остатки, не использованные на начало текущего финансового года, направляются на увеличение расходов бюджета соответственно целям предоставления субвенций и межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в настоящий Закон.

     4. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Кемеровской области»

Докл.: Пахомова Елена Алексеевна -

заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам образования, культуры и спорта

Содокл.: Соловьева Галина Михайловна -

председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

Проект закона приводит действующий Закон Кемеровской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Кемеровской области» в соответствие с федеральным законом.

Существенным образом пересматривается компетенция исполнительных органов государственной власти Кемеровской области. Так, отдельные полномочия, отнесенные ранее к компетенции высшего органа исполнительной власти Кемеровской области - Коллегии Администрации Кемеровской области, в силу прямого указания федерального закона теперь должны относиться к компетенции регионального органа охраны объектов культурного наследия.

В закон вводится понятие «региональный орган охраны объектов культурного наследия», а слова «департамент культуры и национальной политики Кемеровской области» исключаются.

     5. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О налоговых ставках при применении упрощенной системы налогообложения»

     Докл.: Ващенко Сергей Николаевич —

заместитель Губернатора Кемеровской области — начальник главного финансового управления Кемеровской области

     Содокл.: Шурыгин Олег Иванович —

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Целью законопроекта является налоговое стимулирование развития субъектов малого бизнеса на территории Кемеровской области путем снижения налоговой нагрузки для отдельных видов экономической деятельности, наиболее подверженных кризисным явлениям в экономике.

 

В рамках реализации первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 годупринят Федеральный закон от 13.07.2015 № 232-ФЗ. В соответствии с ним субъектам Российской Федерации с 1 января 2016 года предоставляется право устанавливатьдля налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения и выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, налоговые ставки в пределах от 1 до 6 процентовв зависимости от категорий налогоплательщиков.

 

В связи с этим, в целях проведения последовательной налоговой политики и расширения мер налогового стимулирования малого бизнеса в Кемеровской области, законопроектом предлагается:

 

1. установить с 1 января 2016 года налоговую ставку в размере 3 процентов при применении упрощенной системы налогообложения, если объектом налогообложения являются доходы.

 

2. ввести новую категорию налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения и выбравших в качестве объекта налогообложения доходы или доходы, уменьшенные на величину расходов — налогоплательщиков, осуществляющих предоставление социальных услуг.

 

Введение этой категории позволит привлечь инвестиции частного бизнеса в сферу социального обслуживания, к которой относятся дома престарелых, интернаты для людей с ограниченными возможностями, налогоплательщики, занимающиеся присмотром за детьми и т. п.

 

     6. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О введении патентной системы налогообложения и о признании утратившими силу некоторых законодательных актов Кемеровской области»

Докл.: Ващенко Сергей Николаевич —

заместитель Губернатора Кемеровской области — начальник главного финансового управления Кемеровской области

Содокл.: Шурыгин Олег Иванович —

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Целью принятия законопроекта является создание дополнительных благоприятных налоговых условий для осуществления и развития предпринимательской деятельности путем расширения сферы применения патентной системы налогообложения на территории Кемеровской области.

 

В рамках реализации антикризисных мер Правительства Российской Федерации в 2015 году Федеральным законом от 13.07.2015 № 232-ФЗ внесены изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации, в соответствие с которыми с 1 января 2016 года расширен перечень видов предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения, с 47 до 63 видов.

 

Законопроектом предлагается внести изменения в Закон Кемеровской области от 02.11.2012 № 101-ОЗ«О введении патентной системы налогообложения и о признании утратившими силу некоторых законодательных актов Кемеровской области», дополнив перечень видов предпринимательской деятельности, в отношении которых может применяться патентная система налогообложения на территории Кемеровской области, новыми видами предпринимательской деятельности:

 

1. сушка, переработка и консервирование фруктов и овощей,
2. производство молочной продукции,
3. производство хлебобулочных и мучных кондитерских изделий,
4. рыболовство и рыбоводство,
5. деятельность по письменному и устному переводу,
6. деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами, ремонт компьютеров и другие.

 

В отношении указанных видов предпринимательской деятельности законопроектом предлагается установить налоговую нагрузку при применении патентной системы налогообложении в зависимости от места осуществления деятельности (от комплексной оценки уровня их социально-экономического развития и условий осуществления предпринимательской деятельности).

 

В результате реализации законопроекта перечень видов предпринимательской деятельности, в отношении которых может применяться патентная система налогообложения на территории Кемеровской области, будет увеличен с 54 до 69 видов.

 

Реализация законопроекта позволит расширить сферу применения патентной системы налогообложения, а также привести региональное законодательство в соответствие с требованиями федерального законодательства.

 

Принятие закона не окажет влияние на доходную и расходную части областного бюджета. Доходы от применения патентной системы налогообложения зачисляются по нормативу 100% в местный бюджет. По итогам 2015 года в местные бюджеты ожидается более 50 млн. рублей доходов по патентной системе налогообложения.

 

     7. О проекте закона Кемеровской области «Об установлении коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда Кемеровской области, на 2016 год»

Докл.: Ващенко Сергей Николаевич —

заместитель Губернатора Кемеровской области — начальник главного финансового управления Кемеровской области

Содокл.: Шурыгин Олег Иванович —

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Особенности исчисления суммы налога на доходы физических лиц и подачи налоговой декларации некоторыми категориями иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность по найму в Российской Федерации на основании патента, установлены статьей 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации. Согласно названной статьи фиксированные авансовые платежи по налогу на доходы физических лиц уплачиваются в размере 1200 рублей в месяц.

 

Размер фиксированных авансовых платежей подлежит индексации на коэффициент-дефлятор, а также на коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда (далее — региональный коэффициент), установленный на соответствующий календарный год.

Налоговым кодексом РФ установлено, что региональный коэффициент устанавливается на соответствующий календарный год законом субъекта Российской Федерации.

Законом Кемеровской области от 28.11.2014 № 116-ОЗ «Об установлении коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда», региональный коэффициент на 2015 год установлен в размере 1,913.

 

Региональный коэффициент в указанном размере рассчитан таким образом, чтобы величина налога, уплачиваемого иностранными гражданами, была приближена к сумме налога на доходы физических лиц, исчисленного по ставке 13 процентов от средней заработной платы в тех отраслях экономики, в которых заняты иностранные граждане.

 

Законопроектом предлагается сохранить на 2016 год размер регионального коэффициента на уровне 2015 года и установить его в размере 1,913.

 

Сохранение размера регионального коэффициента на уровне 2015 года позволит увеличить конкурентоспособность кузбассовцев на рынке труда в отношении специальностей, не требующих высокой квалификации.

 

     8. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в Закон Кемеровской области «О межбюджетных отношениях в Кемеровской области»

Докл.: Ващенко Сергей Николаевич —

заместитель Губернатора Кемеровской области — начальник главного финансового управления Кемеровской области

Содокл.: Шурыгин Олег Иванович —

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Закон предлагается дополнить статьей 6-3 об установлении единых нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от государственной пошлины за совершение федеральными органами исполнительной власти юридически значимых действий в случае подачи заявления и (или) документов в многофункциональный центр в размере 10 процентов от суммы, подлежащей перечислению в областной бюджет.

 

Это будет способствовать повышению заинтересованности органов местного самоуправления в популяризации среди населения получения государственных или муниципальных услуг на базе многофункциональных центров, что приведет к увеличению поступлений в бюджет.

 

Вступление закона в силу предполагается с 1 января 2016 года.

 

     9. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об установлении налоговой ставки в размере 0 процентов для налогоплательщиков — индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, патентную систему налогообложения»

Докл.: Ващенко Сергей Николаевич —

заместитель Губернатора Кемеровской области — начальник главного финансового управления Кемеровской области

Содокл.: Шурыгин Олег Иванович —

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Цель принятия проекта закона — налоговое стимулирование индивидуальных предпринимателей путем расширения сферы применения двухлетних «налоговых каникул».

 

В рамках реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 годупринят Федеральный закон от 13.07.2015 № 232-ФЗ.

 

В соответствии с ним субъектам Российской Федерации с 1 января 2016 года предоставлено право устанавливать налоговую ставку в размере 0 процентов для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную и (или) патентную систему налогообложения и осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере бытовых услуг населению.

 

Кроме того Законом № 232-ФЗ с 1 января 2016 года расширен перечень видов предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения с 47 до 63 видов.

 

В связи с изменениями федерального законодательства законопроектом предлагается внести в Закон Кемеровской области от 06.05.2015 № 32-ОЗ «Об установлении налоговой ставки в размере 0 процентов для налогоплательщиков — индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, патентную систему налогообложения» (далее — Закон) следующие изменения:

 

— расширить сферу применения Закона отдельными видами бытовых услуг, такими как: ремонт одежды, ремонт обуви и прочих изделий из кожи, ремонт электронной бытовой техники, ремонт мебели и предметов домашнего обихода, ремонт часов, химическая чистка и другие виды деятельности;

 

— дополнить перечень видов предпринимательской деятельности, в отношении которых введена нулевая ставка при применении патентной системы налогообложения, новыми видами деятельности, указанными в Законе № 232-ФЗ и аналогичными тем, по которым уже применяются двухлетние «налоговые каникулы» по упрощенной системе налогообложения: сушка, переработка и консервирование фруктов и овощей, производство молочной продукции, производство хлебобулочных и мучных кондитерских изделий, рыболовство и рыбоводство, деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами, ремонт компьютеров и другие.

 

В связи с отменой с 1 января 2016 года Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2001 (ОКВЭД) и Общероссийского классификатора услуг населению, вместо которых будет введен Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2014 (ОКВЭД 2), законопроектом предлагается виды предпринимательской деятельности, в отношении которых устанавливается налоговая ставка в размере 0 процентов при применении упрощенной системы налогообложения, привести в соответствие с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (ОКВЭД 2).

 

Законопроектом предлагается приложение 1 и приложение 2 к Закону изложить в новой редакции. При этом наименование видов предпринимательской деятельности в приложении 2 изложить в редакции наименований, указанных в Налоговом Кодексе Российской Федерации.

 

Расширение сферы применения Закона будет способствовать созданию благоприятных условий для развития предпринимательства, привлечению граждан к регистрации предпринимательской деятельности, сокращению теневого сектора экономики и снижению уровня безработицы в регионе.

 

     10. О проекте закона Кемеровской области «Об установлении единой даты начала применения на территории Кемеровской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения»

Докл.: Ващенко Сергей Николаевич —

заместитель Губернатора Кемеровской области — начальник главного финансового управления Кемеровской области

Содокл.: Шурыгин Олег Иванович —

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

В соответствии с положениями статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости. Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

 

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.

 

В Кемеровской области результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости утверждены постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 13.01.2012 № 2.

 

Законопроектом предлагается установить единую дату начала применения на территории Кемеровской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения — 1 января 2016 года.

 

Принятие проекта закона не окажет влияния на доходную часть областного бюджета.

 

     11. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 4 Закона Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере лесных отношений»

Докл.: Вашлаева Нина Юрьевна —

заместитель Губернатора Кемеровской области по природным ресурсам и экологии

Содокл.: Филюков Алексей Леонидович —

заместитель председателя комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

Проектом закона предлагается наделить департамент лесного комплекса Кемеровской области полномочием по установлению коэффициента для определения расходов на обеспечение проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, применяемого при расчете платы по договору купли-продажи лесных насаждений, заключаемому с субъектами малого и среднего предпринимательства.

 

Вместе с тем, в соответствии с представленной редакцией проекта закона департамент лесного комплекса Кемеровской области наделяется полномочием по утверждению проектной документации лесных участков в отношении лесных участков в составе земель лесного фонда.

 

     12. О проекте закона Кемеровской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года»

Докл.: Середюк Илья Владимирович —

заместитель Губернатора Кемеровской области по агропромышленному комплексу

Содокл.: Котов Михаил Михайлович —

председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

Проект закона разработан с целью организации мероприятий по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года.

 

В соответствии со статьей 9 указанного Федерального закона «О Всероссийской сельскохозяйственной переписи» органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации передается осуществление следующих полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи:

 

1) обеспечение помещениями, пригодными для обучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах сельскохозяйственной переписи, хранения переписных листов и иных документов сельскохозяйственной переписи;

 

2) предоставление необходимой охраны помещений, пригодных для обучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах сельскохозяйственной переписи, хранения переписных листов и иных документов сельскохозяйственной переписи, а также предоставление транспортных средств и оказание услуг связи.

 

Представленный законопроект наделяет органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года.

 

     13. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан»

Докл.: Круглякова Наталья Георгиевна—

начальник департамента социальной защиты населения Кемеровской области

заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам социальной политики

Содокл.: Синицына Ирина Николаевна —

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

Данный законопроект подготовлен в связи с принятием Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

 

С учетом этого нормы федеральных законов, регулирующие предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг за счет средств федерального бюджета были приведены в соответствие. В частности с требованиями статей 154 и 160 ЖК РФ, которые устанавливают структуру платы за жилое помещение, коммунальные услуги и способ обеспечения указанных мер социальной поддержки в виде компенсационного механизма.

 

Теперь размер компенсации расходов на оплату коммунальных услуг должен рассчитываться исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления этих услуг. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

 

Нормы законодательства, действовавшие до вступления в силу вышеуказанного Федерального закона, допускали возможность расчета размера компенсации исходя из нормативов потребления указанных услуг, независимо от их фактического потребления.

 

Законопроектом предлагается внести аналогичные изменения в законодательные акты Кемеровской области, регулирующие предоставление мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг за счет средств областного бюджета.

 

    Блок вопросов, внесенных депутатами СНД КО

 

     14. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Кемеровской области»

Докл.: Синицын Алексей Владимирович —

председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

Законопроектом предлагается внести изменения в Закон Кемеровской области «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Кемеровской области» в части уточнения организационной деятельности избирательной комиссии Кемеровской области. Так, предлагается установить, что в избирательной комиссии Кемеровской области на постоянной (штатной) основе могут работать члены избирательной комиссии с правом решающего голоса, которые принимаются на работу в соответствии с решением избирательной комиссии на основании личного письменного заявления члена избирательной комиссии.

 

 

     15. О публичных слушаниях по проекту областного бюджета на 2016 год

Докл.: Шурыгин Олег Иванович —

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Констатируется факт проведения публичных слушаний по проекту областного бюджета и утверждаются рекомендации по итогам слушаний.

 

Блок вопросов второго чтения

 

     16. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О налоговых ставках при применении упрощенной системы налогообложения»

Докл.: Шурыгин Олег Иванович —

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

     17. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О введении патентной системы налогообложения и о признании утратившими силу некоторых законодательных актов Кемеровской области»

Докл.: Шурыгин Олег Иванович —

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

     18. О принятии Закона Кемеровской области «Об установлении коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда Кемеровской области, на 2016 год»

Докл.: Шурыгин Олег Иванович —

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

     19. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты в сфере налогового законодательства»

Докл.: Шурыгин Олег Иванович —

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Правовым основанием разработки законопроекта послужило принятие и поэтапное вступление в силу Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», которым устанавливаются правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, а также определяется правовое положение участников отношений в сфере образования.

 

Комитет получил предложения к проекту закона от департамента образования и прокуратуры Кемеровской области, которые учтены при подготовке проекта закона ко второму чтению. По итогам заседания рабочей группы подготовлена новая редакция проекта , где терминология закона Кемеровской области «О транспортном налоге» приводится в соответствие с Федеральным законом № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

 

     20. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в Закон Кемеровской области «О межбюджетных отношениях в Кемеровской области»

Докл.: Шурыгин Олег Иванович —

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

     21. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об установлении налоговой ставки в размере 0 процентов для налогоплательщиков — индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, патентную систему налогообложения»

Докл.: Шурыгин Олег Иванович —

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

     22. О принятии Закона Кемеровской области «Об установлении единой даты начала применения на территории Кемеровской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения»

Докл.: Шурыгин Олег Иванович —

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

     23. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 3 Закона Кемеровской области «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей»

Докл.: Соловьева Галина Михайловна —

председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

Законопроект был принят в первом чтении на предыдущей сессии. Предусматривается, что несовершеннолетние направляются в организации отдыха детей и их оздоровления при отсутствии медицинских противопоказаний.

 

Для принятия во втором чтении законопроект подготовлен комитетом без таблицы поправок.

 

     24. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан»

Докл.: Синицына Ирина Николаевна —

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

     25. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Кемеровской области»

Докл.: Синицын Алексей Владимирович —

председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

Повестка с аннотацией вопросов тридцать четвертой сессии Совета народных депутатов Кемеровской области 03.12.2015

Блок вопросов, внесенных Губернатором Кемеровской области

 

1. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

 

Докл.: Ващенко Сергей Николаевич –

заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области

Содокл.: Шурыгин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Законопроектом изменены основные характеристики областного бюджета на 2015 и 2016 годы.

 

На 2015 год увеличен общий объем доходов на 817,8 млн. рублей, общий объем расходов на 1 109,7 млн. рублей, дефицит увеличен на 291,9 млн. рублей. Процент дефицита от объема доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений увеличен на 0,3% и составил 8,1% (был 7,8%).

 

Увеличение доходной части произошло в виде субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, за счет безвозмездных поступлений от государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

 

Кроме этого, на основании дополнительных соглашений Администрации Кемеровской области с некоммерческой организацией «Фонд развития моногородов» в область поступило 44,2 млн. рублей (перенесены с 2016 года на 2015 год), которые направлены на строительство и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры, находящихся в государственной (муниципальной) собственности, в целях реализации инвестиционных проектов, направленных на модернизацию экономики моногородов с наиболее сложным социально-экономическим положением.

 

За счет вышеперечисленных межбюджетных трансфертов, ассигнований областного бюджета, а также включения остатков средств, поступивших из федерального бюджета в 2014 году и не использованных по состоянию на 1 января 2015 года, а также оптимизации расходов увеличены соответствующие направления в рамках финансирования государственных программ Кемеровской области на 2 126 млн. рублей.

 

Основное увеличение произошло по следующим Государственным программам:

«Развитие системы образования Кузбасса» на 609,4 млн. рублей.

«Жилищно-коммунальный и дорожный комплекс, энергосбережение и повышение энергоэффективности Кузбасса» на 506,3 млн. рублей.

«Содействие занятости населения Кузбасса» на 460,5 млн.руб.

«Социальная поддержка населения Кузбасса»на 276,2 млн. рублей.

«Жилищная и социальная инфраструктура Кузбасса» на 88,0 млн. рублей.

 

Также в законопроекте отражены иные уточняющие изменения.

 

В результате изменений общие параметры бюджета следующие:

 

млн. рублей

	2015 год	2016 год	2017 год
Доходы	102 524,1	89 497,3	90 930,8
Расходы	108 959,6	98 567,6	98 813,1
Дефицит без учета безвозмездных поступлений	6 435,5 8,1%	9 070,4 12%	7 882,3 10%

 

2. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 4 Закона Кемеровской области «Об образовании» в целях обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к государственным образовательным организациям Кемеровской области»

Докл.: Пахомова Елена Алексеевна –

заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам образования, культуры и спорта

Содокл.: Соловьева Галина Михайловна –

председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

Федеральным законом от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией конвенции о правах инвалидов» внесены изменения в статью 15Федерального закона от 24.11.95 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», вступающие в силу с 1 января 2016 года. Новая редакция указанной статьи подробно регламентирует полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, в связи с чем Закон Кемеровской области от 05.07.2013 № 86-ОЗ «Об образовании» дополняется соответствующими полномочиями департамента образования и науки Кемеровской области.

 

3. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере культуры по вопросам социальной защиты инвалидов»

Докл.: Пахомова Елена Алексеевна –

заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам образования, культуры и спорта

Содокл.: Соловьева Галина Михайловна –

председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

Проект закона разработан в целях приведения законов Кемеровской области от 14.02.2005 № 26-03 «О культуре», от 08.02.2006 № 29-0 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Кемеровской области», от 06.10.97 № 28-03 «О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов», от 04.05.2010 № 51-03 «О музейной деятельности» в соответствие с федеральным законодательством, которое было изменено Федеральным законом от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов». Устанавливаются полномочия органов государственной власти по обеспечению условий доступности для инвалидов культурных ценностей и благ, в том числе государственных музеев, учреждений культуры и искусства. Законопроектом вносятся соответствующие изменения в вышеуказанные законы Кемеровской области.

 

4. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статьи 5 и 8 Закона Кемеровской области «О физической культуре и спорте»

Докл.: Пахомова Елена Алексеевна –

заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам образования, культуры и спорта

Содокл.: Куксов Денис Валентинович –

председатель комитета по вопросам туризма, спорта и молодежной политики

 

Субъектом права законодательной инициативы выступает Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев.

 

Разработчик законопроекта – департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области.

 

Законопроект подготовлен в целях приведения Закона Кемеровской области «О физической культуре и спорте» в соответствие с Федеральным законодательством.

 

Из полномочий департамента молодежной политики и спорта Кемеровской области исключается полномочие по формированию и ведению реестра физкультурно-спортивных организаций, осуществляющих деятельность на территории Кемеровской области (подпункт 8-1 статьи 5). В настоящее время нет необходимости в осуществлении данного полномочия.

 

С 1 января 2016 года вступают в силу изменения в Федеральный закон № 181-ФЗ, статьей 15 которого установлена обязанность органов государственной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.

 

Проектом закона предлагается наделить департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области такими полномочиями с учетом положений вышеуказанной статьи 15 Федерального закона № 181-ФЗ.

 

5. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О статусе и границах муниципальных образований»

Докл.: Исламов Дмитрий Викторович –

заместитель Губернатора Кемеровской области по экономике и региональному развитию

Содокл.: Синицын Алексей Владимирович –

председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

Законом Кемеровской области «О статусе и границах муниципальных образований» границы муниципальных образований установлены только в виде картографического описания.

 

В соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастр недвижимости имеет геодезическую и картографическую основы. Учитывая это, структура записи о границах муниципальных образований в Реестре объектов недвижимости государственного кадастра недвижимости включает в свой состав картографическое, координатное описания местоположений границ муниципальных образований и реквизиты закона субъекта Российской Федерации об установлении (изменении) границ муниципальных образований.

 

Цель законопроекта – внесение изменений в Закон Кемеровской области «О статусе и границах муниципальных образований» в части установления описания местоположений границ Прокопьевского и Яшкинского муниципальных районов.

 

6. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 10 Закона Кемеровской области «Об охране труда»

Докл.: Исламов Дмитрий Викторович –

заместитель Губернатора Кемеровской области по экономике и региональному развитию

Содокл.: Синицына Ирина Николаевна –

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

Законопроектом предлагается наделить департамент труда и занятости населения Кемеровской области полномочиям по установлению размера платы за проведение экспертизы качества специальной оценки условий труда.

 

Кроме того, законопроектом исключается полномочие департамента о ведении реестра физических лиц, оказывающих услуги в сфере охраны труда.

 

Блок вопросов, внесенных депутатами СНД КО

 

7. О назначении мировых судей в Кемеровской области

Докл.: Ордынский Алексей Владимирович –

заместитель председателя Кемеровского областного суда

Содокл.: Смолин Александр Николаевич –

председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

 

После предварительного изучения документов и рассмотрения кандидатур на должности мировых судей, представленных председателем Кемеровского областного суда, комитетом по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления решено рекомендовать сессии назначить на 3-летний срок полномочий: Вязникову Людмилу Викторовну – мировым судьей судебного участка № 1 Березовского городского судебного района; Курушина Алексея Николаевича– мировым судьей судебного участка № 5 Юргинского городского судебного района; Сергачеву Елену Сергеевну– мировым судьей судебного участка № 4 Орджоникидзевского судебного района города Новокузнецка; Чернобрисова Глеба Георгиевича– мировым судьей судебного участка № 1 Заводского судебного района города Кемерово; назначить на 5-летний срок полномочий: Белозерскую Елену Николаевну– мировым судьей судебного участка № 2 Центрального судебного района города Кемерово; Болотова Кирилла Сергеевича– мировым судьей судебного участка № 1 Кировского судебного района города Кемерово; Дружинину Ольгу Александровну– мировым судьей судебного участка № 2 Центрального судебного района города Прокопьевска; Селютину Марину Николаевну– мировым судьей судебного участка № 1 Центрального судебного района города Прокопьевска; Стефаненко Юлию Сергеевну– мировым судьей судебного участка № 5 Киселевского городского судебного района.

 

8. О проекте закона Кемеровской области «Об отдельных вопросах в сфере осуществления общественного контроля в Кемеровской области»

Докл.: Синицын Алексей Владимирович –

председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

Правовым основанием разработки законопроекта является Федеральный закон «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», которым установлены правовые основы организации и осуществления общественного контроля за деятельностью органов государственной власти, государственных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия.

 

Указанным Федеральным законом субъектам Российской Федерации предоставлен ряд полномочий в данной сфере. Так, установлено, что законами субъектов Российской Федерации определяются:

 

- порядок участия в осуществлении общественного контроля общественных советов при законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации;

 

- порядок проведения таких форм общественного контроля как общественная проверка, общественная экспертиза, общественное обсуждение;

 

- полномочия и порядок организации и деятельности общественных инспекций и групп общественного контроля.

 

Законопроектом предлагается реализовать все полномочия, предоставленные субъектам Российской Федерации.

 

9. О квалификационных требованиях к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей государственными гражданскими служащими, замещающими должности государственной гражданской службы Кемеровской области в Совете народных депутатов Кемеровской области

Докл.: Синицын Алексей Владимирович –

председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются нормативным актом государственного органа с учетом его задач и функций и включаются в должностной регламент гражданского служащего.

 

Проектом постановления устанавливаются квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей государственными гражданскими служащими, замещающими должности государственной гражданской службы Кемеровского области в Совете народных депутатов Кемеровского области.

 

10. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 4-5 Закона Кемеровской области «О градостроительной деятельности»

Докл.: Литвин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

 

Законопроект вносится депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области О.И. Литвиным, И.А. Костик, П.И. Куручем

 

Целью принятия законопроекта является сохранение уточнение условий применения статьи 4-5 Закона Кемеровской области «О градостроительной деятельности», в отношении объектов электросетевого хозяйства, создаваемых в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей к электрическим сетям, с учетом норм, введенных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 №1044.

 

Согласно законопроекту строительство (реконструкция) объектов электросетевого хозяйства допускается без получения разрешения на строительство при условии также в случае, если такие объекты в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации считаются введенными в эксплуатацию с даты направления в орган федерального государственного энергетического надзора уведомления о готовности на ввод в эксплуатацию объекта.

 

Принятие законопроекта не потребует признания утратившими силу, отмены, приостановления, изменения или дополнения других законов Кемеровской области.

 

11. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О порядке управления государственной собственностью Кемеровской области»

Докл.: Литвин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

 

Законопроект вносится депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области О.И. Литвиным, И.А. Костик.

 

Разработчики – комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области, комитет по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений Совета народных депутатов Кемеровской области совместно с экспертно-правовым управлением Совета народных депутатов Кемеровской области.

 

Всвязи с тем, что планируется признание утратившим силу Закона Кемеровской области № 4-ОЗ «О порядке передачи объектов государственной собственности Кемеровской области в муниципальную», предлагается внести соответствующие изменения в Закон Кемеровской области «О порядке управления государственной собственностью Кемеровской области», исключив ссылки на недействующий областной Закон.

 

Также представленным законопроектом предлагается расширить полномочия Коллегии Администрации Кемеровской области, а именно:

 

дополнить их полномочием по направлению предложений о передаче имущества соответствующему федеральному органу исполнительной власти, в случае передачи имущества из федеральной собственности в государственную собственность Кемеровской области и из государственной собственности Кемеровской области в федеральную собственность,

 

и полномочием по утверждению порядка управления наёмными домами, все помещения в которых находятся в государственной собственности Кемеровской области, и являющиеся наёмными домами и находящимися в государственной собственности Кемеровской области жилыми домами.

 

Также законопроектом предлагается привести в соответствии наименование Положения об учете государственного имущества Кемеровской области и ведении реестра государственного имущества Кемеровской области.

 

Кроме этого, законопроектом полномочия комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области дополняются:

 

правом по поручению Коллегии Администрации Кемеровской области осуществления передачи имущества из государственной собственности Кемеровской области в муниципальную собственность и принятия имущества из муниципальной собственности в государственную собственность Кемеровской области,

 

а также правом формирования предложений соответствующему федеральному органу исполнительной власти, в случае передачи имущества из федеральной собственности в государственную собственность Кемеровской области и из государственной собственности Кемеровской области в федеральную собственность, для последующего направления их Коллегией Администрацией Кемеровской области.

 

Принятие законопроекта не потребует признания утратившими силу, отмены, приостановления, изменения или дополнения других законов Кемеровской области.

 

12. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 17 Закона Кемеровской области «Об уполномоченном по правам ребенка в Кемеровской области» и статью 10 Закона Кемеровской области «Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Кемеровской области»

Докл.: Соловьева Галина Михайловна –

председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

Законопроектом предусматривается, что уполномоченный по правам ребенка в Кемеровской области и уполномоченный по защите прав предпринимателей в Кемеровской области для обеспечения своей деятельности создают рабочий аппарат.

 

13. О проекте федерального закона № 893840-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»

Докл.: Синицына Ирина Николаевна –

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

Представленным законопроектом предлагается закрепить за Российской Федерацией полномочия по организации обеспечения лекарственными препаратами лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, ли после трансплантации органов и (или) тканей

 

14. Об утверждении плана мероприятий Совета народных депутатов Кемеровской области по реализации положений Бюджетного послания Губернатора Кемеровской области А.Г. Тулеева от 19 ноября 2015 года

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна –

заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

 

Проектом постановления предлагается утвердить План мероприятий Совета народных депутатов Кемеровской области по реализации положений Бюджетного послания Губернатора Кемеровской области от 19 ноября 2015 года. План составлен на основании предложений поступивших от профильных комитетов Совета народных депутатов Кемеровской области. Планируется разработка областных законов, проведение депутатских слушаний, круглых столов, расширенных заседаний комитетов и т.д.

 

Блок вопросов второго чтения

 

15. О принятии Закона Кемеровской области «Об областном бюджете на 2016 год»

Докл.: Шурыгин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     Ко второму чтению подготовлена таблица поправок.

     Общая сумма доходов областного бюджета уменьшена на 298,4 млн. рублей в связи с уточнением плановых показателей со стороны Управления Федерального казначейства по Кемеровской области в части уплаты акцизов на дизельное топливо, бензин и моторные масла, а также уточнением налоговой базы бюджетов поселений области.
     В то же время, увеличены безвозмездные поступления из федерального бюджета на 270,3 млн. рублей. Основными составляющими, которых, являются субсидии на поддержку областных сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также субвенции на обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны в сумме 75 млн. рублей. В данном законопроекте учтены и другие суммы, которые заложены в федеральный бюджет для нашей области. Однако, заслуживает особое внимание одна из субсидий в сумме 2,3 млн. рублей на реализацию мероприятий по поэтапному внедрению Всероссийского физкультурно-оздоровительного комплекса «Готов к труду и обороне».

     Общая сумма расходов областного бюджета также уменьшена на 298,4 млн. рублей. В связи с этим, уточнены ассигнования на финансирование дорожного фонда, поскольку акцизы являются одним из источников его формирования (ГП «Жилищно-коммунальный и дорожный комплекс, энергосбережение и повышение энергоэффективности Кузбасса»).
     Сокращение коснулось также финансирования деятельности органов государственной власти и непрограммных мероприятий.
Одновременно, увеличены бюджетные ассигнования на 270,3 млн. рублей на поддержку сельского хозяйства, строительство школ, детских садов, развитие спорта и туризма в области (ГП «Жилищная и социальная инфраструктура Кузбасса», «Молодежь, спорт и туризм Кузбасса», «Государственная поддержка агропромышленного комплекса и устойчивого развития сельских территорий в Кемеровской области», «Развитие системы образования Кузбасса», «Социальная поддержка населения Кузбасса», «Развитие здравоохранения Кузбасса»), а также на приобретение медицинского оборудования на 80,0 млн. рублей для ГАУЗ КО «Кемеровская областная клиническая больница» (ГП «Развитие здравоохранения Кузбасса»).
     Общая сумма дефицита и процент дефицита от объема доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений сохранен на уровне, утвержденном в первом чтении, 3 989,9 млн. рублей или 4,9%.

     В результате общие параметры областного бюджета на 2016 год следующие:
 

        млн. рублей

Доходы	99 549,8
Расходы	103 539,7
Дефицит без учета безвозмездных поступлений	3 989,9 4,9%

 

16. О принятии Закона Кемеровской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2016 год»

Докл.: Шурыгин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Ко второму чтению представлен проект закона в новой редакции. В ней уточняются показатели в текстовой части проекта закона:

 

- в статье 1 уменьшаются суммы доходов и расходов на 1 152 298,0 тыс. рублей (общий объем доходов в сумме – 26 884 477,0 тыс. рублей, общий объем расходов в сумме - 26 884 477,0 тыс. рублей);

 

- в статье 5 уменьшен объем межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в виде субвенции бюджету Фонда на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов РФ на 952 298,0 тыс. рублей (26850 477,0 тыс. рублей).

 

В структуре доходов произошли следующие изменения:

 

- уменьшена сумма безвозмездных поступлений на 1 152 298,0 тыс. рублей (26 884 477,0 тыс. рублей) в том числе:

 

- уменьшены средства Федерального фонда ОМС по его инициативе на 952 298,0 тыс. рублей (в связи с уменьшением федерацией подушевого норматива, они составят 26 850 477,0 тыс. рублей);

 

- исключен показатель «Прочие межбюджетные трансферты» в сумме 200 000,0 тыс. рублей(Расчеты по доходам между бюджетами проводятся на основании уведомлений по расчетам между бюджетами. Так как нет возможности спрогнозировать сколько пациентов какого Фонда РФ пролечится в будущем на территории Кемеровской области, Фонды РФ не могут заранее дать уведомления по взаиморасчетам на год, а подают их вместе с направлением в Фонд ОМС по Кемеровской области счетов на оплату за пролеченных, то есть уже по факту. В связи с этим, межбюджетные трансферты на взаиморасчеты заранее не планируются.)

 

В структуре расходов произошли следующие изменения:

 

- Федеральным фондом ОМС увеличен показатель «Общегосударственные расходы» на 0,1 тыс. рублей;

 

- объем средств Фонда, направляемых на финансирование территориальной программы обязательного медицинского страхования по разделу «Здравоохранение» уменьшен на 1 152 298,1 тыс. рублей (26 603 835,9 тыс. рублей), из них:

 

- уменьшено финансирование территориальной программы обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы на 1 152 298,1 тыс. рублей (26 569 835,9 тыс. рублей).

 

Стоимость территориальной программы обязательного медицинского страхования, рассчитанная исходя из указанных параметров доходов, уменьшена на 952 298,0 тыс. рублей (26 884 477,0 тыс. рублей).

 

17. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

Докл.: Шурыгин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

18. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 4 Закона Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере лесных отношений»

Докл.: Котов Михаил Михайлович –

председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

Ко второму чтению предложений и замечаний не поступило.

 

Департамент лесного комплекса Кемеровской области наделяется следующими полномочиями:

 

по установлению коэффициента для определения расходов на обеспечение проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, применяемого при расчете платы по договору купли-продажи лесных насаждений, заключаемому с субъектами малого и среднего предпринимательства.

 

по утверждению проектной документации лесных участков в отношении лесных участков в составе земель лесного фонда.

 

19. О принятии Закона Кемеровской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года»

Докл.: Котов Михаил Михайлович –

председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

Ко второму чтению предложений и замечаний не поступило. Представленный законопроект наделяет органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года.

 

20. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О статусе и границах муниципальных образований»

Докл.: Синицын Алексей Владимирович –

председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

21. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Кемеровской области «О муниципальном жилищном контроле»

 

Докл.: Литвин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

 

Статья 20 Жилищного кодекса и Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля» предусматривает в качестве форм контроля только плановые и внеплановые проверки. Все другие полномочия, перечисленные в пункте 4 статьи 1 Закона Кемеровской области «О муниципальном жилищном контроле», такие как:

 

- проведения обследования муниципального жилищного фонда;

 

- проверки выполнения предписания о прекращении нарушений обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда;

 

- анализ исполнения обязательных требований, информация о которых получена в ходе осуществления муниципального жилищного контроля.

 

Не являются формами муниципального жилищного контроля, а являются методами его осуществления.

 

В связи с этим предлагается привести в соответствие с федеральным законодательством пункт 4 статьи 1 Закона Кемеровской области от 02.11.2012 № 102-ОЗ «О муниципальном жилищном контроле.

 

Ко второму чтению предложений и замечаний не поступало.

 

22. О принятии Закона Кемеровской области «О признании утратившими силу некоторых законодательных актов Кемеровской области в сфере управления государственной собственностью Кемеровской области»

Докл.: Литвин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

 

Передача имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации осуществляется в рамках разграничения полномочий в соответствии с п. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,

 

На практике не существует иного порядка передачи имущества по уровням собственности, кроме передачи в рамках разграничения полномочий.

 

В связи с чем, законопроектом предлагается признать утратившим силу Закон Кемеровской области от 21.02.2003 № 4-ОЗ «О порядке передачи объектов государственной собственности Кемеровской области в муниципальную собственность», а также Закон Кемеровской области от 08.04.2009 № 33-ОЗ «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О порядке передачи объектов государственной собственности Кемеровской области в муниципальную собственность».

 

Ко второму чтению предложений и замечаний не поступало.

 

23. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О порядке управления государственной собственностью Кемеровской области»

Докл.: Литвин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

 

Ко второму чтению предложений и замечаний не поступало. Предлагается к принятию без таблицы поправок.

 

24. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 4-5 Закона Кемеровской области «О градостроительной деятельности»

Докл.: Литвин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

Ко второму чтению предложений и замечаний не поступало. Предлагается к принятию без таблицы поправок.

 

25. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статьи 5 и 8 Закона Кемеровской области «О физической культуре и спорте»

Докл.: Куксов Денис Валентинович –

председатель комитета по вопросам туризма, спорта и молодежной политики

 

Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

26. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 10 Закона Кемеровской области «Об охране труда»

Докл.: Синицына Ирина Николаевна –

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

27. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 4 Закона Кемеровской области «Об образовании» в целях обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к государственным образовательным организациям Кемеровской области»

Докл.: Соловьева Галина Михайловна –

председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

Законопроект подготовлен комитетом для принятия во втором чтении без таблицы поправок.

 

28. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере культуры по вопросам социальной защиты инвалидов»
Докл.: Соловьева Галина Михайловна -
председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

 

 

29. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 17 Закона Кемеровской области «Об уполномоченном по правам ребенка в Кемеровской области» и статью 10 Закона Кемеровской области «Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Кемеровской области»

Докл.: Соловьева Галина Михайловна –

председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

Законопроект подготовлен комитетом для принятия во втором чтении без таблицы поправок.

Повестка с аннотацией вопросов тридцать пятой сессии Совета народных депутатов Кемеровской области 25.12.2015

Блок вопросов, внесенных Губернатором Кемеровской области

 

     1. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

Докл.: Ващенко Сергей Николаевич –

заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области

Содокл.: Шурыгин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Законопроектом изменены основные характеристики областного бюджета на 2015 год.
Увеличен общий объем доходов на 1 719,6 млн. рублей, общий объем расходов на 5 637,3 млн. рублей. В соответствии с этим, дефицит увеличен на 3 917,7 млн. рублей. Процент дефицита от объема доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений увеличен на 4,8%.
В целом сумма налоговых и неналоговых доходов областного бюджета увеличена на 1 150,0 млн. рублей и скорректирована в соответствии с динамикой фактических поступлений, ожидаемой оценкой за текущий год и уточненной оценкой администраторов платежей.
На основании Федерального закона от 28.11.2015 № 329-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», распоряжения Правительства Российской Федерации, постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации, расходного расписания Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и фактически поступивших средств, безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы увеличены на 139,2 млн. рублей, из них увеличены дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов на 173,8 млн. рублей, иные межбюджетные трансферты на 4,1 млн. рублей.
Безвозмездные поступления от государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства увеличены на 282,8 млн. рублей. 
Прочие безвозмездные поступления в бюджеты субъектов Российской Федерации увеличены на 147,5 млн. рублей. 
В целом расходы на реализацию государственных программ Кемеровской области увеличены на 5 783,4 млн. рублей
Бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы «Управление государственными финансами Кузбасса» увеличены на 7 893,1 млн. рублей, в том числе в целях уменьшения муниципального долга увеличена сумма дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на 8 202,5 млн. рублей.
Также в законопроекте отражены иные уточняющие изменения.
В результате изменений общие параметры бюджета на 2015 год следующие:
Доходы 104 243,6 млн. рублей;
Расходы 114 596,9 млн. рублей;
Дефицит областного бюджета 10 353,3 млн. рублей или 12,9 % от объема доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений.

 

     2. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

Докл.: Пачгин Игорь Вадимович –

директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области

Содокл.: Шурыгин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Проект закона разработан на основании Федерального и областного законодательства.

Изменены показатели доходной и расходной частей бюджета Фонда на 2015 год.

 

Доходная часть бюджета Фонда увеличилась на 307 761,9 тыс. рублей и составила 26 803 662,7 тыс. рублей.

Увеличена общая сумма межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджету Фонда в 2015 году, с 26 212 400,8тыс. рублей до 26 441 734,6 тыс. рублей, т.е. на 229 333,8 тыс. рублей.

В связи с фактическим ростом в текущем году расходов нормированного страхового запаса, увеличен его размер с 1 200 000,0 тыс. рублей до 1 600 000,0 тыс. рублей, т.е. на 400 000,0 тыс. рублей.

Внесены изменения в приложение 2 «Структура доходов бюджета Фонда на 2015 год».

 

Увеличены показатели:

- «Страховые взносы на омс неработающего населения, зачисляемые в бюджеты территориальных фондов омс (за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2012 года до 21 500,0 тыс. рублей;

- «Доходы от размещения временно свободных средств территориальных фондов омс» до 41 834,8 тыс. рублей;

- «Субвенции бюджетам территориальных фондов омс на финансовое обеспечение организации омс на территориях субъектов Российской федерации» до 26 253 407,9 тыс. рублей;

- «Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов омс на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам» до 15 500,0 тыс. рублей;

- «Прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов омс» до 210 000,0 тыс. руб.

 

Включены незапланированные ранее показатели:

- «Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов омс на дополнительное финансовое обеспечение территориальных программ омс» в сумме 172 826,7 тыс. рублей;

- «Доходы от компенсации затрат государства» в сумме 500,0 тыс. рублей;

- «Штрафы, санкции, возмещение ущерба» в сумме 9 593,3 тыс. рублей.

 

Расходная часть бюджета Фонда увеличилась на 303 857,7 тыс. рублей и составила 26 849 302,3 тыс. рублей.

В связи с внесением изменений в структуру доходов бюджета Фонда внесены изменения и в распределение бюджетных ассигнований бюджета Фонда.

 

Увеличен показатель «Финансовое обеспечение организации омс на территориях субъектов Российской Федерации в рамках реализации государственных функций в области социальной политики по непрограммным направлениям деятельности органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации» до 26 398 217,5 тыс. рублей.

 

Включен показатель «Дополнительное финансовое обеспечение территориальных программ омс в рамках реализации государственных функций в области социальной политики по непрограммным направлениям деятельности органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации» в сумме 172 826,7тыс. рублей (средства предназначены на дополнительное финансовое обеспечение территориальных программ омс в связи с изменением курсов валют при приобретении импортных лекарственных средств, медицинских изделий и расходных материалов, медицинского инструментария, реактивов и химикатов).

 

Увеличен показатель «Иные межбюджетные трансферты на осуществление единовременных выплат медицинским работникам в рамках подпрограммы «Кадровое обеспечение системы здравоохранения» государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» до 15 500,0тыс. рублей.

 

Стоимость Территориальной программы обязательного медицинского страхования в 2015 году, рассчитанная исходя из указанных параметров доходов, составит 26 833 802,3 тыс. рублей.

 

     3. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области»

Докл.: Ващенко Сергей Николаевич –

заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области

Содокл.: Шурыгин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Законопроектом предлагается внести изменение в статью 6-3 Закона Кемеровской области «О межбюджетных отношениях в Кемеровской области», установив единый норматив отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) за совершение федеральными органами исполнительной власти юридически значимых действий в случае подачи заявления и (или) документов, необходимых для их совершения, в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в размере 100 процентов (вместо 10 процентов) суммы, подлежащей перечислению в областной бюджет. Данное увеличение будет способствовать не только стимулированию развития многофункциональных центров на территории Кемеровской области и привлечению большего количества граждан для получения услуг, но и в большей мере компенсирует затраты муниципальных образований на содержание многофункциональных центров.

 

Также предлагается внести соответствующие изменения в приложение № 1 «Нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Кемеровской области на 2016 год» к Закону Кемеровской области от 08.12.2015 № 113-ОЗ «Об областном бюджете на 2016 год».

 

     4. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О государственных должностях Кемеровской области и государственной гражданской службе Кемеровской области»

Докл.: Ващенко Сергей Николаевич –

заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области

Содокл.: Синицын Алексей Владимирович –

председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

Законопроектом предлагается внести изменения в Закон Кемеровской области «О государственных должностях Кемеровской области и государственной гражданской службе Кемеровской области» в целях приведения в соответствие с Федеральным законом от 05.10.2015 № 285-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления обязанности лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц сообщать о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов» и Указом Президента РФ от 15.07.2015 № 364 «О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции».

 

     5. О проекте закона Кемеровской области «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений»

Докл.: Ващенко Сергей Николаевич –

заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области

Содокл.: Филюков Алексей Леонидович –

заместитель председателя комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

Законопроект разработан с целью приведения законодательства Кемеровской области в соответствие с внесением изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и необходимостью реализации части полномочий, предоставленных субъектам Российской Федерации в области регулирования земельных отношений.

Законопроект с учетом данных изменений устанавливает следующие положения:

 

случаи предоставления земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно;

порядок предоставления земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно и основания для отказа в данном предоставлении;

 

случаи предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно;

порядок предоставления земельных участков гражданам, имеющих трех и более детей, в собственность бесплатно;

территории, на которых земельные участки могут быть предоставлены казачьим обществам в аренду без проведения торгов;

 

категории работников организаций отдельных отраслей экономики, имеющих право на получение служебных наделов;

 

муниципальные образования, в которых земельные участки могут быть предоставлены гражданам в безвозмездное пользование, и специальности, работа по которым дает гражданам право на получение земельных участков в безвозмездное пользование;

 

предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых крестьянскому (фермерскому) хозяйству;

 

основания для принятия решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории;

 

основания принятия решения об отказе в проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка;

 

основания принятия решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или предоставлении земельного участка без проведения торгов.

 

     6. О проекте закона Кемеровской области «О признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Кемеровской области в сфере земельных отношений»

Докл.: Ващенко Сергей Николаевич –

заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области

Содокл.: Филюков Алексей Леонидович –

заместитель председателя комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

Законопроект разработан с целью устранения двойного регулирования правоотношений в одной и той же сфере. Предлагается признать утратившим силу Закон Кемеровской области от18.07.2002 № 56-ОЗ «О предоставлении и изъятии земельных участков на территории Кемеровской области и отдельные нормы законов Кемеровской области, которыми вносились в него изменения.

 

     7. О проекте закона Кемеровской области «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2016 год»

Докл.: Сергеев Алексей Станиславович –

заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам здравоохранения

Содокл.: Синицына Ирина Николаевна –

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

Утвержденная стоимость Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2016 год составляет 33404,0 млн. руб., в том числе территориальной программы ОМС - 26884,5 млн. руб.

 

Стоимость Территориальной программа на 2016 год увеличена по сравнению со стоимостью Территориальной программы на 2015 год на 214,6 млн. рублей, или на 0,6%, в том числе стоимости территориальной программы ОМС на 346,1 млн. руб., или на 1,59 %.

 

     8. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в приложение к Закону Кемеровской области «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

Докл.: Сергеев Алексей Станиславович –

заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам здравоохранения

Содокл.: Синицына Ирина Николаевна –

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

Стоимость территориальной программы обязательного медицинского страхования увеличена на 295,4 млн. рублей.

Средства направлены на увеличение стоимости стационарной медицинской помощи в части дополнительного финансового обеспечения федеральных государственных учреждений, а также в связи с удорожанием медикаментов и расходных материалов.

 

Таким образом, стоимость предлагаемого проекта Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2015 год составит 37 568,4 млн. рублей или 13 920,7 рубля на одного жителя в год, Территориальной программы обязательного медицинского страхования на 2015 год составит 26 833,8 млн. рублей или 9981,4 рублей на одного застрахованного в год.

 

     9. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан»

Докл.: Круглякова Наталья Георгиевна –

начальник департамента социальной защиты населения Кемеровской области

Содокл.: Синицына Ирина Николаевна –

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

Законопроектом предлагается внести изменения в Закон Кемеровской области «О пенсиях Кемеровской области» (далее – Закон № 8-ОЗ) и предоставить право на получение пенсии Кемеровской области членам семей военнослужащих внутренних войск, погибших в связи с исполнением обязанностей военной службы и удостоенных звания Героя Кузбасса.

 

Пенсия каждому члену семьи определяется путем деления размера пенсии, установленной гражданину, удостоенному звания Героя Кузбасса (30 000 рублей в месяц), на количество обратившихся за назначением пенсии из числа членов семьи.

 

Кроме того, законопроектом предлагается продлить срок действия Закона Кемеровской области от 27.01.2005 № 15-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» на один год.

 

     10. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере предоставления целевых жилищных займов и социальных выплат на приобретение жилых помещений»

Докл.: Шнитко Александр Николаевич –

начальник департамента строительства Кемеровской области

Содокл.: Литвин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

Законопроект вносится Губернатором Кемеровской области.

Разработчик – департамент строительства Кемеровской области

 

Законопроектом предполагается внести ряд изменений в Законы Кемеровской области № 58-ОЗ «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования», № 13-ОЗ «О займах молодым семьям в 2010 – 2015 годах» и иные законы Кемеровской области, регулирующие правоотношения в сфере предоставления целевых жилищных займов различным категориям граждан.

 

В указанных законах предлагается установить дополнительное условие для возникновения права на заем или социальную выплату, а именно: заем или социальная выплата предоставляются в случае, если уровень доходов граждан не превышает размера равного пятикратному размеру прожиточного минимума в Кемеровской области для трудоспособного населения на каждого члена семьи.

 

В целях приведения законодательства Кемеровской области к единообразию, внесены изменения в Закон Кемеровской области «О поощрении спортсменов - обладателей Кубка России по хоккею с мячом 2007 года» и Закон Кемеровской области «О поощрении спортсменов - участников XXIX летних Олимпийских игр».

Также проектом закона продлевается действие Закона «О займах молодым семьям в 2010 – 2015 годах» на 2016 год.

 

В ряд законов Кемеровской области вносится условие о невозможности повторного получения гражданами займа или социальной выплаты, за исключением граждан, реализовавших право на получение займа или социальной выплаты в несовершеннолетнем возрасте.

 

Кроме того, в Закон № 13-ОЗ и иные законы Кемеровской области вносятся изменения, связанные с финансированием расходов на их реализацию.

 

Это обусловлено тем, что частью 2 статьи 2 Жилищного Кодекса Российской Федерации предусмотрено использование органами государственной власти иных не запрещенных законом источников денежных средств для улучшения жилищных условий граждан.

 

Вместе с тем, по сложившейся практике реализации законов, предоставление целевых жилищных займов отдельным категориям граждан осуществляется как за счет средств областного бюджета, так и иных средств, в том числе средств некоммерческой организации «Фонд развития жилищного строительства Кемеровской области», которые были выделены в виде имущественного взноса.

 

Принятие законопроекта не потребует признания утратившими силу, отмены, приостановления, изменения или дополнения других законов Кемеровской области.

 

     11. О проекте закона Кемеровской области «Об установлении срока применения отдельных требований федерального законодательства в отношении сельскохозяйственных рынков и сельскохозяйственных кооперативных рынков»

Докл.: Рядовенко Елена Юрьевна –

начальник департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области

Содокл.: Каширских Егор Владимирович –

заместитель председателя комитета по вопросам предпринимательства и инноваций

Субъектом права законодательной инициативы выступает Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев.

 

Законопроект направлен на реализациюпредоставленных субъектам Российской Федерации полномочий, установленных частями 2 и 3статьи 24Федерального закона от 30.12.2006 №271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».

 

Законопроектом, устанавливается, что основные требования определенные органом государственной власти субъекта Российской Федерации ( предельная площадь рынка; характеристика расположенных на рынке зданий, и т.д., минимальные расстояния между ними; характеристика и предельная площадь торговых мест и иных помещений) в отношении сельскохозяйственных рынков и сельскохозяйственных кооперативных рынков, расположенных на территории Кемеровской области, будут применяться с 1 января 2020 года.

 

Комитет рекомендует принять в первом чтении проект закона Кемеровской области «Об установлении срока применения отдельных требований федерального законодательства в отношении сельскохозяйственных рынков и сельскохозяйственных кооперативных рынков».

 

Блок вопросов, внесенных депутатами СНД КО

 

     12. О назначении мировых судей в Кемеровской области

Докл.: Кирюшин Алексей Николаевич –

председатель Кемеровского областного суда

Содокл.: Смолин Александр Николаевич –

председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

 

После предварительного изучения документов и рассмотрения кандидатур на должности мировых судей, представленных председателем Кемеровского областного суда, комитетом по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления решено рекомендовать сессии назначить на 3-летний срок полномочий: Абрамян Эрминэ Ервандовну – мировым судьей судебного участка № 3 Центрального судебного района города Новокузнецка; Казанцеву Марию Александровну – мировым судьей судебного участка № 7 Центрального судебного района города Новокузнецка; Колчину Юлию Владимировну – мировым судьей судебного участка № 6 Центрального судебного района города Новокузнецка; Миронович Светлану Анатольевну – мировым судьей судебного участка № 2 Новокузнецкого судебного района; Чурсину Людмилу Юрьевну – мировым судьей судебного участка № 5 Междуреченского городского судебного района; назначить на 5-летний срок полномочий Вахтееву Елену Викторовну мировым судьей судебного участка № 1 Тисульского судебного района.

 

     13. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»

Докл.: Смолин Александр Николаевич –

председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

 

Законопроектом вносятся изменения в части уточнения состава правонарушения, предусмотренного статьей 31 Закона (Нарушение общественного порядка при посещении физкультурных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, культурно-зрелищных и других массовых мероприятий); санкций, предусмотренных статьей 31-1 Закона (Необеспечение мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей) и признания утратившей силу статьи 31-4 Закона (Нарушение нормативов распространения продукции, не рекомендуемой ребенку для пользования до достижения им возраста 18 лет).

 

     14. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в приложение к Закону Кемеровской области «Об утверждении Положения об учете государственного имущества Кемеровской области и ведении реестра государственного имущества Кемеровской области»

Докл.: Литвин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

Законопроект вносится депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области О.И. Литвиным, И.А. Костик.

 

Разработчики – комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области, комитет по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений Совета народных депутатов Кемеровской области совместно с экспертно-правовым управлением Совета народных депутатов Кемеровской области.

 

Данным законопроектом предлагается дополнить Положение об учете государственного имущества Кемеровской области и ведении реестра государственного имущества Кемеровской области положениями, определяющими порядок учета государственного имущества, находящегося в казне Кемеровской области.

 

Законопроектом устанавливается возможность обращения заявителя с заявлением об учете государственного имущества в форме электронного документа, а также определяется порядок направления такого обращения и его рассмотрения.

 

Для приведения в соответствии с действующими нормами существующей бухгалтерской отчетности предлагается установить периодичность предоставления юридическими лицами сведений об изменении данных об объектах учета.

 

Кроме того, проектом закона предлагается законодательно установить комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области в качестве органа государственной власти Кемеровской области, уполномоченного на предоставление заинтересованным лицам информации об объектах учета, содержащейся в реестре государственного имущества Кемеровской области.

 

Также представленным законопроектом определяются возможность и порядок направления заявления об учете государственного имущества в форме электронного документа, порядок предоставления информации из реестра в электронном виде и порядок обжалования заинтересованными лицами действий (бездействий) должностных лиц уполномоченного органа государственной власти Кемеровской области о невыдаче (об отказе в выдаче), несвоевременной выдаче из реестра информации об объекте.

 

Принятие законопроекта не потребует признания утратившими силу, отмены, приостановления, изменения или дополнения других законов Кемеровской области.

 

     15. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности»

Докл.: Литвин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

 

Субъектом права законодательной инициативы, выступают депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области О.И Литвин, И.А. Костик

Разработчики – комитет и экспертно-правовое управление Совета народных депутатов.

 

Поводом внесения изменений в данный закон послужило принятие Федерального закона от 13.07.2015 № 248-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования норм, регулирующих движение по автомобильным дорогам тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств и транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов».

 

В принятом Федеральном законе термин «транспортное средство, осуществляющее перевозку тяжеловесных грузов» заменен термином «тяжеловесное транспортное средство».

 

Учитывая данные изменения, Закон Кемеровской области приводится в соответствие с Федеральным законодательством.

 

Принятие законопроекта не потребует признания утратившими силу, отмены, приостановления, изменения или дополнения других законов Кемеровской области.

 

     16. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Кемеровской области «Об отдельных вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований»

Докл.: Синицын Алексей Владимирович –

председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

Правовым основанием принятия проекта закона является постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 01.12.2015 № 30-П по делу о проверке конституционности частей 4, 5 и 5¹ статьи 35, частей 2 и 3¹статьи 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и части 1.1 статьи 3 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

 

Проектом закона предлагается в статью 2 Закона Кемеровской области «Об отдельных вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований» внести изменения, которыми предусматривается возможность для муниципальных образований выбрать один из двух альтернативных способов избрания главы муниципального образования - на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Одновременно вводятся критерии, на основании которых для отдельных видов муниципальных образований верхнего уровня устанавливается единственный безальтернативный способ избрания и места в структуре органов местного самоуправления главы муниципального образования.

 

     17. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 3 Закона Кемеровской области «О Совете народных депутатов Кемеровской области»

Докл.: Синицын Алексей Владимирович –

председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

     18. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статьи 2 и 4 Закона Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере земельных отношений»

Докл.: Филюков Алексей Леонидович –

заместитель председателя комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

В целях реализации положений статей Земельного кодекса РФ 39.27 и статьей 39.28 проектом закона предлагается полномочие по перераспределению земель и (или) земельных участков, установленное в пункте 6 статьи 4 Закона Кемеровской области«О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере земельных отношений»разделить на два самостоятельных подпункта для удобства правоприменения. Кроме того, в соответствие с федеральным законодательством и устранением правовых коллизий проектом закона предлагается внести дополнения в статью 2.

 

     

     19. Об объявлении 31 декабря 2015 года нерабочим днем

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -

заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

 

     20. О внесении изменений в приложение к постановлению Совета народных депутатов Кемеровской области от 25.12.2014 № 640 «Об утверждении примерного плана законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области на 2015 год»

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна –

заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

Проектом постановления предлагается скорректировать план законодательной деятельности областного парламента на текущий год в соответствии с предложениями, поступившими от профильных комитетов Совета народных депутатов Кемеровской области.

 

     21. Об утверждении Плана мероприятий Совета народных депутатов Кемеровской области по реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 3 декабря 2015 года

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна –

заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

 

Проектом постановления предлагается утвердить план мероприятий СНД КО по реализации основных положений Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ. План составлен на основании предложений поступивших от профильных комитетов Совета народных депутатов Кемеровской области.

 

     22. Об утверждении примерного плана законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области на 2016 год

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна –

заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

Проектом постановления предлагается утвердить примерный план законодательной деятельности СНД КО на 2016 год. План составлен на основании предложений поступивших от профильных комитетов Совета народных депутатов Кемеровской области.

 

Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

Блок вопросов второго чтения

 

     23. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

Докл.: Шурыгин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило

 

     24. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

Докл.: Шурыгин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

     25. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области»

Докл.: Шурыгин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

     26. О принятии Закона Кемеровской области «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2016 год»

Докл.: Синицына Ирина Николаевна –

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

     27. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан»

Докл.: Синицына Ирина Николаевна –

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

     28. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в приложение к Закону Кемеровской области «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

Докл.: Синицына Ирина Николаевна –

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

     29. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере предоставления целевых жилищных займов и социальных выплат на приобретение жилых помещений»

Докл.: Литвин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

 

Ко второму чтению предложений и замечаний не поступало. Предлагается к принятию без таблицы поправок.

 

     30. О принятии Закона Кемеровской области «Об установлении срока применения отдельных требований федерального законодательства в отношении сельскохозяйственных рынков и сельскохозяйственных кооперативных рынков»

Докл.: Каширских Егор Владимирович –

заместитель председателя комитета по вопросам предпринимательства и инноваций

 

Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

     31. О принятии Закона Кемеровской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)»

Докл.: Соловьева Галина Михайловна –

председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

Проект закона приводит действующий Закон Кемеровской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Кемеровской области» в соответствие с федеральным законом.

Существенным образом пересматривается компетенция исполнительных органов государственной власти Кемеровской области. Так, отдельные полномочия, отнесенные ранее к компетенции высшего органа исполнительной власти Кемеровской области - Коллегии Администрации Кемеровской области, в силу прямого указания федерального закона теперь должны относиться к компетенции регионального органа охраны объектов культурного наследия.

В закон вводится понятие «региональный орган охраны объектов культурного наследия», а слова «департамент культуры и национальной политики Кемеровской области» исключаются.

 

     32. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»

Докл.: Смолин Александр Николаевич –

председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

 

Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

     33. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Кемеровской области «Об отдельных вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований»

Докл.: Синицын Алексей Владимирович –

председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

     34. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 3 Закона Кемеровской области «О Совете народных депутатов Кемеровской области»

Докл.: Синицын Алексей Владимирович –

председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

     35. О принятии Закона Кемеровской области «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений»

Докл.: Филюков Алексей Леонидович –

заместитель председателя комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

     36. О принятии Закона Кемеровской области «О признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Кемеровской области в сфере земельных отношений»

Докл.: Филюков Алексей Леонидович –

заместитель председателя комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

     37. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статьи 2 и 4 Закона Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере земельных отношений»

Докл.: Филюков Алексей Леонидович –

заместитель председателя комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.