Повестка дня первой сессии Совета народных депутатов Кемеровской области

17.09.2013

 

1. О регистрации депутатского объединения (фракции Всероссийской политической партии «Единая Россия») в Совете народных депутатов Кемеровской области;
2. Об избрании председателя Совета народных депутатов Кемеровской области;
3. О наделении полномочиями члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации — представителя от Совета народных депутатов Кемеровской области;
4. Об избрании заместителя председателя Совета народных депутатов Кемеровской области;
5. Об образовании комитетов и комиссии Совета народных депутатов Кемеровской области;
6. О составе комитетов и комиссии Совета народных депутатов Кемеровской области;
7. Об утверждении председателей комитетов и комиссии Совета народных депутатов Кемеровской области;
8. Об утверждении заместителей председателей комитетов Совета народных депутатов Кемеровской области.

Повестка с аннотацией вопросов второй внеочередной сессии

Совета народных депутатов Кемеровской области 25.09.2013

     

Блок вопросов, внесённых Губернатором Кемеровской области

     

    1. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области „Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов“»

    Докл.: Ващенко Сергей Николаевич — заместитель Губернатора Кемеровской области, начальник главного финансового управления Кемеровской области.

    Содокл.: Шурыгин Олег Иванович — председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов.

     

          

    2. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области „О бюджетном процессе в Кемеровской области“»

    Докл.: Ващенко Сергей Николаевич — заместитель Губернатора Кемеровской области, начальник главного финансового управления Кемеровской области.

    Содокл.: Шурыгин Олег Иванович — председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов.

     

     

         3. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области „О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов государственным полномочием Кемеровской области по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципальных районов“».

    Докл.: Ващенко Сергей Николаевич — заместитель Губернатора Кемеровской области, начальник главного финансового управления Кемеровской области.

    Содокл.: Шурыгин Олег Иванович — председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов.

     

          

    4. О проекте закона Кемеровской области «О величине прожиточного минимума пенсионера в Кемеровской области на 2014 год».

    Докл.: Остердаг Галина Васильевна — заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам социальной политики.

    Содокл.: Синицына Ирина Николаевна — председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения.

     

          

    5. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области „О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере недропользования“».

    Докл.: Вашлаева Нина Юрьевна — заместитель Губернатора Кемеровской области по природным ресурсам и экологии.

    Содокл.: Котов Михаил Михайлович — председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии.

     

     

     

Блок вопросов, внесённых депутатами СНД КО

     

    6. О назначении мирового судьи в Кемеровской области.

    Докл.: Дорохов Александр Александрович — председатель Кемеровского областного суда.

    Содокл.: Смолин Александр Николаевич — председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления.

     

     

         7. О протесте прокурора Кемеровской области от 19.08.2013 № 7/2-14-2013 на отдельные положения Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области».

    Докл.: Смолин Александр Николаевич — председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления.

     

     

         8. О проекте закона Кемеровской области «О защите прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при усыновлении (удочерении) их иностранными гражданами и лицами без гражданства, постоянно проживающими за пределами Российской Федерации».

    Докл.: Соловьева Галина Михайловна — заместитель председателя комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики.

     

     

         9. О протесте прокурора Кемеровской области от 19.07.2013 № 21-13-2013 на Закон Кемеровской области от 30.06.2007 № 95-ОЗ «О поощрении отдельных категорий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей».

    Докл.: Соловьева Галина Михайловна — заместитель председателя комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики.

     

     

        10. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в приложение к Закону Кемеровской области „Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов“».

    Докл.: Синицына Ирина Николаевна — председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения.

     

     

         11. О проекте федерального закона № 263432-6 «О внесении изменений в статью 126 главы 19 и главу 51.1 Трудового кодекса Российской Федерации».

    Докл.: Синицына Ирина Николаевна — председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения.

     

        

    12. О регистрации депутатского объединения (фракции Политической партии ЛДПР) в Совете народных депутатов Кемеровской области.

     

     

         13. О представителе Совета народных депутатов Кемеровской области в Общественном совете при Региональной энергетической комиссии Кемеровской области.

    Докл.: Зинкевич Нина Викторовна — заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области.

     

     

     

Блок вопросов второго чтения

     

    14. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области „Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов“».

    Докл.: Шурыгин Олег Иванович — председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов.

     

     

         15. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области „О бюджетном процессе в Кемеровской области“».

    Докл.: Шурыгин Олег Иванович — председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов.

     

     

         16. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области „О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов государственным полномочием Кемеровской области по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципальных районов“».

    Докл.: Шурыгин Олег Иванович — председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов.

     

     

      17. О принятии Закона Кемеровской области «О защите прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при усыновлении (удочерении) их иностранными гражданами и лицами без гражданства, постоянно проживающими за пределами Российской Федерации»". Докл.: Соловьева Галина Михайловна — заместитель председателя комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики.

     

Повестка с аннотацией вопросов третьей сессии Совета народных депутатов Кемеровской области 30.10.2013

 

     1.       Об информации Главного управления МВД России по Кемеровской области о состоянии криминальной обстановки, в том числе в среде иностранных граждан и лиц без гражданства, и мерах по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в регионе

     Докл.: Ларионов Юрий Николаевич  –

     начальник ГУ МВД России по Кемеровской области 

 

     2. Об информации Управления Федеральной миграционной службы России по Кемеровской области по вопросам борьбы с незаконной миграцией

     Докл.: Осипчук Евгений Владимирович –

     начальник УФМС России по Кемеровской области 

 

 

Блок вопросов, внесенных Губернатором Кемеровской области

      

     3. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 6 Закона Кемеровской области «О бюджетном процессе в Кемеровской области»

     Докл.: Исламов Дмитрий Викторович –

     заместитель Губернатора Кемеровской области по экономике и региональному развитию

     Содокл.: Шурыгин Олег Иванович –

     председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

     Проект закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 6 Закона Кемеровской области «О бюджетном процессе в Кемеровской области»

     10.09.2012 подписан Указ Президента Российской Федерации  № 1276 «Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности».

     Данным Указом  утвержден перечень направлений для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности.

     Одним из этих направлений является наличие основных составляющих стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе и оценка предпринимательским сообществом эффективности реализации этих составляющих.

     «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» разработало Стандарт деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе

     27 декабря 2012 года на заседании Государственного совета Российской Федерации «О повышении инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации и создании благоприятных условий для развития бизнеса» Президент Российской Федерации уделил особое внимание на необходимость внедрения Стандарта по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионах, что отмечено в перечне поручений Президента Российской Федерации от 31.01.2013 № Пр-144ГС. Согласно этому перечню органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано обеспечить реализацию ряда мероприятий по внедрению Стандарта.

     Согласно требованиям раздела 3 Стандарта высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации ежегодно обращается к членам законодательных и исполнительных органов субъекта Федерации с посланием об инвестиционном климате в регионе.

     Губернатор Кемеровской области ежегодно обращается к Совету народных депутатов Кемеровской области с бюджетным посланием. Для исключения дополнительных затрат времени Губернатора на представление отдельного ежегодного послания по инвестиционному климату законопроектом предлагается пункт 1 статьи 6 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 № 111-ОЗ «О бюджетном процессе в Кемеровской области» дополнить словами «содержащее в том числе послание по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Кемеровской области». Таким образом, вносимое изменение позволит совместить бюджетное послание и послание об инвестиционном климате в Кемеровской области.

 

      

     4. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»

     Докл.: Пачгин Игорь Вадимович –

     директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области

     Содокл.: Шурыгин Олег Иванович –

     председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

     Разработчик законопроекта – Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Кемеровской области (далее - Фонд).

     Проект закона разработан на основании Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», Бюджетного кодекса Российской Федерации и иных нормативных правовых актов по обязательному медицинскому страхованию.

     Бюджет Фонда сгруппирован в соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, утвержденными приказом Минфина Российской Федерации от 21.12.2012 № 171н.

     В течение этого года в Закон КО № 114-ОЗ от 05.12.2012 «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» изменения вносятся четвертый раз.

     Закон КО № 11-ОЗ от 07.02.2013  установил на 2013 год страховым медицинским организациям, участвующим в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования на территории Кемеровской области и заключившим договор о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования с Фондом, норматив расходов на ведение дела по обязательному медицинскому страхованию в размере 1,27 процента от суммы средств, поступивших в страховую медицинскую организацию по дифференцированным подушевым нормативам (увеличив его на 0,07).

     Доходная часть бюджета Фонда с начала года увеличилась на 547 567,9 тыс. рублей и составила 20 515 058,4 тыс. рублей.

     Расходная часть увеличилась на 1 077 946,2 тыс. рублей и составила 21 558 124,7 тыс. рублей. В том числе:

     - расходы на реализацию программы модернизации здравоохранения субъектов РФ в части внедрения стандартов медицинской помощи, повышения доступности амбулаторной медицинской помощи на 117 575,1 тыс. рублей,

     - выполнение территориальной программы ОМС в рамках базовой программы ОМС на 955 371,1 тыс. рублей,

     - межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований на 5 000,0 тыс. рублей.

     Пункт 1 статьи 1 изложен в новой редакции в связи с изменением показателей доходной и расходной частей бюджета Фонда на 2013 год (представлены в таблице). тыс. рублей

	№ 114-ОЗ от 0.12.2012 в ред. № 76-ОЗ	Проект закона	Изменение +, -
Доходы	20 515 058,4	20 527 746,4	+12 688,0
Расходы	21 545 436,7	21 558 124,7	+12 688,0
Дефицит	1 030 378,3 (5,0%)	1 030 378,3 (5,0%)	0%

      

     Пункт 2 статьи 6 закона изложен в новой редакции в связи с увеличением суммы межбюджетных трансфертов, получаемых из областного бюджета, с 1 266 753,3 тыс. рублей до 1 279 441,3 тыс. рублей, т.е. на 12 688,0 тыс. рублей.

     Увеличен показатель межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации, передаваемые территориальным фондам обязательного медицинского страхования на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в части базовой программы обязательного медицинского страхования с 945 770,6 тыс. рублей до 958 458,6 тыс. рублей, т.е. на 12 688,0 тыс. рублей.

     Внесены изменения в приложение 6 «Распределение бюджетных ассигнований бюджета Фонда на 2013 год». Увеличены расходы на выполнение  территориальной программы обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования с 21 156 964,8 тыс. рублей до 21 169 652,8 тыс. рублей, т.е. на 12 688,0 тыс. рублей.

     Сумма расходов на ведение дела страховых медицинских организаций оставлена на прежнем уровне, что составляет 253 658,4 тыс. рублей.

     Стоимость Территориальной программы обязательного медицинского страхования в 2013 году, рассчитанная исходя из указанных параметров доходов, составит 21 435 549,6 тыс. рублей.

      

      

     5. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О государственных должностях Кемеровской области и государственной гражданской службе Кемеровской области»

     Докл.: Зеленин Алексей Анатольевич –

     заместитель  Губернатора – руководитель аппарата Администрации Кемеровской области

     Содокл.: Синицын Алексей Владимирович –

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления, связям с общественностью и средствами массовой информации

      

     Проект закона разработан в соответствии с новшествами в федеральном законодательстве, которые предусматривают:

     -  участие представителей общественных советов, созданных при органах исполнительной власти Кемеровской области, в работе конкурсных и аттестационных комиссий;

     - устранение имеющихся ограничений, согласно которым гражданским служащим после дополнительного профессионального обучения мог быть выдан только документ государственного образца. Законопроект позволит участвовать в процессе обучения гражданских служащих не только образовательным организациям высшего образования, но и любым организациям, имеющим право предоставлять образовательные услуги, что расширит возможности дополнительной профессиональной подготовки госслужащих Кемеровской области;

     - введение положения, согласно которому лица, не прошедшие военную службу по призыву по неуважительной причине, не могут поступить на гражданскую службу.

     Кроме того, проект закона дополняет перечень 3 должностей государственной гражданской службы Кемеровской области иных исполнительных органов государственной власти Кемеровской области и их территориальных органов:  в штат Региональной энергетической комиссии Кемеровской области вводится новая должность начальника отдела (связано с упразднением департамента цен и тарифов Кемеровской области и возложением на комиссию новых функций).

      

 

     6. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в приложение 1 к Закону Кемеровской области «Об оплате труда в органах государственной власти Кемеровской области»

     Докл.: Зеленин Алексей Анатольевич –

     заместитель  Губернатора – руководитель аппарата Администрации Кемеровской области

     Содокл.: Синицын Алексей Владимирович –

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления, связям с общественностью и средствами массовой информации

      

     Законопроектом дополняется перечень 3 должностей государственной гражданской службы Кемеровской области иных исполнительных органов государственной власти Кемеровской области. С целью эффективного исполнения Региональной энергетической комиссией Кемеровской области возложенных на нее новых государственных полномочий, связанных с упразднением с 1 октября 2013 года департамента цен и тарифов Кемеровской области,  проектом закона в штат комиссии вводится должность начальника отдела.

      

 

     7. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 4-2 Закона Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности»

     Докл.: Банников Владимир Валентинович –

     заместитель Губернатора Кемеровской области по координации работы правоохранительных органов и органов военного управления

     Содокл.: Литвин Олег Иванович – 

     председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

      

     В соответствии с федеральным законом вводится случай ограничения движения по автомобильным дорогам общего пользования в связи с проведением спортивных соревнований.

      

 

     8. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статьи 5 и 7 Закона Кемеровской области «О порядке управления государственной собственностью Кемеровской области»

     Докл.: Витковская Наталья Славиевна –

     председатель комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области

     Содокл.: Литвин Олег Иванович – 

     председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

 

     Законопроектом установлены полномочия Коллегии АКО по формированию плана передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной собственности Кемеровской области, установлению порядка формирования и опубликования такого плана.

      

 

     9. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 5 Закона Кемеровской области «О предоставлении и изъятии земельных участков на территории Кемеровской области»

     Докл.: Витковская Наталья Славиевна –

     председатель комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области

     Содокл.: Котов  Михаил Михайлович –

     председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

      

     Закон Кемеровской области «О предоставлении и изъятии земельных участков на территории Кемеровской области» устанавливает  случаи однократного бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Одним из таких случаев является предоставление земельных участков работникам зарегистрированных на территории Кемеровской области бюджетных, автономных и казенных учреждений здравоохранения, образования, физкультуры и спорта, культуры и искусства, социального обеспечения (за исключением руководителей учреждений) в случае работы в данном учреждении не менее 3 лет. Законопроектом предлагается снять ограничение о том, что отработать необходимый срок нужно именно в одном из указанных учреждений.

      

 

 

Блок вопросов, внесенных депутатами СНД КО

 

     10. О привлечении судьи, находящегося в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи

     Докл.: Сидоров Евгений Иванович –

     заместитель председателя Кемеровского областного суда

     Содокл.: Смолин Александр Николаевич –

     председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

      

     После предварительного изучения документов, представленных председателем Кемеровского областного суда, комитетом по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления решено рекомендовать депутатам привлечь судью в отставке Костину Наталью Николаевну к исполнению обязанностей мирового судьи судебного участка № 3 Рудничного района города Кемерово на срок до одного года.

      

 

     11. О протесте прокурора Кемеровской области от 19.08.2013 № 7/2-14-2013 на отдельные положения Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»

     Докл.: Смолин Александр Николаевич –

     председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

      

     Постановлением предлагается удовлетворить протест прокурора и поручить комитету по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления подготовить проект закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области».

 

 

     12. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»

     Докл.: Смолин Александр Николаевич –

     председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

      

     Законопроектом предлагается признать утратившей силу статью 15-1 (устанавливающую ответственность за размещение рекламной продукции на общем имуществе многоквартирных домов вопреки решению собственников помещений об отказе в получении такой продукции). Также вносятся  соответствующие изменения в статью 54-1 в части возложения на административные комиссии полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 15-1 и подпункт 1 пункта 1 статьи 64 в части определения должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

 

 

     13. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями»

     Докл.: Шурыгин Олег Иванович –

     председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

     Законопроектом предусматривается исключить указание на ежегодное введение в действие одиннадцати Законов Кемеровской области, устанавливающих предоставление местным бюджетам субвенций из областного бюджета.

     Настоящий Закон разработан в связи с изменением федерального законодательства.

 

 

     14. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области»

     Докл.: Синицын Алексей Владимирович –

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления, связям с общественностью и средствами массовой информации

      

     Предлагаемый законопроект  вносит изменения, связанные с рядом новелл в федеральном законодательстве.

     Установлены дополнительные требования к лицам, выдвигающимся кандидатами на выборах глав муниципальных районов и городских округов.  Вместе с иными документами кандидат представляет в избирательную комиссию сведения:

     - о принадлежащем ему, его супругу и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера кандидата за пределами территории Российской Федерации, а также сведения о таких обязательствах его супруга и несовершеннолетних детей;

     - о своих расходах, расходах супруга и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций, совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруга за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.

     При выборах в органы местного самоуправления формируются избирательные фонды избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов. 

     Согласно принятому Федеральному закону «Об образовании в Российской Федерации» слова «образовательное учреждение» заменены словами «образовательная организация».

     Кроме того, проектом закона вносятся изменения юридико-технического и редакционного характера, направленные на совершенствование отдельных избирательных процедур.

      

      

     15. О внесении изменений в Регламент Совета народных депутатов Кемеровской области

     Докл.: Синицын Алексей Владимирович –

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления, связям с общественностью и средствами массовой информации

      

     Проектом постановления устанавливается перечень комитетов Совета народных депутатов Кемеровской области, уточняются порядок формирования повестки дня заседания сессии Совета народных депутатов Кемеровской области, а так же порядок осуществления права законодательной инициативы Совета народных депутатов Кемеровской области в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

      

 

     16. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере физической культуры и спорта»

     Докл.: Куксов Денис Валентинович –

     председатель комитета по вопросам туризма, спорта и молодежной политики

      

     Цель принятия - приведение положений областных законов в соответствие с федеральным законодательством.

     Так, из статьи 1 Закона Кемеровской области «О физической культуре и спорте» исключается понятие «спортивный волонтер» поскольку оно аналогичное понятие установлено Федеральным законом «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».

     Также уточняются полномочия департамента молодежной политики и спорта Кемеровской области. Устанавливается, что департамент вправе приостанавливать и прекращать действие государственной аккредитации региональных спортивных федераций. Требования, предъявляемые к таким региональным спортивным федерациям, также корректируются законопроектом.

     В связи с внесением изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в Законе уточняются полномочия Коллегии Администрации Кемеровской области и департамента в части разработки, утверждения и реализации государственных программ Кемеровской области.

     Также некоторые изменения юридико-технического характера вносятся в Закон Кемеровской области «О денежном поощрении спортсменов-чемпионов и призеров XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи и их тренеров.

      

      

     17. О протесте прокурора Кемеровской области от 17.10.2013 № 21-13-2013 на Закон Кемеровской области от 26.09.2013 № 104-ОЗ «О защите прав и  интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при усыновлении (удочерении) их иностранными гражданами и лицами без гражданства, постоянно проживающими за пределами Российской Федерации»

     Докл.: Соловьева Галина Михайловна –

     заместитель председателя комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

      

     Комитету по вопросам образования, культуры и национальной политики Совета народных депутатов Кемеровской области поручается подготовить к очередной сессии Совета народных депутатов Кемеровской области проект соответствующего постановления.

      

 

     18.  О протесте прокурора Кемеровской области от 19.07.2013 № 21-13-2013 на Закон Кемеровской области от 30.06.2007 № 95-ОЗ «О поощрении отдельных категорий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей»

     Докл.: Соловьева Галина Михайловна –

     заместитель председателя комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

      

     Предлагается протест прокурора Кемеровской области удовлетворить частично и поручить комитету по вопросам образования, культуры и национальной политики Совета народных депутатов Кемеровской области подготовить проект закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О поощрении отдельных категорий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей».

      

 

     19. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О поощрении отдельных категорий детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей»

     Докл.: Соловьева Галина Михайловна –

     заместитель председателя комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

      

     Проектом закона уточняется, что категория поощряемых лиц чествуется на торжественных мероприятиях, организуемых органами государственной власти Кемеровской области с вручением  документов  об образовании и (или) о квалификации и (или) документов о праве на жилое помещение, предоставляемое в соответствии с Законом Кемеровской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

      

 

     20. О проекте федерального закона № 319426-6 «О внесении изменения в статью 67 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»

     Докл.: Соловьева Галина Михайловна –

     заместитель председателя комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

      

     Законопроектом предлагается при приеме в образовательную организацию детей из многодетных и приемных семей обеспечивать им прием в образовательную организацию по выбору: либо в образовательную организацию, закрепленную за территорией, на которой проживают указанные семьи, либо в  образовательную организацию, в которой уже обучаются  другие дети из указанных семей.

      

 

     21. О проекте федерального закона № 319967-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» и Федеральный закон «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»

     Докл.: Литвин Олег Иванович – 

     председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

      

     Законопроект направлен на уточнение порядка перевозки порожнего подвижного состава, вопросов нахождение порожнего подвижного состава на инфраструктуре железнодорожного транспорта.

     Целью подготовки законопроекта является совершенствование рыночных механизмов на железнодорожном транспорте.

     Актуальность предлагаемых изменений в законодательство обусловлена необходимостью совершенствования правового регулирования хозяйственной деятельности основных участников хозяйственных отношений на железнодорожном транспорте.

     В частности, в законопроекте установлены механизмы, стимулирующие участников перевозочного процесса:

     собственников подвижного состава - улучшать показатели оборота вагонов и коэффициент их использования в груженом рейсе;

     грузоотправителей и грузополучателей - минимизировать время нахождения вагонов под погрузкой-выгрузкой;

     собственника инфраструктуры - принимать меры по рациональному использованию инфраструктуры, занятой неиспользуемым в перевозочном процессе подвижным составом.

      

 

     22. О внесении изменений в постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 27.02.2002 № 1382 «Об утверждении Положения о комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий и состава комиссии»

     Докл.: Синицына Ирина Николаевна –     

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

      

     В постановление внесены изменения в состав комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий в связи с кадровыми перестановками.

      

 

     23. О внесении изменений в постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 17.09.2013 № 6 «О составе комитетов и комиссии Совета народных депутатов Кемеровской области»

     Докл.: Зинкевич Нина Викторовна –

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

 

     Проектом постановления предлагается утвердить изменения в составе профильных комитетов областного Совета, согласно предложений, поступивших от депутатов.  

      

 

     24. Об утверждении заместителей председателей комитетов Совета народных депутатов Кемеровской области

     Докл.: Зинкевич Нина Викторовна –

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

      

     Проектом постановления предлагается утвердить заместителей председателей шести комитетов Совета, согласно решениям комитетов.

      

 

     25. Об утверждении положений о комитетах и комиссии Совета народных депутатов Кемеровской области

     Докл.: Зинкевич Нина Викторовна –

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

      

     Проектом постановления предлагается утвердить положения о девяти комитетах Совета народных депутатов Кемеровской области. В приложении к постановлению  прописаны общие положения о комитетах, полномочия и порядок работы, полномочия председателей, заместителей председателей комитетов, другие вопросы. Так же предлагается принять положение о мандатной комиссии по депутатской этике и регламенту Совета народных депутатов кемеровской области.

      

 

     26. Об организации приема граждан депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области четвертого созыва

     Докл.: Зинкевич Нина Викторовна –

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

      

     Проектом постановления предлагается признать утратившим силу постановление «Об организации приёма граждан депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области третьего созыва». Организовать приём граждан депутатами четвёртого созыва согласно приложению к указанному постановлению. 

 

 

     27. О внесении изменений в приложение к постановлению Совета народных депутатов Кемеровской области от 26.12.2012 № 2002 «Об утверждении примерного плана законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области на 2013 год»

     Докл.: Зинкевич Нина Викторовна –

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

      

     Проектом постановления, на основании предложений поступивших от комитетов, предлагается перенести рассмотрение ряда законопроектов на IV квартал текущего года. Так же в связи с изменением количественного состава комитетов вносятся правки технического характера.

      

 

     28. О внесении изменений в некоторые постановления Совета народных депутатов Кемеровской области

     Докл.: Зинкевич Нина Викторовна –

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

      

     Проектом постановления предлагается внести изменения в три Постановления Совета:

     - меняется состав комиссии Совета народных депутатов Кемеровской области по контролю за достоверностью сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области»;

     - меняется состав комиссии по мониторингу эффективности действия законов и правоприменительной практики»;

     -  уполномоченным должностным лицом от  Совета народных депутатов Кемеровской области по координации взаимодействия с Советом муниципальных образований Кемеровской области предлагается назначить Синицына Алексея Владимировича.

      

 

     29. О внесении изменения в приложение к постановлению Совета народных депутатов Кемеровской области «О регистрации депутатского объединения (фракции Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ») в Совете народных депутатов Кемеровской области»

     Докл.: Волчек Владимир Алексеевич –

     председатель  мандатной комиссии по депутатской этике и Регламенту

      

     На основании статьи 22, 23 Закона Кемеровской области «О Совете народных депутатов Кемеровской области», в связи с изменением статуса депутатов Шатирова Сергея Владимировича и Лаврика Александра Никитовича, а так же наделением Коржавина Сергея Ивановича мандатом депутата Совета народных депутатов Кемеровской области фракция партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» внесла изменения в состав депутатского объединения (фракции Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ») в Совете народных депутатов Кемеровской области.

     В соответствии ст.13 Регламента Совета народных депутатов Кемеровской области мандатная комиссия информирует депутатов о внесении изменений в реестр депутатских фракций.

     Постановление по данному вопросу принимается без голосования.

      

 

 

Блок вопросов второго чтения

 

     30. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 6 Закона Кемеровской области «О бюджетном процессе в Кемеровской области»

     Докл.: Шурыгин Олег Иванович –

     председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

     Ко второму чтению замечаний и предложений  не поступило.

      

 

     31. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»

     Докл.: Шурыгин Олег Иванович –

     председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

     Ко второму чтению замечаний и предложений  не поступило.

      

 

     32. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями»

     Докл.: Шурыгин Олег Иванович –

     председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

     Ко второму чтению замечаний и предложений  не поступило.

 

 

     33. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере недропользования»

     Докл.: Котов  Михаил Михайлович –

     председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

      

     Ко второму чтению предложений и замечаний не поступало.

     Напомним:

     Целью разработки и принятия проекта закона является приведение закона Кемеровской области в соответствие с изменениями федерального законодательства.

     Статья 4 Закона Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере недропользования» дополняется подпунктами 6-2 и 6-3, в соответствии с которыми  департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области наделяется новыми полномочиями:

     согласовывать технические проекты разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения;

     устанавливать конкретные размеры ставки регулярного платежа за пользование участками недр местного значения отдельно по каждому участку.

     Кроме того, законопроектом предлагается по тексту закона слова «региональные целевые программы» заменить словами «государственные программы Кемеровской области» в соответствии изменениями Бюджетного кодексе Российская Федерация.

      

 

     34. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»

     Докл.: Смолин Александр Николаевич –

     председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

      

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

      

 

     35. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О государственных должностях Кемеровской области и государственной гражданской службе Кемеровской области»

     Докл.: Синицын Алексей Владимирович –

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления, связям с общественностью и средствами массовой информации

      

     Ко второму чтению в законопроект вносятся дополнения, отраженные в таблице поправок.

     Исключены положения, в соответствии с которыми нахождение в кадровом резерве считалось гражданской службой.

     Проектом закона предусмотрено, что конкурс для замещения должности государственной гражданской службы не проводится при назначении на должность гражданского служащего (гражданина), включенного в кадровый резерв на гражданской службе (ранее конкурс не проводился при назначении на должность гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе).

     Кроме того, в законопроекте:

     - установлены дополнительные основания для включения в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста и исключения из кадрового резерва при несоответствии гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы согласно решению аттестационной комиссии;

     - исключены нормы, согласно которым к гражданскому служащему может быть применено дисциплинарное взыскание в виде освобождения его от замещаемой должности с включением в кадровый резерв для замещения иной должности гражданской службы на конкурсной основе;

     - служебный контракт теперь не приостанавливается, а прекращается, при этом госслужащий включается в кадровый резерв, но только с его согласия;

     - установлены новые требования и условия формирования кадрового резерва на государственной гражданской службе.

      

 

     36. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в приложение 1 к Закону Кемеровской области «Об оплате труда в органах государственной власти Кемеровской области»

     Докл.: Синицын Алексей Владимирович –

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления, связям с общественностью и средствами массовой информации

      

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

      

 

     37. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области»

     Докл.: Синицын Алексей Владимирович –

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления, связям с общественностью и средствами массовой информации

      

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

      

 

     38. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере физической культуры и спорта»

     Докл.: Куксов Денис Валентинович –

     председатель комитета по вопросам туризма, спорта и молодежной политики

      

     Ко второму чтению предложений и замечаний не поступало.

Повестка с аннотацией вопросов четвертой сессии

Совета народных депутатов Кемеровской области 20.11.2013

 

Блок вопросов, внесенных Губернатором Кемеровской области

      

     1. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в Закон Кемеровской области «О налоге на имущество организаций и о признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Кемеровской области»

     Докл.: Ващенко Сергей Николаевич -

     заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области

     Содокл.: Хасанов Тимур Анверович -

     заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

     Субъектом права законодательной инициативы, представившим законопроект в Совет народных депутатов Кемеровской области, выступает Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев.

     Разработчики законопроекта - главное финансовое управление Кемеровской области, департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области.

     Разработчики законопроекта - главное финансовое управление Кемеровской области, департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области.

     Цель законопроекта - переход при расчете налоговой базы по налогу на имущество организаций к кадастровой стоимости объектов недвижимости.

     В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.11.2013 № 307-ФЗ «О внесении изменений в статью 12 части первой и главу 30 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» субъекту Российской Федерации предоставлены полномочия по установлению особенностей определения налоговой базы и ставки по налогу на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости для отдельных объектов недвижимого имущества.

     Законопроектом устанавливается налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) общей площадью свыше 1000 кв. метров и помещений в них (кроме помещений, находящихся в оперативном управлении автономных, бюджетных и казенных учреждений).

     Налоговая база в виде кадастровой стоимости будет применяться к объекту недвижимого имущества только в том случае, если конкретный объект указан в перечне, который определен Коллегией Администрации Кемеровской области не позднее 1-го числа очередного налогового периода. Перечень передается в налоговые органы по месту нахождения соответствующих объектов недвижимого имущества и публикуется в открытом доступе.

     Законопроектом устанавливается налоговая база как кадастровая стоимость также в отношении объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности иностранных организаций, не осуществляющих деятельность в Российской Федерации через постоянные представительства, а также в отношении объектов недвижимого имущества иностранных организаций, не относящихся к деятельности данных организаций в Российской Федерации через постоянные представительства.

     Данным законопроектом устанавливаются ставки налога, применяемые к налоговой базе, определяемой как кадастровая стоимость объектов: в 2014 году в размере 1,0 процента, в 2015 году - 1,5 процента, с 2016 года - 2 процента.

     Законопроект устанавливает налоговую льготу по налогу на имущество организаций: налоговая база в отношении объектов недвижимого имущества административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) уменьшается на величину кадастровой стоимости 100 кв. метров площади объекта недвижимого имущества на одного налогоплательщика. При этом налогоплательщик может получить льготу только в отношении одного объекта по своему выбору.

     Принятие проекта закона позволит увеличить доходную часть областного бюджета Кемеровской области за счет роста налогооблагаемой базы и увеличения поступлений налога на имущество организаций от владельцев торгово-офисной недвижимости.

     Принятие закона не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или дополнения других законов Кемеровской области.

      

      2. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 6 Закона Кемеровской области «О транспортном налоге»

     Докл.: Ващенко Сергей Николаевич -

     заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области

     Содокл.: Хасанов Тимур Анверович -

     заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

     Целью принятия законопроекта является стимулирование организаций автотранспорта общего пользования, осуществляющих перевозку пассажиров, к переходу на использование природного газа в качестве моторного топлива, а также повышение безопасности перевозок и улучшение экологической обстановки в регионе.

     В соответствии со статьей 356 Налогового кодекса Российской Федерации законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации предоставлено право устанавливать и вводить в действие на их территории транспортный налог, а также определять ставку налога, порядок и сроки его уплаты, устанавливать налоговые льготы и основания их использования.

     Проект закона предусматривает:

     1. введение льготы по транспортному налогу для организаций, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования. Льгота предоставляется в отношении транспортных средств, оборудованных для использования природного газа в качестве моторного топлива и осуществляющих регулярные перевозки пассажиров и багажа, кроме маршрутных такси.

     Льгота будет предоставляться при наличии документов установленного образца, подтверждающих осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа, а также установку на транспортное средство соответствующего оборудования.

     Введение льготы направлено на стимулирование организаций автотранспорта к переходу на использование природного газа в качестве моторного топлива и на сокращение количества вредных выбросов в атмосферу, на снижение затрат на горючее.

     2. Предлагается отменить льготу по транспортному налогу, установленную для организаций автотранспорта общего пользования в отношении транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров (кроме маршрутных такси и такси). Отмена льготы послужит дополнительным стимулом для перехода на использование газомоторного топлива, и позволит уменьшить, так называемые, выпадающие доходы областного бюджета.

     В связи с принятием закона потребуется внесение изменения в статью 20 Закона Кемеровской области «Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов», устанавливающую, в том числе на плановый период 2014 и 2015 годов, мораторий на установление льгот по уплате налогов в областной бюджет.

      

      3. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О межбюджетных отношениях в Кемеровской области»

     Докл.: Ващенко Сергей Николаевич -

     заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области

     Содокл.: Хасанов Тимур Анверович -

     заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

     Законопроект приводится в соответствие с федеральным законодательством:

     предусматривается в обязанность субъектов РФ устанавливать дифференцированные нормативы отчислений в местные бюджеты от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории РФ, исходя из зачисления в местные бюджеты не менее 10 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета субъекта РФ от указанного налога. При этом размеры нормативов  устанавливаются исходя из протяженности автомобильных дорог местного значения, находящихся в собственности соответствующих муниципальных образований;

     определен порядок определения критерия выравнивания финансовых возможностей поселений и порядок определения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

     исключено положение о ежегодном вводе в действие законом субъекта РФ о бюджете законов, предусматривающих предоставление местным бюджетам субвенций, исключены понятия «региональный фонд компенсаций» и «фонд софинансирования социальных расходов»;

     устанавливаются единые дополнительные  нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц, исходя из зачисления в местные бюджеты не менее 15 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета субъекта РФ от указанного налога (ранее было установлено 10 процентов);

     из вопросов местного значения, учитываемых при расчете распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), исключено полномочие по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ дошкольного образования, отнесенное с 1 января 2014 года к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

     В закон вносятся также иные уточняющие изменения.

         

     4. О проекте закона Кемеровской области «О налоговой льготе в 2014 году отдельным категориям налогоплательщиков, использующих труд лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы»

     Докл.: Исламов Дмитрий Викторович -

     заместитель Губернатора Кемеровской области по экономике и региональному развитию

     Содокл.: Хасанов Тимур Анверович -

     заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

     Проект закона разработан в целях создания условий для привлечения лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, к труду как средству исправления и дальнейшей социальной адаптации путем предоставление налоговой льготы учреждениям и организациям обеспечивающих трудоустройством лиц, отбывающих наказания в виде лишения свободы.

       В соответствии с Налоговым кодексом РФ, налоговая ставка налога, подлежащего зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, может быть понижена для отдельных категорий налогоплательщиков, законами субъектов РФ.

     Законопроектом предлагается снизить в 2014 году налоговую ставку налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, с 18 до 13,5 процентов для следующих категорий налогоплательщиков:

     1) для учреждений исполняющих наказание, предусмотренных пунктом 9 статьи 16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации;

     2) для организаций, использующих на основании договора с учреждениями уголовно-исполнительной системы труд лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, при условии, что сумма оплаты работ по указанному договору составляет не менее 25 процентов от выручки данных организаций.

     В результате реализации в 2013 году Закона Кемеровской области от 23.11.2012 № 109-ОЗ «О налоговой льготе в 2013 году отдельным категориям налогоплательщиков, использующих труд лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы» только учреждениями ГУФСИН (без учета иных организаций, воспользовавшихся соответствующей налоговой льготой в 2013 году) дополнительно трудоустроено более 300 осужденных.

     В учреждениях уголовно-исполнительной системы Кемеровской области содержится более 19 тысяч осужденных, из них не обеспечены работой около 8 тысяч человек (42%).

     Предоставление льготы позволит учреждениям ГУФСИН направлять полученные дополнительные доходы на развитие производственной базы и улучшение условий содержания лиц, отбывающие наказание в виде лишения свободы.

     Привлечение осужденных к труду дает им возможность восстановить свои профессионально-трудовые навыки, получить новую специальность, необходимую для его дальнейшей социальной адаптации в обществе, оказать помощь семьям, решить свои материальные проблемы в первое время после освобождения. С начисляемой заработной платы осужденный будет выплачивать алименты, налоги, возмещать причиненный им ущерб, возмещать стоимость своего содержания. Время работы осужденного засчитывается в его общий трудовой стаж.

     В связи с принятием закона потребуется внесение изменения в статью
20 Закона Кемеровской области от 07.12.2012 № 113-ОЗ «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», устанавливающую, в том числе, на плановый 2014 год мораторий на установление льгот по уплате налогов в областной бюджет.

     Согласно экспертным оценкам, выпадающие доходы областного бюджета, возникающие в результате применения налоговой льготы, будут частично компенсированы налоговыми отчислениями с заработной платы привлеченных к труду осужденных.

      

                                                       Блок вопросов, внесенных депутатами СНД КО

 

     5. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 1 Закона Кемеровской области «О налоговых ставках при применении упрощенной системы налогообложения»

     Докл.: Хасанов Тимур Анверович -

     заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

     Субъектом права законодательной инициативы, представившим законопроект в Совет народных депутатов Кемеровской области, выступает группа депутатов областного Совета - Е.В. Косяненко, О.И. Шурыгин, Т.А.  Хасанов и П.И. Куруч.

     Разработчик законопроекта - комитет по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов Совета народных депутатов Кемеровской области.

     Целью законопроекта является отмена неэффективных региональных налоговых льгот.

     В Кемеровской области в рамках подготовки проекта областного бюджета на 2014-2016 годы продолжается работа по изысканию дополнительных резервов.

     Второй год подряд проводится оценка эффективности предоставленных региональных налоговых льгот в соответствии с распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30 декабря 2011 года № 1213-р.

     Результаты оценки эффективности налоговых льгот по итогам 2012 года были рассмотрены 23 октября 2013 года на заседании Бюджетной комиссии Кемеровской области.

     По итогам рассмотрения были признаны неэффективными льготы по налогу (снижение ставки налога с 15% до 5%), взимаемому при применении упрощенной системы налогообложения, установленные Законом Кемеровской области от 26.11.2008 № 99-ОЗ, для отдельных видов экономической деятельности.

     Это производство пищевых продуктов, производство мебели и строительство.

     Кроме того, невостребованными оказались льготы, установленные для рыболовства, рыбоводства и предоставления услуг в этих областях, а также для производства целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий из них.

     Следует отметить, что вышеуказанные льготы были введены с 1 января 2009 года в рамках проведения антикризисных мер в Кемеровской области.

     В целом, данные льготы поддержали  малый бизнес во время кризиса и посткризисный период, способствовали их адаптации к  повышению страховых взносов в государственные   внебюджетные фонды.

     В настоящее время организации  и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство пищевых продуктов, производство мебели и строительство, успешно пережили кризис и стабильно функционируют. При этом, генерируют достаточный объем  выручки для самостоятельного устойчивого развития, не испытывая острой необходимости в государственной поддержке.

В связи с этим, законопроектом предлагается  с 1 января 2014 года:

     Во-первых, отменить невостребованные и неэффективные льготы в отношении озвученных видов деятельности;

     Во-вторых, продлить действие льгот в отношении предприятий малого бизнеса, осуществляющих другие виды экономической деятельности: это сельское хозяйство, текстильное производство, обработка древесины, производство машин и оборудования и другие. Всего 19 видов деятельности, относящихся к обрабатывающей промышленности.

     В результате реализации законопроекта:

     - повысится эффективность региональных налоговых льгот, а также

     - в областной бюджет будут привлечены дополнительные доходы: в 2014 году -  40 млн. рублей, в 2015 году - 42 млн. рублей,  в 2016 году - 46 млн. рублей.

 

     6. О публичных слушаниях по проекту областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

     Докл.: Хасанов Тимур Анверович -

     заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

     В соответствии с действующим законодательством,13 ноября проведены  публичные слушания основного финансового документа - проекта закона Кемеровской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».  Настоящим постановлением следует утвердить рекомендации публичных слушаний по проекту областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.

  

   7. О проекте закона Кемеровской области «О признании утратившим силу Закона Кемеровской области «О приостановлении действия законов Кемеровской области «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав территории Новокузнецкого муниципального района, и внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области», «О численности и сроке полномочий депутатов представительных органов первого созыва вновь образованных муниципальных образований на территории Новокузнецкого муниципального района, а также порядке избрания, полномочиях и сроке полномочий первых глав данных муниципальных образований» и подпункта 9 статьи 1 Закона Кемеровской области «О внесении изменений в приложение к Закону Кемеровской области «О создании судебных участков и должностей мировых судей в Кемеровской области» и внесении изменений в статью 2 Закона Кемеровской области «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав территории Новокузнецкого муниципального района, и внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области»

     Докл.: Синицын Алексей Владимирович -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления, связям с общественностью и средствами массовой информации

      

     Законопроектом предлагается:

     - признать утратившим силу Закон Кемеровской области, приостановивший действия законов Кемеровской области, касающиеся преобразования Новокузнецкого муниципального района. Поводом послужило официальное решение экономической комиссии, озвученное на расширенном аппаратном совещании, состоявшемся 28 октября 2013 года в  администрации Новокузнецкого муниципального района: отказаться от объединения города Новокузнецка и Новокузнецкого района по причине экономической нецелесообразности;

     - внести изменения в Закон Кемеровской области «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав территории Новокузнецкого муниципального района, и внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области», касающиеся нового описания границ муниципальных образований Центрального и Кузедеевского сельских поселений, связанные с передачей части земель Новокузнецкого муниципального района в границы земель Мысковского городского округа.

          

     8. О возмещении из областного бюджета выпадающих доходов  энергосбытовым организациям в связи с установлением тарифов на электрическую энергию для населения»

     Докл.: Литвин Олег Иванович - 

     председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

      

     В связи с переносом сроков повышения тарифов с 1 июля на 1 октября 2013 года у энергоснабжающих организаций образовались выпадающие доходы, т.к. тарифы до 1 октября были ниже предельного минимального уровня. Выпадающие доходы должны быть возмещены из областного бюджета. Постановлением поддерживаем принятое решение о возмещении выпадающих доходов гарантирующим поставщикам за сентябрь 2013 года в размере 50 млн. рублей.

      

      9. О протесте прокурора Кемеровской области от 17.10.2013 № 21-13-2013 на Закон Кемеровской области от 26.09.2013 № 104-ОЗ «О защите прав и  интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при усыновлении (удочерении) их иностранными гражданами и лицами без гражданства, постоянно проживающими за пределами Российской Федерации»

     Докл.: Соловьева Галина Михайловна -

     председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

      

     Предлагается протест прокурора Кемеровской области удовлетворить и поручить комитету по вопросам образования, культуры и национальной политики Совета народных депутатов Кемеровской области подготовить проект закона Кемеровской области «О признании утратившим силу Закона Кемеровской области «О защите прав и  интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при усыновлении (удочерении) их иностранными гражданами и лицами без гражданства, постоянно проживающими за пределами Российской Федерации».

      

      10. О законодательной инициативе Совета народных депутатов Кемеровской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации»

     Докл.: Соловьева Галина Михайловна -

     председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

      

     Предлагается запретить усыновление российских детей иностранными гражданами и лицами без гражданства, за исключением случаев передачи детей на усыновление родственникам независимо от гражданства и места жительства этих родственников.

      

      11. О внесении изменения в приложение к постановлению Совета народных депутатов Кемеровской области от 17.09.2013 № 6 «О составе комитетов и комиссии Совета народных депутатов Кемеровской области»

     Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

      

     Проектом постановления предлагается ввести в состав комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения Совета народных депутатов Кемеровской области Костик Ирину Анатольевну на основании её личного заявления.

 

                                                                        Блок вопросов второго чтения

 

     12. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 1 Закона Кемеровской области «О налоговых ставках при применении упрощенной системы налогообложения»

     Докл.: Хасанов Тимур Анверович -

     заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

      

      13. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в Закон Кемеровской области «О налоге на имущество организаций и о признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Кемеровской области»

     Докл.: Хасанов Тимур Анверович -

     заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

     14. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 6 Закона Кемеровской области «О транспортном налоге»

     Докл.: Хасанов Тимур Анверович -

     заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

            

     15.  О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О межбюджетных отношениях в Кемеровской области»

     Докл.: Хасанов Тимур Анверович -

     заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

     Закон предлагается дополнить статьей 6-2 об установлении единых нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от транспортного налога в размере 5 процентовот суммы налога, подлежащей зачислению в областной бюджет. Ежегодно выпадающие доходы областного бюджета в этой связи составят порядка 75-80 млн. рублей.

     Пункт 7 статьи 19 закона предлагается признать утратившим силу. Порядок взыскания межбюджетных субсидий из местных бюджетов в областной, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ, утвержден приказом главного финансового управления Кемеровской области и не требует дополнительного регулирования законом

       

     16. О принятии Закона Кемеровской области «О налоговой льготе в 2014 году отдельным категориям налогоплательщиков, использующих труд лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы»

     Докл.: Хасанов Тимур Анверович -

     заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

     17. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О поощрении отдельных категорий детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей»

     Докл.: Соловьева Галина Михайловна -

     председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

      

     Законопроект был принят в первом чтении на предыдущей сессии.

     Проектом закона уточняется, что категория поощряемых лиц чествуется на торжественных мероприятиях, организуемых органами государственной власти Кемеровской области с вручением  документов  об образовании и (или) о квалификации и (или) документов о праве на жилое помещение, предоставляемое в соответствии с Законом Кемеровской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

     Для принятия законопроекта во втором чтении комитетом по вопросам образования, культуры и национальной политики Совета народных депутатов Кемеровской области подготовлена таблица поправок, в которой уточняется, что в качестве документа о предоставлении жилого помещения вручается сертификат по форме, утвержденной Коллегией Администрации Кемеровской области.

           

     18. О принятии Закона Кемеровской области «О признании утратившим силу Закона Кемеровской области «О приостановлении действия законов Кемеровской области «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав территории Новокузнецкого муниципального района, и внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области», «О численности и сроке полномочий депутатов представительных органов первого созыва вновь образованных муниципальных образований на территории Новокузнецкого муниципального района, а также порядке избрания, полномочиях и сроке полномочий первых глав данных муниципальных образований» и подпункта 9 статьи 1 Закона Кемеровской области «О внесении изменений в приложение к Закону Кемеровской области «О создании судебных участков и должностей мировых судей в Кемеровской области» и внесении изменений в статью 2 Закона Кемеровской области «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав территории Новокузнецкого муниципального района, и внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области»

     Докл.: Синицын Алексей Владимирович -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления, связям с общественностью и средствами массовой информации

      

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

        

                                          Блок вопросов, внесенных Губернатором Кемеровской области

      

     19. О Бюджетном послании Губернатора Кемеровской области и о ежегодном отчете Губернатора Кемеровской области о результатах деятельности высшего исполнительного органа государственной власти Кемеровской области

     Докл.: Тулеев Аман Гумирович -

     Губернатор Кемеровской области

            

     20. О проекте закона Кемеровской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»

     Докл.: Ващенко Сергей Николаевич -

     заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области

     Содокл.: Хасанов Тимур Анверович -

     заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

     Доходы областного бюджета предусмотрены в следующих объемах:

     2014 год - 88,0 млрд. рублей,

     2015 год - 86,9 млрд. рублей,

     2016год- 92,0млрд. рублей.

     Расходы областного бюджета предусмотрены в следующих объемах:

     2014 год - 99,0 млрд. рублей,

     2015 год - 98,7 млрд. рублей,

     2016 год - 104,5 млрд. рублей.

      Размер дефицита областного бюджета предлагается установить на:

     2014 год - 11,0 млрд. рублей   или 15 %

     2015 год - 11,8 млрд. рублей   или 15 %

     2016 год - 12,5 млрд. рублей или 15 % от объема собственных доходов областного бюджета.

     Из прогнозируемого объема доходов областного бюджета видно, что самый большой удельный вес в доходной части областного бюджета занимают:

     налог на доходы физических лиц - от 32.2 до 35,7 процентов,

     налог на прибыль организаций - от 20,8 до 21,7 процентов,

     налог на имущество организаций - 11,6 до 13,7 процентов,

     акцизы - от 7,6 до 9 процентов,

     налог на добычу полезных ископаемых -  от 3,6 до 3,8 процентов,

     безвозмездные перечисления - от 16,8 до 9,3 % (с уменьшением к 2016 году).

      

     В представленном законопроекте наблюдается изменение удельного веса налоговых и неналоговыхвидов доходов с 83,2 %  в 2014 году до 90,7 % в 2016 году.

     Безвозмездные перечисления из федерального бюджета на 2014 год в виде дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности увеличились по сравнению с 2013 годом на  1515,9 млн. рублей или в семь раз и составят 1775,3 млн. рублей. Предусмотрена дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов в сумме 2 116 млн. рублей, что на 631,1 млн. рублей больше уровня 2013 года.

     Предусмотрены поступления в областной бюджет в сумме 150,7 млн. рублей в виде субсидии из местных бюджетов, в которых расчетные налоговые доходы на душу населения превышают двукратный средний уровень расчетных налоговых доходов. Это от городов Мыски и Междуреченск, поселений Кемеровского, Новокузнецкого, Прокопьевского и Таштагольского и Яйского районов.

     Расходы  

     Расходы областного бюджета определяют его четкую социальную направленность и представлены в четырнадцати  функциональных разделах бюджетной классификации.

     Наибольший удельный вес в расходной части областного бюджета на 2014 год  занимают расходы на:  

     - образование - 28,4 %

     - социальную политику - 22,0 %

     - здравоохранение - 20,0 %

     - национальную экономику - 9,3 %

     - общегосударственные расходы - 2,6 %

     - жилищно-коммунальное хозяйство - 4,6 %

     - межбюджетные трансферты - 9,5 %

      

     Впервые проект областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов сформирован в программной структуре расходов. Предлагается к утверждению перечень и объемы финансирования 19 государственных программ Кемеровской области.

            

     21. О проекте закона Кемеровской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»

     Докл.: Пачгин Игорь Вадимович -

     директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области

     Содокл.: Хасанов Тимур Анверович -

     заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

      

     Разработчиком закона является Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Кемеровской области (далее - Фонд).

     Проект закона разработан на основе федерального законодательства.

     Основные показатели бюджета Фонда на 2014год:     

      

тыс. рублей

      

     Источником внутреннего финансирования дефицита бюджета определен остаток средств по обязательному медицинскому страхованию на начало года в размере 600 000,0 тыс. рублей.

     Проект бюджета на плановый период 2015 и 2016 годов сбалансирован по доходам и расходам.

      

     тыс. рублей

      

     Доходная часть бюджета Фонда состоит из налоговых и неналоговых доходов и безвозмездных поступлений.

     Общий объем налоговых и неналоговых доходов бюджета Фонда составит 150 000,0 тыс. рублей ежегодно. Это прочие неналоговые доходы, к которым отнесен возврат средств за лечение инообластных граждан. Сумма поступлений в 2014 году и в плановом периоде 2015-2016 годов определена согласно экспертной оценке данных поступлений за предыдущие годы.

     Основную часть бюджета Фонда в 2014 году и плановом периоде 2015-2016 годов составляют безвозмездные поступления.

      

      

     Расходные обязательства Фонда

      

      

     Норматив в размере 1,2% от средств, поступающих по подушевым дифференцированным нормативам, в соответствии с которым определен объем средств на ведение дела в 2014 году, не превышает норматив, определенный Федеральным законом от 29.11.2010 № 326-ФЗ  «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

Повестка с аннотацией вопросов пятой сессии

Совета народных депутатов Кемеровской области 11.12.2013

 

     1. 20-летии Конституции Российской Федерации

     Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

 

Блок вопросов, внесенных Губернатором Кемеровской области

 

     2. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»

     Докл.: Ващенко Сергей Николаевич -

     заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области

     Содокл.: Шурыгин Олег Иванович -

     председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     Законопроектом предусматривается увеличение расходной части бюджета и дефицита на 3360 млн. рублей.

     За счет источников финансирования дефицита областного бюджета предлагается увеличить сумму дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на 2990 млн. рублей. И увеличить бюджетные ассигнования на реализацию долгосрочной целевой программы «Реконструкция и строительство автомобильных дорог Кемеровской области» на 370 млн. рублей.

     За счет экономии бюджетных ассигнований по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг средства направляются на реализацию долгосрочных целевых программ:

     «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры и поддержка жилищно-коммунального хозяйства на территории Кемеровской области» в сумме 54,1 млн. рублей на компенсацию выпадающих доходов, связанных с применением тарифов на электрическую энергию для населения ниже предельного минимального уровня тарифа;

     «Пресса» в сумме 0,7 млн. рублей на техническое обслуживание и оплату услуг новых станций спутниковой связи;

     «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности экономики Кемеровской области» в сумме 9,3 млн. рублей.

     Для создания запаса ГСМ, с целью недопущения срывов в работе общественного транспорта в праздничные дни, направляется 6,4 млн. рублей.

     Предлагается изменить верхний предел государственного внутреннего долга на 1 января 2014 года и довести его до 40,4 млрд. рублей или 54,7 процентов от собственных доходов.

     В результате проведенных изменений общие параметры обновленного бюджета на 2013 год следующие:

     по доходам 89649337,7 тыс. рублей, что на 10,6 % больше первоначально утвержденного бюджета;

     по расходам 104104726 тыс. рублей, что на 13,2 % больше первоначально утвержденного бюджета;

     дефицит бюджета 14455388,3 тыс. рублей. Процент дефицита от объема доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений увеличен до 19,5%.

 

     3. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 1 Закона Кемеровской области «О привлечении кредитов, предоставлении бюджетных кредитов и государственных гарантий в Кемеровской области»

     Докл.: Ващенко Сергей Николаевич -

     заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области

     Содокл.: Шурыгин Олег Иванович -

     председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     Данная поправка внесена в соответствие с пунктом 6 статьи 103 Бюджетного кодекса Российской Федерации, где определено, что право осуществления государственных заимствований субъекта Российской Федерации от имени субъекта Российской Федерации может принадлежать высшему исполнительному органу государственной власти субъекта Российской Федерации либо финансовому органу субъекта Российской Федерации.

     Главному финансовому управлению Кемеровской области предоставляется право принимать решение о привлечении кредитов в кредитных организациях в целях финансирования дефицита областного бюджета, а также для погашения долговых обязательств Кемеровской области после одобрения Коллегии Администрации Кемеровской области.

 

     4. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Кемеровской области «О внесении изменения в Закон Кемеровской области «О налоге на имущество организаций и о признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Кемеровской области»

     Докл.: Ващенко Сергей Николаевич -

     заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области

     Содокл.: Шурыгин Олег Иванович -

     председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     Цель законопроекта – создание условий, способствующих увеличению доходной части областного бюджета в 20144 году за счет перехода при расчете налоговой базы по налогу на имущество организаций к кадастровой стоимости объектов недвижимости.

     В настоящее время органами исполнительной власти Кемеровской области уже начата и будет проводиться необходимая подготовительная работа по введению с 1 января 2014 года налогообложения отдельных объектов недвижимости исходя из их кадастровой стоимости. В связи с этим в вышеуказанный закон Кемеровской области вносится уточнение по дате действия его отдельных положений.

 

     5. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 51-11 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»

     Докл.: Ващенко Сергей Николаевич -

     заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области

     Содокл.: Смолин Александр Николаевич -

     председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

 

     Внесение изменений в Закон Кемеровской области вызвано тем, что статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая ответственность за неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов изложена в новой редакции.

     Аналогичная по смыслу норма содержится в статье 51-11 Закона Кемеровской области. Предлагаемые изменения позволят избежать «двойного» регулирования при применении норм областного и федерального законодательства, и призваны привести областной закон в соответствие с федеральным законом. В частности изменяется размер административных штрафов за нарушение законодательства – для должностных лиц устанавливается штраф от пяти тысяч до десяти тысяч рублей (ранее был от трех тысяч до пяти тысяч рублей).

 

     6. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере предоставления социальных гарантий отдельным категориям граждан и о признании утратившими силу некоторых законов Кемеровской области»

     Докл.: Остердаг Галина Васильевна -

     заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам социальной политики

     Содокл.: Синицына Ирина Николаевна -

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

     Законопроектом вносятся изменения в ряд законодательных актов Кемеровской области, направленные на совершенствование законодательства в сфере предоставления социальных гарантий отдельным категориям граждан.

     Законопроект предусматривает внесение изменений в 11 законов Кемеровской области, в том числе в законы Кемеровской области «О пенсиях Кемеровской области», «О предоставлении льготы на проезд детям работников, погибших (умерших) в результате несчастных случаев на производстве на угледобывающих и горнорудных предприятиях», «О размере, порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка», «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья и (или) коммунальных услуг», «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Кемеровской области».

     Большинство изменений, вносимых в законодательные акты Кемеровской области, обеспечивает приведение их терминологии в соответствие с понятиями и терминами, используемыми в Федеральном законе от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Также вносятся и иные изменения. Так, в Закон Кемеровской области от 14.01.99 № 8-ОЗ «О пенсиях Кемеровской области» вносятся изменения по увеличению отдельных размеров пенсий. Предлагается с 1 января 2014 года увеличить размеры пенсий Кемеровской области на 50 рублей (с 700 рублей до 750 рублей, с 720 рублей до 770 рублей, с 750 рублей до 800 рублей, с 800 рублей до 850 рублей, с 850 рублей до 900 рублей)

     Кроме того, законопроектом предлагается продлить срок действия Закона Кемеровской области от 27.01.2005 № 15-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» на один год. Принятие законопроекта позволит сохранить в 2014 году в полном объеме меры социальной поддержки, установленные указанным законом.

     В Законе Кемеровской области от 27.07.2005 № 99-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения» законопроектом предлагается с 1 января 2014 года передать органам местного самоуправления осуществление отдельного государственного полномочия по назначению и выплате отдельных государственных пособий, предусмотренных Федеральным законом от 19.05.95 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также уволенным (прекратившим деятельность, полномочия) в установленном порядке (см. п.п. 25 в статье 8 законопроекта).

     Возможность внесения указанного изменения появилась после принятия Федерального закона от 07.06.2013 № 129-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», который вступает в силу с 1 января 2014 года.

     Внесение такого изменения позволит создать для вышеуказанных лиц удобный механизм предоставления государственных пособий, что в целом приведет к более эффективному решению социальных проблем в Кемеровской области.

     Передача указанного полномочия не приведет к дополнительным расходам средств областного бюджета, поскольку средства на их реализацию предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета.

     Кроме того, в указанный закон предлагается внести изменения в части, регулирующей вступление его в действие. Внесение указанных изменений связано с необходимостью приведения его норм в соответствие с положениями Федерального закона от 07.05.2013 № 104-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса».

      Кроме того, по текстам законов вносятся и другие изменения юридико-технического характера.

 

     7. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Кемеровской области «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств

     Докл.: Мирошник Александр Иванович -

     заместитель Губернатора Кемеровской области по промышленности, транспорту и предпринимательству

     Содокл.: Литвин Олег Иванович -

     председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

 

     Законопроектом передаются полномочия по определению исполнителя, осуществляющего перемещение задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранение и возврат транспортных средств от департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка департаменту транспорта и связи.

 

     8. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О разграничении полномочий исполнительных органов государственной власти Кемеровской области в сфере организации розничных рынков, организации и осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках»

     Докл.: Мирошник Александр Иванович -

     заместитель Губернатора Кемеровской области по промышленности, транспорту и предпринимательству

     Содокл.: Каширских Егор Владимирович -

     заместитель председателя комитета по вопросам предпринимательства и инноваций

 

     Законопроектом предлагается заменить по тексту закона слова «департамента промышленности, торговли и предпринимательства Кемеровской области» словами «органа исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющего полномочия в сфере государственного регулирования торговой деятельности».

     Т.е. в законе прописывается более универсальное и общее название органа исполнительной государственной власти. Т.к. за последнее время произошло множество изменений в структуре департаментов этого блока и перераспределения полномочий. Данное изменение в законе позволит более гибко и оперативно управлять эффективностью работы администрации КО в этом направлении.

 

     9. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 1 Закона Кемеровской области «О порядке определения цены и оплаты земельных участков»

     Докл.: Витковская Наталья Славиевна -

     председатель комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области

     Содокл.: Котов Михаил Михайлович -

     председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

     В настоящее время цена земельных участков при продаже их собственникам зданий определяется в следующем порядке: для граждан, являющихся собственниками индивидуальных жилых домов, дачных и садовых домов, гаражей в размере 5 процентов кадастровой стоимости земельного участка; для иных собственников зданий в размере 25 процентов. Кроме того, в случае установления кадастровой стоимости земельного участка в судебном порядке цена земельного участка устанавливается в размере стоимости, определенной судом. Арбитражный суд Кемеровской области признал этот пункт недействующим.

     Проектом закона предлагается признать утратившим силу пункт 2 статьи 1 действующей редакции Закона. В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации цена земельных участков, установленную в абзаце третьем пункта 1 статьи 1 Закона, при продаже участков иным собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на приобретаемых земельных участках, предлагается установить в размере его кадастровой стоимости.

 

     10. О проекте закона Кемеровской области «О предельных сроках, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций»

     Докл.: Витковская Наталья Славиевна -

     председатель комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области

     Содокл.: Синицын Алексей Владимирович -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления, связям с общественностью и средствами массовой информации

 

     Законопроект разработан в целях реализации новой редакции части 5 статьи 19 Федерального закона «О рекламе», согласно которой субъекты Российской Федерации устанавливают предельные сроки, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в зависимости от типов и видов рекламных конструкций и применяемых технологий демонстрации рекламы. Указанные сроки не могут быть менее пяти лет и более десяти лет.

 

     11. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в приложение к Закону Кемеровской области «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»

     Докл.: Цой Валерий Константинович -

     начальник департамента охраны здоровья населения Кемеровской области

     Содокл.: Синицына Ирина Николаевна -

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

     Необходимость корректировки обусловлена приведением Перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения, необходимых для оказания стационарной медицинской помощи, медицинской помощи в дневных стационарах всех типов, а также скорой и неотложной медицинской помощи в соответствие с Перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.07.2012 № 1378-р.

 

     12. О проекте закона Кемеровской области «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»

     Докл.: Цой Валерий Константинович -

     начальник департамента охраны здоровья населения Кемеровской области

     Содокл.: Синицына Ирина Николаевна -

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

     В предлагаемом законопроекте стоимость Территориальной программы составляет 30701,4 млн. руб., в том числе программа обязательного медицинского страхования 24131,4 млн. руб.

     По сравнению со стоимостью Территориальной программы на 2013 год увеличение составит на 2269,9 млн. рублей, или на 7,9 %, в том числе стоимости территориальной программы обязательного медицинского страхования на 2708,5 млн. руб., или на 12,6 %.

 

Блок вопросов, внесенных иными субъектами права законодательной инициативы

 

     13. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О Коллегии Администрации Кемеровской области»

     Докл.: Шумеева Галина Павловна -

     старший помощник прокурора Кемеровской области по взаимодействию с представительными (законодательными) и исполнительными органами власти, органами местного самоуправления

     Содокл.: Синицын Алексей Владимирович -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления, связям с общественностью и средствами массовой информации

 

     Законопроект внесен прокурором Кемеровской области.

     В соответствии с Федеральным законом «О внесении изменения в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации за счет средств бюджета субъекта наряду с полномочием по решению вопросов учреждения печатного средства массовой информации наделяются полномочием по учреждению официального сетевого издания для обнародования (официального опубликования) правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, иной официальной информации.

     На основании указанных федеральных норм предлагается внести соответствующие изменения в Закон Кемеровской области «О Коллегии Администрации Кемеровской области».

 

     14. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О Совете народных депутатов Кемеровской области»

     Докл.: Шумеева Галина Павловна -

     старший помощник прокурора Кемеровской области по взаимодействию с представительными (законодательными) и исполнительными органами власти, органами местного самоуправления

     Содокл.: Синицын Алексей Владимирович -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления, связям с общественностью и средствами массовой информации

 

     Законопроект внесен прокурором Кемеровской области.

     Согласно Федеральному закону «О внесении изменения в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации за счет средств бюджета субъекта наряду с полномочием по решению вопросов учреждения печатного средства массовой информации наделяются полномочием по учреждению официального сетевого издания для обнародования (официального опубликования) правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, иной официальной информации.

     Предлагаемый законопроект вносит изменения в Закон Кемеровской области «О Совете народных депутатов Кемеровской области» с целью приведения регионального законодательства в соответствие с новшествами в федеральном законодательстве и уточнения имеющихся в областном законе формулировок.

 

Блок вопросов, внесенных депутатами СНД КО

 

     15. О назначении мировых судей в Кемеровской области

     Докл.: Дорохов Александр Александрович -

     председатель Кемеровского областного суда

     Содокл.: Смолин Александр Николаевич -

     председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

 

     После предварительного изучения документов и рассмотрения кандидатур на должности мировых судей, представленных председателем Кемеровского областного суда, комитетом по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности решено рекомендовать депутатам назначить на 3-летний срок полномочий:

Сташкову Юлию Сергеевну	-	мировым судьей судебного участка № 4 Центрального района города Новокузнецка
Фоменко Светлану Леонидовну	-	мировым судьей судебного участка № 4 города Киселевска
Язову Маргариту Александровну	-	мировым судьей судебного участка № 6 Центрального района города Кемерово
Назначить на 5-летний срок полномочий:
Казакову Ирину Александровну	-	мировым судьей судебного участка № 5 Центрального района города Кемерово
Янышеву Зою Владимировну	-	мировым судьей судебного участка № 1 Новокузнецкого района

 

     16. О Законе Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации»

     Докл.: Смолин Александр Николаевич -

     председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

 

     Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 22 ноября 2013 года и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 27 ноября 2013 года одобрен проект закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации».

     Проектом закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации, в целях совершенствования судебной системы Российской Федерации и укрепления ее единства предлагается сформировать один высший судебный орган – Верховный Суд Российской Федерации – по гражданским, уголовным, административным делам, по разрешению экономических споров.

     В соответствии с федеральным законодательством указанный Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации» считается принятым 27 ноября 2013 года.

     В соответствии Федеральным законом «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации направляется для обязательного рассмотрения законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

     На основании статьи 136 Конституции Российской Федерации Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации» вступает в силу после его одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации.

 

     17. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 3 Закона Кемеровской области «О поощрении ученых, участвующих в инновационной деятельности»

     Докл.: Соловьева Галина Михайловна -

     председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

     Предусматривается, что порядок предоставления ученым долгосрочного целевого жилищного займа в части, не урегулированной настоящим Законом, определяется Коллегией Администрации Кемеровской области.

 

     18. О проекте федерального закона № 310190-6 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с уточнением полномочий государственных органов и муниципальных органов по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

     Докл.: Котов Михаил Михайлович -

     председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

     Поправки в проект федерального закона разработаны совместно с Управлением Россельхознадзора по Кемеровской области. Предлагается уточнить полномочия государственных и муниципальных органов по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

 

     19. О законодательной инициативе Совета народных депутатов Кемеровской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «Об электроэнергетике»

     Докл.: Литвин Олег Иванович -

     председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

 

     Законопроектом предлагается отнести газ метан, добываемый из угольных пластов к возобновляемым источникам энергии, с целью получения государственных мер поддержки при добыче газа и использования его при генерации электрической энергии.

 

     20. Об утверждении Плана мероприятий Совета народных депутатов Кемеровской области по реализации положений Бюджетного послания Губернатора Кемеровской области А.Г. Тулеева от 20 ноября 2013 года

     Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

 

     Проектом постановления предлагается утвердить план мероприятий областного парламента по реализации основных положений Бюджетного послания Губернатора от 20 ноября 2013г. План составлен на основе предложений комитетов и направлен на создание условий для реализации задач, поставленных в Бюджетном послании.

 

Блок вопросов второго чтения

 

     21. О принятии Закона Кемеровской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»

     Докл.: Шурыгин Олег Иванович -

     председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     Основные параметры областного бюджета по доходам на 2014 год увеличены на 527,5 млн. рублей,

     на плановый период 2015 на 1294,4 млн. рублей,

     а на 2016 годы сокращены на 128,1 млн. рублей.

     Доходы областного бюджета от акцизов по подакцизным товарам, увеличены в 2014 году на 337млн. рублей, в связи с предоставлением в ноябре текущего года от Управления Федерального казначейства по Смоленской области, прогноза поступлений доходов в бюджет области.

     Доходы по транспортному налогу уменьшены в 2014 году на 70,7 млн. рублей, в 2015 году – на 74,7 млн. рублей, в 2016 году – на 78,7 млн. рублей, в связи зачислением транспортного налога в бюджеты муниципальных районов и городских округов в размере 5 процентов.

     Доходы по налогу на имущество организаций увеличены в 2014 году на 600 млн. рублей в связи с увеличением с 1 января 2014 года налогооблагаемой базы в результате исчисления налога от кадастровой стоимости в отношении отдельных объектов недвижимого имущества.

     Сумма безвозмездных поступлений на 2014 год уменьшена на 338,7 млн. рублей, на 2015 увеличена на 1369,2 млн. рублей, на 2016 год уменьшена на 49,3 млн. рублей, в том числе:

     включены субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования на 2014 год в сумме 500 млн. рублей, на 2015 год 1367,9 млн. рублей;

     увеличены субсидии на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в 2014 году на 22,4 млн. рублей;

     исключены субвенции на организацию обеспечения лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и (или) тканей лекарственными препаратами в сумме 857,2 млн. рублей.

 

     Общая сумма расходов областного бюджета:

     на 2014 год увеличена на 657,5 млн. рублей

     на 2015 год увеличена на 1292,1 млн. рублей

     на 2016 год уменьшена на 140 млн. рублей.

     

     Общая сумма государственных программ Кемеровской области увеличена:

     на 2014 год на 10253,4 млн. рублей и составила 94,3% от расходов областного бюджета;

     на 2015 год на 10674,9 млн. рублей или 88,5%;

     на 2016 год на 9239,3 млн. рублей или 84,4%.

     Основное увеличение произошло по программе «Развитие здравоохранения Кузбасса» за счет включения в государственную программу страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения из непрограммных направлений деятельности в сумме 9604,1 млн. рублей ежегодно и исключением средств федерального бюджета на 2014 год на организацию обеспечения лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и (или) тканей лекарственными препаратами в сумме 857,2 млн. рублей.

     По программе «Жилищно-коммунальный и дорожный комплекс, энергосбережение и повышение энергоэффективности Кузбасса» увеличены бюджетные ассигнования на 948,3 млн. рублей, в связи с необходимостью сдачи в эксплуатацию участка автомобильной дороги Новосибирск-Ленинск-Кузнецкий-Кемерово-Юрга км 274-км 295 (в т.ч. 500 млн. рублей за счет средств федерального бюджета).

     Общая сумма дефицита областного бюджета:

     на 2014 год увеличена на 129,9 млн. рублей;

     на 2015 год уменьшена на 2,3 млн. рублей;

     на 2016 год уменьшена на 11,9 млн. рублей.

     Дефицит сохранен на уровне 15% от объема доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений.

     В результате проведенных изменений общие параметры обновленного бюджета на 2014 год следующие:

     по доходам 88 578 412,3 тыс. рублей,

     по расходам 99 693 653,8 тыс. рублей,

     дефицит бюджета 11 115 241,5 тыс. рублей

 

     22. О принятии Закона Кемеровской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»

     Докл.: Шурыгин Олег Иванович -

     председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     Разработчиком закона является Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Кемеровской области (далее - Фонд).

     Проект закона разработан на основе федерального законодательства.

     Основные показатели бюджета Фонда на 2014год:

     тыс. рублей

     

     

     Источником внутреннего финансирования дефицита бюджета определен остаток средств по обязательному медицинскому страхованию на начало года в размере 600 000,0 тыс. рублей.

     Проект бюджета на плановый период 2015 и 2016 годов сбалансирован по доходам и расходам.

     

     тыс. рублей

 

     Доходная часть бюджета Фонда состоит из налоговых и неналоговых доходов и безвозмездных поступлений.

     Общий объем налоговых и неналоговых доходов бюджета Фонда составит 150 000,0 тыс. рублей ежегодно. Это прочие неналоговые доходы, к которым отнесен возврат средств за лечение инообластных граждан. Сумма поступлений в 2014 году и в плановом периоде 2015-2016 годов определена согласно экспертной оценке данных поступлений за предыдущие годы.

     Основную часть бюджета Фонда в 2014 году и плановом периоде 2015-2016 годов составляют безвозмездные поступления.

     

      

     Расходные обязательства Фонда

      

     

     Норматив в размере 1,2% от средств, поступающих по подушевым дифференцированным нормативам, в соответствии с которым определен объем средств на ведение дела в 2014 году, не превышает норматив, определенный Федеральным законом от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

 

     23. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»

     Докл.: Шурыгин Олег Иванович -

     председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

     24. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 1 Закона Кемеровской области «О привлечении кредитов, предоставлении бюджетных кредитов и государственных гарантий в Кемеровской области»

     Докл.: Шурыгин Олег Иванович -

     председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило

 

     25. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Кемеровской области «О внесении изменения в Закон Кемеровской области «О налоге на имущество организаций и о признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Кемеровской области»

     Докл.: Шурыгин Олег Иванович -

     председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило

 

     26. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 4-2 Закона Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности»

     Докл.: Литвин Олег Иванович -

     председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

 

     В соответствии с федеральным законом вводится случай ограничения движения по автомобильным дорогам общего пользования в связи с проведением спортивных соревнований.

 

     27. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статьи 5 и 7 Закона Кемеровской области «О порядке управления государственной собственностью Кемеровской области»

     Докл.: Литвин Олег Иванович -

     председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

 

     Законопроектом установлены полномочия Коллегии АКО по формированию плана передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной собственности Кемеровской области, установлению порядка формирования и опубликования такого плана.

 

     28. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области»

     Докл.: Котов Михаил Михайлович -

     председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

     В первом чтении в Закон Кемеровской области «О предоставлении и изъятии земельных участков на территории Кемеровской области» были внесены изменения, в соответствии с которыми снято ограничение о том, что для бесплатного получения земельного участка необходимо отработать в одном бюджетном учреждении не менее 3-х лет.

     При подготовке ко второму чтению по тексту закона изменены наименования образовательных учреждений. Эти изменения связаны со вступлением в силу федерального закона об образовании. К примеру, «учреждения среднего профессионального или высшего профессионального образования» заменяются словами «профессиональные образовательные учреждения или образовательные учреждения высшего образования». В статье 5-3 порядок направления и регистрации заявления, рассмотрение возможности предоставления земельного участка, устанавливается регламентом по предоставлению государственной услуги уполномоченного органа, а не постановлением Коллегией Администрации Кемеровской области, как было ранее.

 

     29. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 1 Закона Кемеровской области «О порядке определения цены и оплаты земельных участков»

     Докл.: Котов Михаил Михайлович -

     председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

     При подготовке ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

     30. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в приложение к Закону Кемеровской области «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»

     Докл.: Синицына Ирина Николаевна -

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

     31. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере предоставления социальных гарантий отдельным категориям граждан и о признании утратившими силу некоторых законов Кемеровской области»

     Докл.: Синицына Ирина Николаевна -

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

     32. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О социальной поддержке инвалидов»

     Докл.: Синицына Ирина Николаевна -

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

     Областной Закон приводится в соответствие с положениями Федеральных законов «Об образовании в Российской Федерации» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

 

     33. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 3 Закона Кемеровской области «О поощрении ученых, участвующих в инновационной деятельности»

     Докл.: Соловьева Галина Михайловна -

     председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

     Законопроект подготовлен комитетом для принятия во втором чтении без таблицы поправок.

 

     34. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»

     Докл.: Смолин Александр Николаевич -

     председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

 

     Ко второму чтению предлагается внести дополнения в проект закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 51-11 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области». Подготовлена новая редакция законопроекта. Изменено название проекта закона. Кроме этого в связи с тем, что в КоАП РФ внесены новые нормы, устанавливающие ответственность за нарушения бюджетного законодательства, из областного закона исключается соответствующая глава, предусматривающая наказания за правонарушения в сфере бюджета и финансов.

Повестка с аннотацией вопросов шестой сессии

Совета народных депутатов Кемеровской области 26.12.2013

 

Блок вопросов, внесенных Губернатором Кемеровской области

 

     1. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»

     Докл.: Ващенко Сергей Николаевич -

     заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области

     Содокл.: Шурыгин Олег Иванович -

     председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     Законопроектом предусматривается уменьшение доходной части бюджета на 3968 млн. рублей, в том числе:

      по налогу на прибыль организаций на 4465,4 млн. рублей в связи с дальнейшим ухудшением ситуации на мировых рынках угля и металла;

     по налогу на доходы физических лиц на 810 млн. рублей в связи с замедлением с 11 до 8% темпа роста фонда оплаты труда предприятий области, а так же ростом просроченной заработной платы в 5,8 раз и сокращением численности работающего населения на 16 тыс. человек;

     по акцизам на 1784,1млн. рублей за счет значительного снижения объемов производства водки, ликероводочной продукции и пива на территории Кемеровской области.

      По остальным источникам доходы увеличены в соответствии с фактическими поступлениями:

     налог на совокупный доход на 63 млн. рублей;

     налог на имущество организаций на 794,2 млн. рублей;

     налог на добычу полезных ископаемых на 185,8 млн. рублей;

     доходы от использования имущества на 482,6 млн. рублей;

     платежи при пользовании природными ресурсами на 106,7 млн. рублей;

     доходы от продажи материальных активов на 228 млн. рублей;

     штрафы, санкции, возмещение материального ущерба на 158,9 млн. рублей.

     Безвозмездные перечисления увеличены на 1011,2 млн. рублей, в том числе получена из федерального бюджета дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов на 1082,4 тыс. рублей.

     В целях оптимизации расходов областного бюджета и на основании анализа фактических расходов расходная часть бюджета сокращена на 2895,3 млн. рублей, в том числе по:

      общегосударственным расходам на 382,5 млн. рублей;

     национальной экономике на 1404,5 млн. рублей;

     социальной политике на 419 млн. рублей;

     культуре и кинематографии на 104,2 млн. рублей;

     межбюджетным трансфертам на 750,4 млн. рублей.

     Перечень долгосрочных целевых программ сокращен на 427,8 млн. рублей, региональных адресных программ на 80,9 млн. рублей. Сокращение коснулось почти всех программ.

     Предлагается изменить верхний предел государственного внутреннего долга на 1 января 2014 года и довести его до 41,8 млрд. рублей или 60,6 процентов от собственных доходов.

     В результате проведенных изменений общие параметры обновленного бюджета на 2013 год следующие:

     по доходам 85 681 312,5 тыс. рублей, что на 5,8 % больше первоначально утвержденного бюджета;

     по расходам 101 209 412,7 тыс. рублей, что на 10 % больше первоначально утвержденного бюджета;

     дефицит бюджета 15 528 100,2 тыс. рублей. Процент дефицита от объема доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений увеличен до 22,5%.

     

     2. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»

     Докл.: Пачгин Игорь Вадимович -

     директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области

     Содокл.: Шурыгин Олег Иванович -

     председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

     В течение этого года в Закон КО № 114-ОЗ от 05.12.2012 «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» изменения вносятся в пятый раз.

     Доходная часть бюджета Фонда с начала года увеличилась на 927 031,4 тыс. рублей и составила 20 907 209,9 тыс. рублей.

     Расходная часть увеличилась на 1 081 620,3 тыс. рублей и составила 21 561 798,8 тыс. рублей.

     В проекте закона пункт 1 статьи 1 изложен в новой редакции в связи с изменением показателей доходной и расходной частей бюджета Фонда на 2013 год (представлены в таблице).

     тыс. рублей

     

     

     В связи с увеличением суммы межбюджетных трансфертов, получаемых из Федерального фондаобязательного медицинского страхования, на 380 336,5 тыс. рублей, пункт 1 статьи 6 закона изложен в новой редакции. Сумма межбюджетных трансфертов составит 19 378 963,6 тыс. рублей.

     Пункт 2 статьи 6 закона изложен в новой редакции в связи с увеличением суммы межбюджетных трансфертов, получаемых из областного бюджета, до 1 280 606,3 тыс. рублей, т.е. на 1 165,0 тыс. рублей.

     Пункт 5 статьи 6 закона изложен в новой редакции в связи с увеличением суммы межбюджетных трансфертов, предоставляемых областному бюджету, (на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам) до 7 000,0 тыс. рублей, т.е. на 2 000,0 тыс. рублей.

     Пункт 1 статьи 7 изложен в новой редакции в связи с увеличением размера нормированного страхового запаса, формируемого в 2013 году, с 500 000,0 тыс. рублей до 700 000,0 тыс. рублей, т.е. на 200 000,0 тыс. рублей.

     Внесены изменения в приложение 4 «Структура доходов бюджета Фонда на 2013 год».

     Уменьшен показатель «страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения, зачисляемые в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования» (за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2012 года), которые перечисляются администрациями муниципальных образований согласно решениям суда, с до 69 400,0 тыс. рублей, т.е. на 25 778,0 тыс. рублей.

     Включены незапланированные ранее показатели:

     1. «доходы от размещения временно свободных средств территориальных фондов обязательного медицинского страхования» в сумме 16 305,0 тыс. рублей,

     2. показатели, сгруппированные как штрафы, санкции, возмещение ущерба, в общей сумме 7 435,0 тыс. рублей,

     3. субсидии бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан в сумме 509,1 тыс. рублей (на завершение расчетов 2012 года).

     Внесены изменения в приложение 6 «Распределение бюджетных ассигнований бюджета Фонда на 2013 год».

     Включен незапланированный ранее показатель «проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан» в сумме 509,1 тыс. рублей (на завершение расчетов 2012 года).

     Увеличен показатель «единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам» с 5 000,0 тыс. рублей до 7 000,0 тыс. рублей, т.е. на 2 000,0 тыс. рублей.

     Сумма расходов на ведение дела страховых медицинских организаций, рассчитанная исходя из указанных параметров доходов, увеличена до 256 719,1 тыс. рублей, т.е. на 3 060,6 тыс. рублей.

     Стоимость Территориальной программы обязательного медицинского страхования в 2013 году, рассчитанная исходя из указанных параметров доходов, составит 21 436 714,6 тыс. рублей.

     Дополнительные средства межбюджетных трансфертов областного бюджета Фонду будут направлены на увеличение фонда оплаты труда младшего медицинского персонала станций скорой медицинской помощи.

     

     3. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О культуре»

     Докл.: Пахомова Елена Алексеевна -

     заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам образования, культуры и спорта

     Содокл.: Соловьева Галина Михайловна -

     председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

     Терминология закона «О культуре» приводится в соответствие с новым Законом «Об образовании», вступившим в силу 01.09.2013. Термин «образовательные учреждения» меняется на «образовательные организации».

     Законопроектом предлагается исключить из Закона Кемеровской области «О культуре» установленные им размеры единовременного государственного пособия, выплачиваемого молодым специалистам, прибывшим на работу в сельскую местность, отнеся этот вопрос к компетенции Коллегии Администрации Кемеровской области. Данные изменения вносятся с целью более оперативного решения вопроса в случае изменения размеров указанного государственного пособия.

     Федеральным законом от 22.08.96 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» студентам высших учебных заведений предоставлялось право на бесплатное посещение государственных и муниципальных музеев. С 1 сентября 2013 года указанный федеральный закон утратил силу.

      С целью частичного сохранения этого права законопроектом устанавливается право бесплатного посещения один раз в месяц студентами образовательных организаций высшего образования, обучающимися по очной форме обучения, государственных музеев Кемеровской области на условиях и в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Коллегии Администрации Кемеровской области.

     

     4. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О ежемесячной денежной выплате отдельным категориям граждан, воспитывающих детей в возрасте от 1,5 до 7 лет»

     Докл.: Пахомова Елена Алексеевна -

     заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам образования, культуры и спорта

     Содокл.: Соловьева Галина Михайловна -

     председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

     Учитывая положительную динамику по увеличению количества дошкольных учреждений действие закона распространяется только на категорию лиц, нуждающихся в особой защите государства, – это малообеспеченные граждане, дети которых в возрасте от 1,5 до 7 лет претендуют на прием в дошкольные образовательные организации.

     

     5. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об образовании»

     Докл.: Пахомова Елена Алексеевна -

     заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам образования, культуры и спорта

     Содокл.: Соловьева Галина Михайловна -

     председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

     Вносится дополнение, касающееся установления порядка реализации расходного обязательства Кемеровской области по предоставлению при получении образования обучающимся с ограниченными возможностями здоровья бесплатно специальных учебников и учебных пособий, иной учебной литературы, а также услуг сурдопереводчиков и тифлосурдопереводчиков. Такой порядок будет устанавливаться Коллегией Администрации Кемеровской области.

     Предлагается установить новую меру социальной поддержки студентов по компенсации части расходов по найму жилого помещения.

     Ежемесячное социальное пособие почетным и заслуженным работникам образования предлагается выплачивать только тем гражданам, которым почетные звания присвоены до 1 января 2014 года.

     

     6. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Кемеровской области»

     Докл.: Пахомова Елена Алексеевна -

     заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам образования, культуры и спорта

     Содокл.: Соловьева Галина Михайловна -

     председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

     

     Законопроект наделяет Коллегию Администрации Кемеровской области полномочием по согласованию разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства и (или) реконструкции объектов капитального строительства для земельного участка, расположенного в границах зоны охраны объектов культурного наследия.

     

     7. О проекте закона Кемеровской области «Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Кемеровской области»

     Докл.: Мирошник Александр Иванович -

     заместитель Губернатора Кемеровской области по промышленности, транспорту и предпринимательству

     Содокл.: Максимов Александр Александрович -

     председатель комитета по вопросам предпринимательства и инноваций

     

     Представленный проект закона устанавливает правовое положение, основные задачи и компетенцию уполномоченного по защите прав предпринимателей в Кемеровской области с учетом положений указанного федерального закона.

     В проекте закона также определены полномочия Уполномоченного для целей защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на территории Кемеровской области. Определяется порядок назначения кандидата на должность Уполномоченного и порядок прекращения его полномочий.

     

     8. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в приложение 1 к Закону Кемеровской области «О государственных должностях Кемеровской области и государственной гражданской службе Кемеровской области»

     Докл.: Мирошник Александр Иванович -

     заместитель Губернатора Кемеровской области по промышленности, транспорту и предпринимательству

     Содокл.: Синицын Алексей Владимирович -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления, связям с общественностью и средствами массовой информации

     

     Законопроектом предлагается дополнить приложение 1 к Закону Кемеровской области «О государственных должностях и государственной гражданской службе Кемеровской области» перечнем должностей государственной гражданской службы Кемеровской области аппарата уполномоченного по защите прав предпринимателей в Кемеровской области в связи с принятием Закона Кемеровской области «Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Кемеровской области».

     

     9. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Закона Кемеровской области «О денежном вознаграждении лиц, замещающих государственные должности Кемеровской области»

     Докл.: Мирошник Александр Иванович -

     заместитель Губернатора Кемеровской области по промышленности, транспорту и предпринимательству

     Содокл.: Синицын Алексей Владимирович -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления, связям с общественностью и средствами массовой информации

     

     Законопроектом вносятся изменения в Закон Кемеровской области «О денежном вознаграждении лиц, замещающих государственные должности Кемеровской области» в части установления размеров месячного оклада и денежного содержания уполномоченного по защите прав предпринимателей в Кемеровской области в связи с принятием Закона Кемеровской области «Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Кемеровской области».

     

     10. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в приложение 1 к Закону Кемеровской области «Об оплате труда в органах государственной власти Кемеровской области»

     Докл.: Мирошник Александр Иванович -

     заместитель Губернатора Кемеровской области по промышленности, транспорту и предпринимательству

     Содокл.: Синицын Алексей Владимирович -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления, связям с общественностью и средствами массовой информации

     

     Законопроектом вносятся изменения в Закон Кемеровской области «Об оплате труда в органах государственной власти Кемеровской области» в части дополнения перечнем должностей государственной гражданской службы Кемеровской области аппарата уполномоченного по защите прав предпринимателей в Кемеровской области в связи с принятием Закона Кемеровской области «Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Кемеровской области».

     Кроме того, проектом закона предлагается изложить в новой редакции перечень 7 должностей государственной гражданской службы Кемеровской области в территориальных органах государственной власти Кемеровской области (финансового управления), размер окладов которых зависит от категории численности населения муниципального образования.

     

     11. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»

     Докл.: Мирошник Александр Иванович -

     заместитель Губернатора Кемеровской области по промышленности, транспорту и предпринимательству

     Содокл.: Смолин Александр Николаевич -

     председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

     

     Законопроектом предлагается дополнить Закон Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» статьей 48-2 «Воспрепятствование деятельности уполномоченного по защите прав предпринимателей в Кемеровской области».

     Предусмотрено административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей. Протоколы об административных правонарушениях по данной статье уполномочены составлять сотрудники полиции, а дела рассматривать – мировые судьи.

     

     12. О проекте закона Кемеровской области «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах»

     Докл.: Лазарев Анатолий Анатольевич -

     заместитель Губернатора Кемеровской области по жилищно-коммунальному комплексу

     Содокл.: Литвин Олег Иванович -

     председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

     

     Законопроект направлен на правовое регулирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов в Кемеровской области. Определяются полномочия органов власти Кемеровской области. Определяется порядок формирования региональной программы капитального ремонта, критерии очередности проведения ремонта, порядок определения минимального размера взноса на капитальный ремонт для граждан, порядок проведения контроля и мониторинга выполнения региональной программы.

     

     13. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в приложение к Закону Кемеровской области «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»

     Докл.: Сергеев Алексей Станиславович -

     заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам здравоохранения

     Содокл.: Синицына Ирина Николаевна -

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

     

     Изменение стоимости Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов произошло за счет увеличения финансового обеспечения территориальной программы обязательного медицинского страхования на 13,8 млн. руб., которые будут направлены на повышение оплаты труда работников медицинских организаций. При этом финансовое обеспечение программы за счет средств консолидированного бюджета Кемеровской области уменьшено на сумму 183,3 млн. рублей за счет оптимизации расходов, выделяемых на здравоохранение.

     Таким образом, стоимость предлагаемого проекта Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2013 год составит 28262,0 млн. рублей или 10563,5 рубля на одного жителя в год, на плановый период 2014 год – 30 041,0 млн. рублей или 11217,1 рубля на одного жителя в год и 2015 годов – 34799,5 млн. рублей или 13009,5 рубля на одного жителя в год.

     

     14. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 9 Закона Кемеровской области «О технопарках в Кемеровской области»

     Докл.: Исламов Дмитрий Викторович -

     заместитель Губернатора Кемеровской области по экономике и региональному развитию

     Содокл.: Каширских Егор Владимирович -

     заместитель председателя комитета по вопросам предпринимательства и инноваций

     

     Законопроектом продляется срок предоставления мер господдержки технопарком

     

     15. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статьи 9-2 и 10 Закона Кемеровской области «О защите населения и территории Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

     Докл.: Ситников Владимир Васильевич -

     начальник департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области

     Содокл.: Смолин Александр Николаевич -

     председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

     

     Изменения вносятся в связи с тем, что федеральным законодательством расширяются полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

     В частности Коллегия Администрации Кемеровской области наделяется полномочиями по определению границ зон экстренного оповещения населения и созданию системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

     Департамент по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области как орган специальной компетенции наделяется полномочием по поддержанию в постоянной готовности системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

     

     16. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О предоставлении гражданам компенсации затрат, связанных с оформлением прав на земельные участки для индивидуального жилищного строительства»

     Докл.: Витковская Наталья Славиевна -

     председатель комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области

     Содокл.: Котов Михаил Михайлович -

     председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

     

     Законопроектом предлагается компенсацию затрат, связанных с оформлением прав на земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставить: гражданам, уволенных в связи с сокращением численности или штата сотрудников в результате реформирования системы органов внутренних дел Российской Федерации; и многодетным семьям.

     Компенсация устанавливается в размере 100 процентов понесенных ими затрат, связанных с оформлением прав на земельные участки для индивидуального жилищного строительства.

 

Блок вопросов, внесенных депутатами СНД КО

 

     17. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области»

     Докл.: Шурыгин Олег Иванович -

     председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

     

     Целью разработки законопроекта является приведение положений действующего законодательства Кемеровской области в соответствие с Федеральным.

     Новая редакции статьи 179 Бюджетного кодекса РФ (вступающая в силу с 1.01.2014) посвящена государственным программам Российской Федерации, государственным программам субъекта Российской Федерации, муниципальным программам. В связи с этим данным законопроектом вносятся соответствующие изменения в 41 областной закон с целью замены использующихся в настоящее время понятий «долгосрочные целевые программы, региональные адресные программы, федеральные целевые программы».

 

     18. О проекте закона Кемеровской области «О признании утратившим силу Закона Кемеровской области «О защите прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при усыновлении (удочерении) их иностранными гражданами и лицами без гражданства, постоянно проживающими за пределами Российской Федерации»

     Докл.: Соловьева Галина Михайловна -

     председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

     

     Закон признается утратившим силу в результате удовлетворения протеста прокурора Кемеровской области от 17.10.2013 № 21-13-2013.

 

     19. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Кемеровской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма»

     Докл.: Литвин Олег Иванович -

     председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

     

     Законопроектом предлагается разделить перечень документов для постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма на документы, которые граждане предоставляют самостоятельно, и которые органы местного самоуправления запрашивают по системе электронной межведомственного взаимодействия.

 

     20. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 2 Закона Кемеровской области «О порядке признания органами местного самоуправления граждан малоимущими»

     Докл.: Литвин Олег Иванович -

     председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

     

     Законопроектом предлагается разделить перечень документов, необходимых для признания граждан малоимущими, на документы, которые граждане предоставляют самостоятельно, и которые органы местного самоуправления запрашивают по системе электронной межведомственного взаимодействия.

 

     21. О проекте закона Кемеровской области «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов в Кемеровской области»

     Докл.: Каширских Егор Владимирович -

     заместитель председателя комитета по вопросам предпринимательства и инноваций

     

     Законопроектом предусматривается закрепление процедуры оценки регулирующего воздействия в отношении подготавливаемых органами власти проектов нормативных правовых актов, а также введение экспертизы действующих нормативных правовых актов Кемеровской области и муниципальных нормативных правовых актов.

     Целью оценки регулирующего воздействия, является выявление в проектах нормативных правовых актов положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению.

 

     22. О внесении изменений в приложение к постановлению Совета народных депутатов Кемеровской области от 26.12.2012 № 2002 «Об утверждении примерного плана законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области на 2013 год»

     Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

     

     Проектом постановления предлагается скорректировать план законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области на текущий год. Из плана исключается ряд законопроектов, в связи с переносом их рассмотрения на следующий год.

 

     23. Об утверждении Плана мероприятий Совета народных депутатов Кемеровской области по реализации положений Послания Президента Российской Федерации В.В.Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2013 года

     Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

     

     Проектом постановления предлагается утвердить примерный план мероприятий Совета народных депутатов Кемеровской области по реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию. План составлен на основании предложений поступивших от профильных комитетов Совета.

 

     24. Об утверждении примерного плана законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области на 2014 год

     Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -

     заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

     

     Проектом постановления предлагается утвердить примерный план законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области на 2014 год. План составлен на основании предложений поступивших от профильных комитетов Совета.

 

Блок вопросов второго чтения

 

     25. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»

     Докл.: Шурыгин Олег Иванович -

     председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

     

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

     26. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»

     Докл.: Шурыгин Олег Иванович -

     председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

     

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

     27. О принятии Закона Кемеровской области «Об установлении предельного срока, на который могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций»

     Докл.: Синицын Алексей Владимирович -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления, связям с общественностью и средствами массовой информации

     

     В первом чтении законопроект был принят на 5-й сессии Совета.

     Проект закона Кемеровской области «О предельных сроках, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций» был разработан в целях реализации Федерального закона «О рекламе». Законопроектом предлагалось установить, что договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций - щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования и иных технических средств стабильного территориального размещения заключаются на срок пять лет. Договоры на установку и эксплуатацию указанных рекламных конструкций, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений, заключаются на срок не менее чем на пять лет и не более чем на десять лет.

     Ко второму чтению представлена таблица поправок, в которой проект закона изложен в новой редакции: установлен единый предельный срок, на который могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, для всех типов и видов рекламных конструкций – пять лет.

 

     28. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 9 Закона Кемеровской области «О Коллегии Администрации Кемеровской области»

     Докл.: Синицын Алексей Владимирович -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления, связям с общественностью и средствами массовой информации

     

     В первом чтении проект закона был принят на 5-й сессии Совета.

     Законопроектом вносятся изменения в Закон Кемеровской области «О Коллегии Администрации Кемеровской области» в соответствие с новшествами в федеральном законодательстве.

     Ко второму чтению составлена таблица поправок, в которой проект закона представлен в новой редакции. Название законопроекта конкретизировано и изложено в следующей редакции: «О внесении изменений в статью 9 Закона Кемеровской области «О Коллегии Администрации Кемеровской области», так как предлагаемое изменение целесообразно внести в статью 9 Закона, дополнив ее новым пунктом. Остальные изменения носят юридико-технический характер.

     

 

     29. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О Совете народных депутатов Кемеровской области»

     Докл.: Синицын Алексей Владимирович -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления, связям с общественностью и средствами массовой информации

     

     В первом чтении проект закона был принят на 5-й сессии Совета.

     Предлагаемый законопроект вносит изменения в Закон Кемеровской области «О Совете народных депутатов Кемеровской области» с целью приведения регионального законодательства в соответствие с новшествами в федеральном законодательстве и уточнения имеющихся в областном законе формулировок.

     Ко второму чтению предлагаются поправки, касающиеся юридико-технического оформления законопроекта.

 

     30. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в приложение 1 к Закону Кемеровской области «О государственных должностях Кемеровской области и государственной гражданской службе Кемеровской области»

     Докл.: Синицын Алексей Владимирович -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления, связям с общественностью и средствами массовой информации

     

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

     31. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Закона Кемеровской области «О денежном вознаграждении лиц, замещающих государственные должности Кемеровской области»

     Докл.: Синицын Алексей Владимирович -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления, связям с общественностью и средствами массовой информации

     

     Ко второму чтению предлагается поправка, касающаяся порядка вступления Закона в силу.

 

     32. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в приложение 1 к Закону Кемеровской области «Об оплате труда в органах государственной власти Кемеровской области»

     Докл.: Синицын Алексей Владимирович -

     председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления, связям с общественностью и средствами массовой информации

     

     Ко второму чтению предлагаются поправки, касающиеся порядка вступления Закона в силу.

 

     33. О принятии Закона Кемеровской области «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»

     Докл.: Синицына Ирина Николаевна -

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

     

     В предлагаемом законопроекте стоимость территориальной программы на 2014 год составляет 30701,4 млн. руб., в том числе программа обязательного медицинского страхования 24131,4 млн. руб.

     Увеличение стоимости по сравнению со стоимостью Территориальной программы на 2013 год составит 2269,9 млн. рублей, или на 7,9 %, в том числе стоимости территориальной программы обязательного медицинского страхования увеличится на 2708,5 млн. руб., или на 12,6 %.

 

     34. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в приложение к Закону Кемеровской области «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»

     Докл.: Синицына Ирина Николаевна -

     председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

     

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

     35. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Кемеровской области «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств

     Докл.: Литвин Олег Иванович -

     председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

     

     Законопроектом передаются полномочия по определению исполнителя, осуществляющего перемещение задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранение и возврат транспортных средств от департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка департаменту транспорта и связи.

 

     36. О принятии Закона Кемеровской области «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах»

     Докл.: Литвин Олег Иванович -

     председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

     

     ЗКо второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

     37. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О разграничении полномочий исполнительных органов государственной власти Кемеровской области в сфере организации розничных рынков, организации и осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках»

     Докл.: Максимов Александр Александрович -

     председатель комитета по вопросам предпринимательства и инноваций

     

     Законопроектом предлагается заменить по тексту закона слова «департамента промышленности, торговли и предпринимательства Кемеровской области» словами «органа исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющего полномочия в сфере государственного регулирования торговой деятельности».

 

     38. О принятии Закона Кемеровской области «Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Кемеровской области»

     Докл.: Максимов Александр Александрович -

     председатель комитета по вопросам предпринимательства и инноваций

     

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

     39. О принятии Закона Кемеровской области «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов в Кемеровской области»

     Докл.: Каширских Егор Владимирович -

     заместитель председателя комитета по вопросам предпринимательства и инноваций

     

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

     40. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 9 Закона Кемеровской области «О технопарках в Кемеровской области»

     Докл.: Каширских Егор Владимирович -

     заместитель председателя комитета по вопросам предпринимательства и инноваций

     

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

     41. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О предоставлении гражданам компенсации затрат, связанных с оформлением прав на земельные участки для индивидуального жилищного строительства»

     Докл.: Котов Михаил Михайлович -

     председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

     

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

     42. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О культуре»

     Докл.: Соловьева Галина Михайловна -

     председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

     

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

     43. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О ежемесячной денежной выплате отдельным категориям граждан, воспитывающих детей в возрасте от 1,5 до 7 лет»

     Докл.: Соловьева Галина Михайловна -

     председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

     

     Для принятия законопроекта во втором чтении комитетом подготовлена таблица поправок технического и уточняющего формулировки характера по определению среднедушевого дохода семьи. Уточняется, что ежемесячная денежная выплата предоставляется одному из супругов.

 

     44. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об образовании»

     Докл.: Соловьева Галина Михайловна -

     председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

     

     Для принятия законопроекта во втором чтении комитетом подготовлена таблица поправок, излагающая текст в новой редакции.

     В целях приведения в соответствие «региональные программы» заменены на «государственные программы Кемеровской области». Меры социальной поддержки отдельных категорий студентов и обучающихся могут быть установлены Коллегией Администрации Кемеровской области.

 

     45. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»

     Докл.: Смолин Александр Николаевич -

     председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

     

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

     46. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статьи 9-2 и 10 Закона Кемеровской области «О защите населения и территории Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

     Докл.: Смолин Александр Николаевич -

     председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

     

     Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.