Повестка с аннотацией вопросов пятьдесят седьмой сессии Совета народных депутатов Кемеровской области
29.01.2013
Блок вопросов, внесенных
Губернатором Кемеровской области
1. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 9 Закона Кемеровской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»
Докл.: Пачгин Игорь Вадимович -
директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области
Содокл.: Микельсон Александр Юльевич -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
Законопроект разработан в соответствии с действующим федеральным законодательством.
В соответствии с федеральным законом № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» территориальный фонд предоставляет страховой медицинской организации средства, предназначенные на расходы на ведение дела по обязательному медицинскому страхованию в соответствии с нормативом, предусмотренным договором о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования, в размере не менее одного процента и не более двух процентов от суммы средств, поступивших в страховую медицинскую организацию по дифференцированным подушевым нормативам. Норматив расходов на ведение дела по обязательному медицинскому страхованию устанавливается законом о бюджете территориального фонда в едином размере для всех страховых медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в субъекте Российской Федерации.
В статью 9 внесены изменения, согласно которым норматив на ведение дела по обязательному медицинскому страхованию для страховых медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы ОМС, установлен в размере 1,27 (увеличен на 0,07%) процента от суммы средств, поступивших в страховую медицинскую организацию по дифференцированным подушевым нормативам.
2. О проекте закона Кемеровской области «О займах семьям усыновителей»
Докл.: Макин Максим Александрович -
заместитель Губернатора Кемеровской области по строительству
Содокл.: Дружинин Андрей Александрович -
председатель комитета по вопросам промышленной политики и жилищно-коммунального хозяйства
Законопроектом предоставляется право на получение льготных жилищных займов семьям, при усыновлении детей сирот. Заем предоставляется на 20 лет без первоначального взноса под 0% годовых
3. О проекте закона Кемеровской области «О предоставлении жилых помещений отдельным категориям семей усыновителей»
Докл.: Макин Максим Александрович -
заместитель Губернатора Кемеровской области по строительству
Содокл.: Дружинин Андрей Александрович -
председатель комитета по вопросам промышленной политики и жилищно-коммунального хозяйства
Законопроект предусматривает предоставление за счет бюджета области жилого помещения многодетной семье при усыновлении одновременно трех и более детей сирот. Жилое помещение предоставляется на всех членов семьи, без учета имеющихся жилых помещений.
4. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 5 Закона Кемеровской области «О некоторых вопросах в сфере опеки и попечительства несовершеннолетних»
Докл.: Пахомова Елена Алексеевна -
заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам образования, культуры и спорта
Содокл.: Соловьева Галина Михайловна -
председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики
Предлагается увеличить с 1 января 2013 года размер денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), в возрасте от 10 до 18 лет с 5100 до 6000 рублей в месяц. В отношении денежных средств на содержание опекаемых детей в возрасте до 10 лет размер остается прежним.
Кроме того, предлагается установить размер денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством) и являющегося инвалидом, независимо от его возраста в размере 7000 рублей в месяц.
5. О проекте закона Кемеровской области «О мерах социальной поддержки отдельной категории приемных матерей»
Докл.: Остердаг Галина Васильевна -
заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам социальной политики
Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна -
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
Законопроектом приемным родителям из числа приемных матерей, воспитывающим не менее пяти детей на основании договора о приемной семье, устанавливаются меры социальной поддержки (такие же как «ветеранам труда), а именно:
снижение на 50 процентов размера оплаты занимаемой общей площади жилого помещения в пределах региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, в том числе совместно с ними проживающим членам их семьей;
снижение на 50 процентов размеров оплаты коммунальных услуг в пределах региональных стандартов нормативной площади жилого помещения и нормативов потребления;
снижение на 50 процентов размеров оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению и доставки, с учетом погрузки и выгрузки этого топлива, не более одного раза в год проживающим в домах без центрального отопления, в том числе совместно с ними проживающим членам их семей;
при достижении возраста, дающего право на пенсию по старости, бесплатные изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики), а также бесплатное обеспечение другими протезами и протезно-ортопедическими изделиями;
бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта общего пользования (кроме такси) в любом населенном пункте Кемеровской области, на автомобильном транспорте общего пользования пригородного и междугородного сообщения в пределах Кемеровской области;
снижение на 50 процентов стоимости проезда на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения;
ежегодная денежная выплата в размере 60 рублей за пользование услугами связи для целей кабельного и (или) эфирного телевизионного вещания;
ежемесячная денежная выплата в размере 120 рублей абонентам сети фиксированной телефонной связи независимо от типа абонентской линии (проводной линии или радиолинии);
ежегодная денежная выплата в размере 100 рублей за услугу по предоставлению проводного радиовещания.
6. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан»
Докл.: Остердаг Галина Васильевна -
заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам социальной политики
Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна -
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
Законопроектом предлагается внести изменения в некоторые законы Кемеровской области, регулирующие предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан. В частности предлагается установить одному из приемных родителей и (или) опекунов, и (или) попечителей на каждого принятого в приемную семью, под опеку (попечительство) ребенка, меру социальной поддержки в виде снижения на 30 процентов размеров оплаты коммунальных услуг в пределах региональных стандартов нормативной площади жилого помещения и нормативов потребления, а также стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, проживающим в домах без центрального отопления.
7. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения»
Докл.: Остердаг Галина Васильевна -
заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам социальной политики
Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна -
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
Законопроектом предлагается наделить органы местного самоуправления государственным полномочием по предоставлению мер социальной поддержки отдельной категории приемных родителей
Блок вопросов, внесенных иными субъектами права законодательной инициативы:
8. О проекте закона Кемеровской области «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Кемеровской области»
Докл.: Емельянов Юрий Петрович -
председатель избирательной комиссии Кемеровской области
Содокл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Законопроект разработан и внесен избирательной комиссией Кемеровской области.
Принятие закона обусловлено необходимостью приведения законодательства области в соответствие с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Это связано с появлением в федеральном законодательстве ряда новелл, в частности, теперь все комиссии (кроме окружных) формируются на пять лет вне пределов избирательных кампаний, кампаний референдума.
Проект закона определяет систему, полномочия, порядок формирования и расформирования, организацию деятельности и финансирование избирательных комиссий в Кемеровской области, а также статус комиссий и их членов, порядок обжалования нарушений избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, ответственность за нарушение законодательства о выборах и референдуме.
9. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об уполномоченном по правам ребенка в Кемеровской области»
Докл.: Кислицын Дмитрий Владимирович -
уполномоченный по правам ребенка в Кемеровской области
Содокл.: Соловьева Галина Михайловна -
председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики
Предлагается ввести дополнительные нормы, конкретизирующие полномочия уполномоченного по правам ребенка в Кемеровской области по вопросам, связанным с деятельность государственного органа: об ответственности должностных лиц за неисполнение требований закона об уполномоченном по правам ребенка в Кемеровской области и воспрепятствование деятельности уполномоченного, о правах уполномоченного на принятие нормативных актов, на опубликование заключений уполномоченного, на создание совещательных, координационных, консультативных и иных органов, действующих на общественных началах.
Блок вопросов, внесенных депутатами СНД КО
10. Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области
Докл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
В соответствии с Уставом Кемеровской области в Совет народных депутатов Кемеровской области нового IV созыва будет избрано 46 депутатов (в действующем Совете - 36 депутатов), при этом 23 депутата будут избираться по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями, а 23 депутата - по одномандатным округам.
Постановлением утверждается схема одномандатных избирательных округов, в ней обозначены их границы, указан номер каждого избирательного округа, место нахождения окружной избирательной комиссии, число избирателей в каждом избирательном округе.
11. О проекте федерального закона № 192804-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»
Докл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Предлагается поддержать принятие в первом чтении Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации указанного проекта федерального закона.
12. О протесте прокурора Кемеровской области от 24.12.2012 № 7/2-14-2012 на подпункт 7 статьи 5-1 Закона Кемеровской области от 30.06.2007 № 103-ОЗ «О некоторых вопросах прохождения муниципальной службы»
Докл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Постановлением предлагается поручить комитету по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области создать рабочую группу для внимательного изучения доводов прокурора.
13. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере земельных отношений»
Докл.: Конюхов Сергей Валентинович -
председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии
В связи с принятием закона «О порядке определения цены и оплаты земельных участков» полномочия Совета в законе «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере земельных отношений» дополнены полномочием по установлению цены земли при продаже земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
14. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 1 Закона Кемеровской области «Об исключительных случаях заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договора купли-продажи лесных насаждений»
Докл.: Конюхов Сергей Валентинович -
председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии
В соответствии с проведенным анализом правоприменения закона предлагается уточнить формулировки и изложить в новой редакции:
подпункт 2 статьи 1, «организация снабжения населения топливом органами местного самоуправления» (в действующем законодательстве «обеспечение населения топливом»);
подпункт 4 статьи 1, «обеспечение транспортной доступности лесных участков в целях их использования» (в действующем законодательстве «создание лесных дорог»).
15. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статьи 1 и 25-3 Закона Кемеровской области «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Кемеровской области»
Докл.: Соловьева Галина Михайловна -
председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики
Уточняется, что программа по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является составной частью программы комплексных мероприятий по профилактике правонарушений в Кемеровской области, утверждаемой Коллегией Администрации Кемеровской области.
Для органов внутренних дел устанавливается порядок уведомления родителей ребенка (лиц, их заменяющих), лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, а также доставления ребенка указанным лицам, либо в орган внутренних дел.
16. Об обращении Совета народных депутатов Кемеровской области к депутатам представительных органов местного самоуправления
Докл.: Соловьева Галина Михайловна -
председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики
15 января 2013 года Губернатор Кемеровской области А. Г. Тулеев провел расширенное заседание Коллегии Администрации Кемеровской области с участием Уполномоченного по правам ребенка в Российской Федерации П.А. Астахова, которая рассмотрела вопрос «О мерах социальной поддержки семей, взявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В развитие решений Президента России и Государственной Думы в Кузбассе были приняты конкретные меры.
Совет народных депутатов Кемеровской области предлагает депутатам представительных органов местного самоуправления активно включиться в работу по реализации принятых мер. Совместно с исполнительными органами муниципальных образований, общественными организациями необходимо сделать все возможное для создания благоприятных условий для усыновления детей-сирот, увеличения числа приемных семей, возврата детей в родные семьи.
Блок вопросов второго чтения
17. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 9 Закона Кемеровской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»
Докл.: Микельсон Александр Юльевич -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
18. О принятии Закона Кемеровской области «Об оказании бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан Российской Федерации»
Докл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
В первом чтении законопроект был принят в декабре 2012 года на 56-й сессии Совета. Принятым Федеральным законом расширен круг лиц, которые имеют право на получение бесплатной юридической помощи - это малоимущие граждане, инвалиды I и II группы, ветераны ВОВ и другие категории социально незащищенных граждан. В предлагаемом проекте закона реализовано право областного законодателя дополнять этот перечень - так право на бесплатную юридическую помощь получат дети, родители, вдовы, пасынки (падчерицы) граждан, погибших (умерших), пропавших без вести в результате аварий на предприятиях угольной промышленности в Кемеровской области.
Ко второму чтению замечаний не поступило.
19. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»
Докл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
В первом чтении законопроект был принят в декабре 2012 года на 54-й сессии Совета, в ноябре 2012 года.
Устанавливается административная ответственность для должностных лиц органов исполнительной власти Кемеровской области и органов местного самоуправления, а также работников многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг за нарушение законодательства в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг (за несоблюдение сроков предоставления государственных или муниципальных услуг; за требование от граждан предоставления документов или взимание платы, не предусмотренных соответствующими административными регламентами).
Ко второму чтению внесены дополнения наделяющие Коллегию Администрации Кемеровской области полномочием по определению перечня должностных лиц, которым предоставлено право составления административных протоколов по правонарушениям в этой сфере.
20. О принятии Закона Кемеровской области «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Кемеровской области»
Докл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Ко второму чтению замечаний не поступило.
21. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Кемеровской области»
Докл.: Соловьева Галина Михайловна -
председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики
Проект закона разработан в целях приведения отдельных положений действующего Закона Кемеровской области в соответствии с федеральным законодательством.
Законопроект наделяет департамент новыми полномочиями:
установление границы территории объекта культурного наследия регионального и местного (муниципального значения) значения, а также выявленного объекта культурного наследия;
выдача паспорта объекта культурного наследия, включенного в реестр собственнику данного объекта;
предоставление физическим и юридическим лицам информации об объекте культурного значения.
Также устанавливаются новые полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении исторических поселений регионального значения. Указанные изменения отражены в новой главе 8-1 «Исторические поселения регионального значения».
22. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 5 Закона Кемеровской области «О некоторых вопросах в сфере опеки и попечительства несовершеннолетних»
Докл.: Соловьева Галина Михайловна -
председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики
Комитетом подготовлен законопроект к принятию во втором чтении без таблицы поправок.
23. О принятии Закона Кемеровской области «О порядке определения цены и оплаты земельных участков»
Докл.: Конюхов Сергей Валентинович -
председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии
Проектом закона предлагается определять цену земельных участков следующим образом:
для граждан, являющихся собственниками индивидуальных жилых домов, дачных и садовых домов, гаражей, расположенных на приобретаемых земельных участках, - в размере 5 процентов кадастровой стоимости земельного участка;
для иных собственников зданий, строений, сооружений, расположенных на приобретаемых земельных участках, - в размере 25 процентов кадастровой стоимости земельного участка.
При подготовке ко второму чтению проект закона согласован с органами местного самоуправления и уточнена формулировка пункта 2:
В случае установления кадастровой стоимости земельного участка в судебном порядке цена земельного участка устанавливается в размере стоимости, определенной судом.
24. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере земельных отношений»
Докл.: Конюхов Сергей Валентинович -
председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
25. О принятии Закона Кемеровской области «О признании утратившим силу Закона Кемеровской области «Об участии Кемеровской области в формировании уставного капитала открытого акционерного общества акционерного коммерческого банка «Кузбассугольбанк»
Докл.: Козлова Елена Викторовна -
председатель комитета по вопросам предпринимательства, инноваций и имущественных отношений
Законопроектом предлагается признать утратившим силу Закон Кемеровской области «Об участии Кемеровской области в формировании уставного капитала открытого акционерного общества акционерного коммерческого банка «Кузбассугольбанк» в связи с реорганизацией ОАО акционерного коммерческого банка «Кузбассугольбанк» путем присоединения к открытому акционерному обществу «Банк Уралсиб». В собственности Кемеровской области находилось 40 000 акций указанного банка, которые были проданы по результатам торгов 26.11.2012 года.
26. О принятии Закона Кемеровской области «О займах семьям усыновителей»
Докл.: Дружинин Андрей Александрович -
председатель комитета по вопросам промышленной политики и жилищно-коммунального хозяйства
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
27. О принятии Закона Кемеровской области «О предоставлении жилых помещений отдельным категориям семей усыновителей»
Докл.: Дружинин Андрей Александрович -
председатель комитета по вопросам промышленной политики и жилищно-коммунального хозяйства
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
28. О принятии Закона Кемеровской области «О мерах социальной поддержки отдельной категории приемных матерей»
Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
29. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан»
Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
30. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения»
Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
31. Об утверждении отчета об исполнении примерного плана законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области за 2012 год
Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области
Проектом Постановления предлагается утвердить отчёт об исполнении плана законодательной деятельности областного парламента за 2012год.
План состоял более чем из 50 пунктов, ряд из которых предполагал рассмотрение пакета законопроектов.
В ходе реализации план был дополнен 10 пунктами, 17 проектов законов были исключены из плана. В итоге план исполнен в 2012 году на 100 процентов.
Повестка с аннотацией вопросов пятьдесят восьмой сессии Совета народных депутатов Кемеровской области
27.02.2013
Блок вопросов, внесенных Губернатором Кемеровской области
1. О проекте закона Кемеровской области «Об утверждении заключенных дополнительных соглашений о реструктуризации обязательств (задолженности) Кемеровской области перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам»
Докл.: Ващенко Сергей Николаевич -
заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области
Содокл.: Микельсон Александр Юльевич -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
Целью принятия закона является снижение уровня долговой нагрузки на бюджет Кемеровской области. В связи с чем 21.12.2012 года между Министерством финансов Российской Федерации и Коллегией Администрации Кемеровской области заключены дополнительные соглашения о реструктуризации задолженности в сумме 1043 млн. рублей, предоставленной из федерального бюджета на реализацию мероприятий по поддержке монопрофильных муниципальных образований.
В соответствии с пунктом 13 подпунктом «в» правил проведения реструктуризации обязательств, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2012 № 1325 «О дополнительных условиях и порядке проведения реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам» необходимо утвердить заключенные дополнительные соглашения законом субъекта Российской Федерации.
Возврат реструктурированной задолженности по заключенным дополнительным соглашениям будет осуществляться согласно графика начиная с 2023 по 2032 годы по 104,3 млн. рублей ежегодно.
Выплата процентов за рассрочку с 2013 по 2023 годы составит 52,1 млн. рублей. Ежегодная выплата процентов за рассрочку в сумме 5,2 млн. рублей предусмотрена в Законе Кемеровской области «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014-2015 годы» в разделе 13 бюджетной классификации.
2. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Кемеровской области «О мере социальной поддержки детей, страдающих онкологическими заболеваниями»
Докл.: Сергеев Алексей Станиславович -
заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам здравоохранения
Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна -
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
Законопроектом предлагается увеличить стоимость ежемесячного дополнительного питания, выдаваемого детям, страдающим онкологическими заболеваниями с 550 рублей до 580 рублей. Всего получают такое питание 345 детей.
3. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в приложение к Закону Кемеровской области «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»
Докл.: Сергеев Алексей Станиславович -
заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам здравоохранения
Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна -
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
Законопроект уточняет финансовые показатели бюджетной части программы. Учтено снижение средств местных бюджетов и средств областного бюджета, направляемых на финансирование Программы, на 749 млн. рублей. В связи с этим подушевой норматив на 2013 год изменится с 10079,9 рублей до 9907,1 рубля. Расчет подушевого норматива произведен из расчета 2760,2 тыс. человек населения.
4. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О градостроительной деятельности»
Докл.: Макин Максим Александрович -
заместитель Губернатора Кемеровской области по строительству
Содокл.: Дружинин Андрей Александрович -
председатель комитета по вопросам промышленной политики и жилищно-коммунального хозяйства
Дополняются полномочия исполнительных органов государственной власти Кемеровской области в сфере градостроительной деятельности:
- в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности - департамент жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области,
- в сфере осуществления региональный строительный надзор - инспекция государственного строительного надзора Кемеровской области.
Определятся объекты регионального значения, подлежащие отображению на схеме территориального планирования Кемеровской области.
5. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О государственных должностях Кемеровской области и государственной гражданской службе Кемеровской области»
Докл.: Исламов Дмитрий Викторович -
заместитель Губернатора Кемеровской области по экономике и региональному развитию
Содокл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Законопроект внесён Губернатором Кемеровской области А.Г. Тулеевым.
В соответствии с Федеральными законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» лица, замещающие государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы субъектов Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих расходах, о расходах своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.
На основании указанных федеральных норм предлагается внести соответствующие дополнения в Закон Кемеровской области «О государственных должностях Кемеровской области и государственной гражданской службе Кемеровской области».
Кроме этого вносятся изменения, касающиеся участия независимых экспертов в работе конкурсных комиссий; дополняется новыми положениями порядок рассмотрения вопросов, связанных с соблюдением требований к служебному поведению руководителей исполнительных органов государственной власти Кемеровской области.
6. О проекте закона Кемеровской области «О прекращении использования специального права («золотая акция») и внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области»
Докл.: Витковская Наталья Славиевна -
председатель комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области
Содокл.: Козлова Елена Викторовна -
председатель комитета по вопросам предпринимательства, инноваций и имущественных отношений
Введение специального права («золотой акции») в отношении ОАО «Гурьевский пищекомбинат», ОАО «Гурьевский хлебокомбинат», ОАО «Кемеровский молочный комбинат» было временной мерой, позволявшей осуществлять государственный контроль за приватизируемыми предприятиями путем применения права «вето» при принятии решений о реорганизации и ликвидации указанных обществ, внесении изменений в уставы, изменении уставного капитала, а также о совершении данными обществами крупных сделок.
На сегодняшний день это динамично развивающиеся компании, занимающие устойчивое положение на продовольственном рынке Кузбасса.
Модернизация этих предприятий и повышение их конкурентоспособности в современных рыночных условиях не представляются возможным и без привлечения инвестиций. В настоящий момент использование специального права («золотой акции») на участие Кемеровской области в управлении обществами является сдерживающим фактором для привлечения инвесторов и, как следствие, затрудняет процесс модернизации, что в перспективе приведет к финансовым потерям от недополученных налогов. Таким образом, участие Кемеровской области в управлении названными обществами является экономически нецелесообразным.
Блок вопросов, внесенных иными субъектами права законодательной инициативы
7. О проекте закона Кемеровской области «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав территории Новокузнецкого муниципального района, и внесении изменений в отдельные законы Кемеровской области»
Докл.: Шестопалова Ольга Гавриловна -
председатель Новокузнецкого районного Совета народных депутатов
Содокл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Законопроект внесен Новокузнецким районным Советом народных депутатов.
Инициатива о преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Новокузнецкого муниципального района выдвинута Новокузнецким районным Советом народных депутатов.
Преобразования проводятся в целях выравнивания бюджетной обеспеченности сельских поселений Новокузнецкого муниципального района, сокращения расходов консолидированного бюджета района, повышения эффективности и самостоятельности органов местного самоуправления поселений при решении вопросов местного значения, а также ответственности этих органов перед населением.
Во всех муниципальных образованиях прошли публичные слушания, а представительные органы местного самоуправления сельских поселений выразили согласие населения на преобразования.
В ходе преобразований вместо 16 сельских поселений будет создано 6.
8. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области о выборах»
Докл.: Емельянов Юрий Петрович -
председатель избирательной комиссии Кемеровской области
Содокл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Законопроект вносится избирательной комиссией Кемеровской области. Цель - приведение Законов Кемеровской области «О выборах депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области» и «О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области» в соответствие с последними изменениями федерального законодательства и новым Законом Кемеровской области «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Кемеровской области».
В проекте закона отражены: изменения связанные с установлением единого дня голосования (второе воскресенье сентября); положения, закрепляющие порядок образования избирательных округов и избирательных участков; вопросы формирования участковых избирательных комиссий; вопросы назначения повторных и дополнительных выборов.
Блок вопросов, внесенных депутатами СНД КО
9. О назначении мировых судей в Кемеровской области
Докл.: Дорохов Александр Александрович -
председатель Кемеровского областного суда
Содокл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
После предварительного изучения документов и рассмотрения кандидатур на должности мировых судей, представленных председателем Кемеровского областного суда, комитетом по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности решено рекомендовать депутатам назначить на 3-летний срок полномочий:
|
Проводову Инну Викторовну |
- |
мировым судьей судебного участка № 3 Орджоникидзевского района города Новокузнецка |
|
Стефаненко Юлию Сергеевну |
- |
мировым судьей судебного участка № 5 города Киселёвска |
10. Об обращениях к Президенту Российской Федерации В.В. Путину с ходатайством о присвоении городу Новокузнецку почетного звания Российской Федерации «Город воинской славы» и с инициативой о праздновании в 2018 году на федеральном уровне 400-летия основания города Новокузнецка Кемеровской области
Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
В Совет народных депутатов Кемеровской области поступают многочисленные письма и обращения от жителей города Новокузнецка, ветеранов- металлургов, общественных объединений с просьбой отметить памятную дату 400-летие города Новокузнецка на федеральном уровне и присвоить городу Новокузнецку почетное звание Российской Федерации «Город воинской славы».
В результате, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2010 г. № 983 «О рассмотрении предложений и инициатив, связанных с празднованием на федеральном уровне памятных дат субъектов Российской Федерации» и Федерального закона № 68-ФЗ «О Почетном звании РФ «Город Воинской славы» рабочей группой было принято решение:
направить от Совета народных депутатов Кемеровской области обращение к Президенту РФ Владимиру Владимировичу Путину о праздновании на федеральном уровне в 2018 году 400-летия основания города Новокузнецка Кемеровской области, и обращение с ходатайством о присвоении городу Новокузнецку почетного звания Российской Федерации «Город воинской славы».
11. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О государственной поддержке организации отдыха и оздоровления населения Кемеровской области»
Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
Законопроект направлен на приведение в соответствие с федеральным действующее региональное законодательство.
12. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О защите населения Кемеровской области от инфекций, передаваемых половым путем, ВИЧ-инфекции и СПИДа и предупреждении их дальнейшего распространения»
Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
Законопроект направлен на приведение в соответствие с федеральным действующее региональное законодательство.
13. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Кемеровской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения»
Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
Законопроект направлен на приведение в соответствие с федеральным действующее региональное законодательство.
14. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О противодействии коррупции»
Докл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Целью законопроекта является приведение Закона Кемеровской области «О противодействии коррупции» в соответствие с Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».
Кроме того законопроектом предлагается в соответствии с изменениями, внесенными в Трудовой кодекс РФ, Указом и поручениями Президента Российской Федерации внести изменения в областной Закон в части создания прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) учреждений и представления руководителями этих учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и наделить Коллегию Администрации Кемеровской области полномочием по утверждению порядка представления сведений лицами, поступающими на должность руководителя государственного учреждения Кемеровской области, являющимися руководителями государственного учреждения Кемеровской области о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей.
15. О протесте прокурора Кемеровской области от 24.12.2012 № 7/2-14-2012 на подпункт 7 статьи 5-1 Закона Кемеровской области от 30.06.2007 № 103-ОЗ «О некоторых вопросах прохождения муниципальной службы»
Докл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Постановлением предлагается удовлетворить протест прокурора об отмене нормы указанного Закона, в части подпункта 7 статьи 5-1 (единовременное пособие муниципальному служащему в связи с выходом на пенсию).
16. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О некоторых вопросах прохождения муниципальной службы»
Докл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
В проекте закона отражены изменения, касающиеся обязанности граждан, претендующих на замещение должностей муниципальной службы, включенных в перечень, установленный муниципальным нормативным правовым актом, муниципальных служащих, замещающих указанные должности, ежегодно представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Муниципальные служащие, замещающие должности муниципальной службы, включенные в перечень, установленный муниципальным нормативным правовым актом, обязаны представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Указанные сведения представляются в порядке, сроки и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими Кемеровской области.
Согласно законопроекту контроль за соответствием расходов муниципальных служащих, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей их доходам осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральными законами «О противодействии коррупции» и «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».
17. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О статусе депутата Совета народных депутатов Кемеровской области»
Докл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
В соответствии с требованиями Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», устанавливается обязанность депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области декларировать сведения о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутата, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
В проекте закона устанавливается порядок размещения на официальном сайте Совета народных депутатов Кемеровской области сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, сведений об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход депутата Совета народных депутатов и его супруги (супруга) по основному месту их службы (работы) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и порядок предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования.
18. О внесении изменений в постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 29.02.2012 № 1638 «О создании комиссии Совета народных депутатов Кемеровской области по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области»
Докл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
На основании Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» вносится изменение, в части распространения полномочий указанной комиссии на контроль за достоверностью сведений за расходами депутатов (ранее контролировались только их доходы).
19. О внесении изменения в постановление Совета народных депутатов Кемеровской области «О наградах Совета народных депутатов Кемеровской области»
Докл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Уточняется редакция приложения «Положение о юбилейном знаке Совета народных депутатов Кемеровской области «70 лет Кемеровской области».
20. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об общих принципах осуществления государственной молодежной политики в Кемеровской области» и Закон Кемеровской области «О физической культуре и спорте»
Докл.: Ходько Владимир Михайлович -
председатель комитета по вопросам туризма, спорта и молодежной политики
Во-первых, законопроектом устанавливаются следующие понятия: «добровольческая (волонтерская) деятельность», «доброволец (волонтер)», «спортивный волонтер».
Во-вторых, предлагается расширить перечень основных направлений государственной молодежной политики в Кемеровской области такими направлениями, как
поддержка и развитие добровольческой (волонтерской) деятельности молодежи; формирование в молодежной среде ценностных ориентаций, направленных на осуществление добровольческой (волонтерской) деятельности;
поддержка и развитие добровольческой (волонтерской) деятельности молодежи.
В-третьих, Закон Кемеровской области «Об общих принципах осуществления государственной молодежной политики в Кемеровской области» предлагается дополнить новой статьей 20-1. «Добровольческая (волонтерская) деятельность», в которой указываются цели добровольческой (волонтерской) деятельности, а также формы поддержки добровольческой (волонтерской) деятельности органами государственной власти Кемеровской области.
Кроме того, Закон Кемеровской области «О физической культуре и спорте» предлагается дополнить новой статьей 8-1. «Привлечение спортивных волонтеров к организации и проведению официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий».
Принятие закона будет способствовать содействию развития добровольческой (волонтерской) деятельности молодежи на территории Кемеровской области, совершенствованию конструктивного взаимодействия молодых граждан с органами государственной власти и эффективной реализации молодежной политики.
21. О проекте закона Кемеровской области «О признании утратившим силу Закона Кемеровской области «Об утверждении программы социально-экономического развития Кемеровской области в сфере туризма»
Докл.: Ходько Владимир Михайлович -
председатель комитета по вопросам туризма, спорта и молодежной политики
30 января 2013 года на заседании Коллегии Администрации Кемеровской области была утверждена «Стратегии развития туризма в Кемеровской области до 2025 года
В связи с этим, законопроектом предлагается признать утратившим силу Закон Кемеровской области от 29 декабря 2003 года № 74-ОЗ «Об утверждении программы социально-экономического развития Кемеровской области в сфере туризма».
22. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статьи 5 и 7 Закона Кемеровской области «О предоставлении и изъятии земельных участков на территории Кемеровской области»
Докл.: Конюхов Сергей Валентинович -
председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии
Законопроектом предлагается дополнить категории граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для садоводства, огородничества, дачного строительства.
Кроме того, проектом закона предлагается изложить в новой редакции статью 7, касающуюся случаев изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных нужд Кемеровской области или муниципальных нужд с целью уточнения формулировок указанной статьи Закона Кемеровской области
23. О проекте федерального закона № 482298-5 «Об аквакультуре»
Докл.: Конюхов Сергей Валентинович -
председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии
Предлагаемые изменения в проект федерального закона дают определение понятия «товарной аквакультуры», как сельскохозяйственной деятельности. Внесение этих изменений позволит рыбоводным хозяйствам получать государственную поддержку по аналогии с сельскохозяйственными организациями.
24. О проекте федерального закона № 199597-6 «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»
Докл.: Дружинин Андрей Александрович -
председатель комитета по вопросам промышленной политики и жилищно-коммунального хозяйства
Законопроект направлен на регулирование правоотношений по созданию, модернизации и эксплуатации государственной (федеральной) информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ).
Необходимость и актуальность принятия законопроекта объясняется наличием ряда проблем, возникших при проведении социально-значимых реформ, информатизации органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также создания в Российской Федерации основ «Электронного правительства».
ГИС ЖКХ должна стать информационной системой нового поколения, позволяющей обеспечить полноту, достоверность и актуальность информации о состоянии дел в жилищно-коммунальной сфере (информация об объектах жилищного фонда, о предоставлении коммунальных услуг, услуг (работ) по управлению, содержанию общего имущества многоквартирного дома и капитальному ремонту, о применении мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, обеспечения доступа к указанной информации, ее предоставления и распространения), необходимой для выполнения возложенных функций и задач на Министерство регионального развития Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.
25. О проекте федерального закона № 199590-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»
Докл.: Дружинин Андрей Александрович -
председатель комитета по вопросам промышленной политики и жилищно-коммунального хозяйства
Законопроектом в развитие федерального закона «О ГИС ЖКХ» вносятся изменения в ряд федеральных законов для установления полномочий органов государственной власти, органов местного самоуправления в целях сбора и предоставления необходимой информации, а также устанавливается ответственность за невыполнение возложенных полномочий.
Блок вопросов второго чтения
26. О принятии Закона Кемеровской области «Об утверждении заключенных дополнительных соглашений о реструктуризации обязательств (задолженности) Кемеровской области перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам»
Докл.: Микельсон Александр Юльевич -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
27. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об уполномоченном по правам ребенка в Кемеровской области»
Докл.: Соловьева Галина Михайловна -
председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики
Законопроект в первом чтении был принят на январской сессии.
Предлагалось ввести дополнительные нормы, конкретизирующие полномочия уполномоченного по правам ребенка в Кемеровской области по вопросам, связанным с деятельность государственного органа: об ответственности должностных лиц за неисполнение требований закона об уполномоченном по правам ребенка в Кемеровской области и воспрепятствование деятельности уполномоченного, о правах уполномоченного на принятие нормативных актов, на опубликование заключений уполномоченного, на создание совещательных, координационных, консультативных и иных органов, действующих на общественных началах.
С учетом поступивших многочисленных предложений и замечаний к принятию законопроекта во втором чтении комитетом подготовлена таблица поправок, излагающая текст в новой редакции.
Изменения и дополнения в основном коснулись уточнения работы общественных помощников и членов экспертного совета при уполномоченном, принятия им обращений и опубликование докладов в периодическом печатном издании.
28. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Кемеровской области»
Докл.: Соловьева Галина Михайловна -
председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики
Законопроект в первом чтении был принят на январской сессии.
Уточнялось, что программа по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является составной частью программы комплексных мероприятий по профилактике правонарушений в Кемеровской области, утверждаемой Коллегией Администрации Кемеровской области. Для органов внутренних дел устанавливается порядок уведомления родителей ребенка (лиц, их заменяющих), лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, а также доставления ребенка указанным лицам, либо в орган внутренних дел.
С учетом поступивших многочисленных предложений и замечаний к принятию законопроекта во втором чтении комитетом подготовлена таблица поправок, излагающая текст в новой редакции.
Изменения и дополнения в основном коснулись уточнения работы областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также порядка доставления ребенка органами внутренних дел в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, по месту обнаружения ребенка.
29. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Кемеровской области «О мере социальной поддержки детей, страдающих онкологическими заболеваниями»
Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
30. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О государственной поддержке организации отдыха и оздоровления населения Кемеровской области»
Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
31. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О защите населения Кемеровской области от инфекций, передаваемых половым путем, ВИЧ-инфекции и СПИДа и предупреждении их дальнейшего распространения»
Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
32. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Кемеровской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения»
Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
33. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в приложение к Закону Кемеровской области «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»
Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
34. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О некоторых вопросах прохождения муниципальной службы»
Докл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Ко второму чтению замечаний не поступило.
35. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О государственных должностях Кемеровской области и государственной гражданской службе Кемеровской области»
Докл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Ко второму чтению замечаний не поступило.
36. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области о выборах»
Докл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Ко второму чтению замечаний не поступило.
37. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О статусе депутата Совета народных депутатов Кемеровской области»
Докл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Ко второму чтению замечаний не поступило.
38. О принятии Закона Кемеровской области «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав территории Новокузнецкого муниципального района, и внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области»
Докл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Ко второму чтению представлена таблица поправок. Изменения в законопроект носят юридико-технический характер.
39. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О противодействии коррупции»
Докл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Ко второму чтению замечаний не поступило.
40. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 1 Закона Кемеровской области «Об исключительных случаях заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договора купли-продажи лесных насаждений»
Докл.: Конюхов Сергей Валентинович -
председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии
Ко второму чтению предложений и замечаний не поступало.
Напомним:
В соответствии с проведенным анализом правоприменения закона предлагается уточнить формулировки и изложить в новой редакции:
подпункт 2 статьи 1, «организация снабжения населения топливом органами местного самоуправления» (в действующем законодательстве «обеспечение населения топливом»);
подпункт 4 статьи 1, «обеспечение транспортной доступности лесных участков в целях их использования» (в действующем законодательстве «создание лесных дорог»).
41. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статьи 5 и 7 Закона Кемеровской области «О предоставлении и изъятии земельных участков на территории Кемеровской области»
Докл.: Конюхов Сергей Валентинович -
председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
42. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О градостроительной деятельности»
Докл.: Дружинин Андрей Александрович -
председатель комитета по вопросам промышленной политики и жилищно-коммунального хозяйства
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
43. О принятии Закона Кемеровской области «О признании утратившим силу Закона Кемеровской области «Об утверждении программы социально-экономического развития Кемеровской области в сфере туризма»
Докл.: Ходько Владимир Михайлович -
председатель комитета по вопросам туризма, спорта и молодежной политики
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
Повестка с аннотацией вопросов
пятьдесят девятой сессии Совета народных депутатов
Кемеровской области
27.03.2013
1. О соблюдении прав и свобод человека и гражданина на территории Кемеровской области в 2012 году
Докл.: Волков Николай Алексеевич -
уполномоченный по правам человека в Кемеровской области
2. Об отчете контрольно-счетной палаты Кемеровской области за 2012 год
Докл.: Долголевец Александр Васильевич -
председатель контрольно - счетной палаты Кемеровской области
Содокл.: Микельсон Александр Юльевич -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
В соответствии с действующим законодательством Совет народных депутатов Кемеровской области ежегодно утверждает отчет об основных результатах деятельности контрольно-счетной палаты за прошедший год
Блок вопросов, внесенных Губернатором Кемеровской области
3. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»
Докл.: Ващенко Сергей Николаевич -
заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области
Содокл.: Микельсон Александр Юльевич -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
В Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» вносятся первые изменения.
Доходная часть бюджета увеличивается на 3269,3 млн. рублей в основном за счет безвозмездных перечислений из федерального бюджета в сумме 3148,6 млн. рублей в том числе увеличены:
субсидии на 1823 млн. рублей,
субвенции на 609,4 млн. рублей,
межбюджетные трансферты на 716 млн. рублей.
Расходная часть бюджета увеличивается на 3393 млн. рублей в 2013 году, на 306,5 млн. рублей в 2014 году.
В расходной части средства направляются на следующие разделы бюджетной классификации:
- сельское хозяйство 109,2 млн. рублей для поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства, содержания и обустройство сибиреязвенных захоронений и скотомогильников (биотермических ям);
- дорожное хозяйство 231,7 млн. рублей для финансирования работ по ремонту автомобильных дорог местного значения;
- транспорт 153,3 млн. рублей в связи с введением с 1 января 2013 года системы обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров;
- жилищно-коммунальное хозяйство 120,8 млн. рублей для увеличения финансирования программных мероприятий;
- образование 951,5 млн. рублей для модернизации системы общего образования, денежного вознаграждения за классное руководство, поэтапного повышения заработной платы отдельной категории работников бюджетной сферы, проведения ремонта, оборудования и оснащения зданий образовательных учреждений с круглосуточным пребыванием детей;
- здравоохранение 3432,5 млн. рублей для медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях, развития службы крови, обеспечения лекарственными препаратами детей инвалидов, финансовое обеспечение льготных лекарственных средств. Включены средства, поступившие из федерального фонда ОМС в сумме 543,6 млн. рублей для укрепления материально-технической базы медицинских учреждений и внедрения современных информационных систем в целях перехода на полисы обязательного медицинского страхования единого образца;
- социальная политика 473,6 млн. рублей для оказания социальной поддержки отдельной категории приемных матерей, денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, выплаты на содержание подопечных детей и предоставление льгот приемной семье, выплаты семьям опекунов на содержание подопечных детей;
-межбюджетные трансферты сокращены на 2494,5млн. рублей в связи с передачей бюджетных ассигнований местным бюджетам муниципальных образований в сумме 1,0 млрд. рублей, в том числе на частичную компенсацию расходов на доведение до уровня средней заработной платы педагогических работников детских образовательных учреждений, согласно Указа Президента Российской Федерации от 7.05.2012 года «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».
Перечень долгосрочных целевых программ увеличен на 1329,5 млн. рублей или на 15,5 %.
Перечень региональных адресных программ увеличен на 0,8 млн. рублей.
В результате проведенных изменений общие параметры бюджета на 2013 год следующие:
по доходам 84 290 513,8 тыс. рублей;
по расходам 95 341 618,3 тыс. рублей;
дефицит бюджета 11 051 104,5 тыс. рублей или 15 % от объема доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений.
Основные параметры областного бюджета на плановый период 2014 года увеличены на 306,5 млн. рублей за счет безвозмездных перечислений из федерального бюджета и направлены на создание технопарков.
4. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»
Докл.: Пачгин Игорь Вадимович -
директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области
Содокл.: Микельсон Александр Юльевич -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
Пункт 1 статьи 1 Закона изложен в новой редакции в связи с изменением показателей доходной и расходной частей бюджета Фонда на 2013 год (представлены в таблице).
тыс. рублей
|
|
№ 114-ОЗ от 07.12.2012 |
Проект закона |
Изменение +, - |
|
Доходы |
19 980 178,5 |
20 080 356,5 |
+100 178,0 |
|
Расходы |
20 480 178,5 |
21 110 734,8 |
+630 556,3 |
|
Дефицит |
500 000,0 (2,5%) |
1 030 378,3 (5,1%) |
+530 378,3 |
Статья 6 изложена в новой редакции. Увеличена сумма межбюджетных трансфертов, получаемых из Федерального фонда обязательного медицинского страхования до 18 620 799,7 тыс. рублей, т.е. на 5 000,0тыс. рублей. Названная сумма включена в бюджет Фонда в суммы межбюджетных трансфертов, предоставляемых областному бюджету.
Внесены изменения в приложение 1 «Перечень главных администраторов доходов бюджета Фонда» с целью приведения его в соответствие с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации.
Показатель «Изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета» увеличен до 1 030 378,3 тыс. рублей, т.е. на 530 378,3 тыс. руб.
Внесены изменения в приложение 4 «Структура доходов бюджета Фонда на 2013 год». Включены следующие показатели:
1. Включен показатель «Страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения, зачисляемые в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования (за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2012 года)» в размере 95 178,0 тыс. рублей (на основании графиков погашения задолженности муниципальных образований по страховым взносам на ОМС неработающего населения, составленных в соответствии с соглашениями о рассрочке исполнения судебных решений, утвержденными Арбитражным судом Кемеровской области).
2. В бюджет Фонда включен показатель «Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам» в размере 5 000,0 тыс. рублей единовременных компенсационных выплат медицинским работникам».
Расходная часть бюджета Фонда на 2013 год увеличилась на 630 556,3 тыс. рублей и составила 21 110 734,8 тыс. рублей.
В связи с внесением изменений в доходы бюджета Фонда на 2013 год внесены изменения в приложение 6 «Распределение бюджетных ассигнований бюджета Фонда на 2013 год», а именно:
1) увеличен показатель «Выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования» до 20 722 262,9 тыс. рублей, т.е. на 507 981,2 тыс. рублей;
2) включен показатель «Реализация программы модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации в части внедрения стандартов медицинской помощи, повышения доступности амбулаторной медицинской помощи» в размере 117 575,1 тыс. рублей, что соответствует сумме остатка средств по данному направлению на 1 января 2013 года, потребность в котором подтверждена;
3) включен показатель «Единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам» в сумме 5 000,0 тыс. рублей.
В связи с увеличением показателя «Выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования» увеличены расходы на ведение дела страховых медицинских организаций до 253 602,0 тыс. рублей, т.е. на 6 150,5 тыс. рублей.
Стоимость Территориальной программы обязательного медицинского страхования в 2013 году, рассчитанная исходя из указанных параметров доходов, составит 20 988 159,7 тыс. рублей.
5. О проекте закона Кемеровской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий, направленных на содержание и обустройство сибиреязвенных захоронений и скотомогильников (биотермических ям)»
Докл.: Шабанов Валерий Алексеевич -
заместитель Губернатора Кемеровской области по агропромышленному комплексу
Содокл.: Конюхов Сергей Валентинович -
председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии
Разработка и принятие законопроекта обеспечит надлежащее состояние, обустройство, эксплуатацию и оборудование сибиреязвенных захоронений и скотомогильников (биометрических ям), что позволит предотвратить возможность распространения на территории Кемеровской области такого особо опасного заболевания как сибирская язва (общего для людей и животных).
Представленным законопроектом органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Кемеровской области наделяются на неограниченный срок следующими отдельными государственными полномочиями Кемеровской области:
1) содержание сибиреязвенных захоронений, скотомогильников (биотермических ям), в том числе их обустройство;
2) принятие мер по содержанию и эксплуатации объектов в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами;
3) консервация сибиреязвенных захоронений, скотомогильников (биотермических ям);
4) оформление технических планов и (или) кадастровых паспортов объектов.
Мероприятия, направленные на содержание и обустройство сибиреязвенных захоронений, скотомогильников (биотермических ям), будут осуществляться на территориях всех муниципальных образований Кемеровской области.
Законопроект содержит методику расчета общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам городских округов и муниципальных районов Кемеровской области для осуществления переданных отдельных государственных полномочий.
6. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О займах молодым семьям в 2010 - 2012 годах»
Докл.: Макин Максим Александрович -
заместитель Губернатора Кемеровской области по строительству
Содокл.: Дружинин Андрей Александрович -
председатель комитета по вопросам промышленной политики и жилищно-коммунального хозяйства
Законопроектом предлагается продлить действие закона по предоставлению займов молодым семьям, имеющим заслуги перед Кемеровской областью. Займы предоставляются на 20 лет без процентов, без первоначального взноса и по упрощенной процедуре предоставления займов
7. О проекте закона Кемеровской области «О поощрении спортсменов - участников XXX летних Олимпийских игр»
Докл.: Пахомова Елена Алексеевна -
заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам образования, культуры и спорта
Содокл.: Ходько Владимир Михайлович -
председатель комитета по вопросам туризма, спорта и молодежной политики
Законопроектом предлагается установить для спортсменов - участников XXX летних Олимпийских игр» такую форму поощрения как предоставление долгосрочного целевого жилищного займа за счет средств областного бюджета. Предоставление займа предполагается без уплаты процентов за пользование им и на полную стоимость приобретаемого жилого помещения. Решение о предоставлении займа будет принимать Коллегия Администрации Кемеровской области.
8. О проекте закона Кемеровской области «О потребительской корзине в Кемеровской области»
Докл.: Ващенко Сергей Николаевич -
заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области
Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна -
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
В новом составе продуктового набора потребительской корзины актуализированы объемы потребления продуктов питания - снижены нормы потребления хлебных продуктов, картофеля, масла растительного и других жиров. Увеличены нормы потребления мясопродуктов, рыбопродуктов, молокопродуктов, яиц, овощей и бахчевых, фруктов. стоимость непродовольственных товаров будет теперь составлять 55% от стоимости продуктов питания, стоимость услуг 50% от стоимости продуктов питания.
В результате, предложенная потребительская корзина в среднем на душу населения будет больше, чем действующая на 525 рублей (110,4%), за счет роста стоимости продуктов питания на 561 рубль (126%), роста стоимости непродовольственных товаров на 342 рубля (129,7%) и снижения стоимости услуг на 378 рублей (78,2%).
Блок вопросов, внесенных иными субъектами права законодательной инициативы
9. О проекте закона Кемеровской области «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав территории Беловского муниципального района, и внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области»
Докл.: Геньш Любовь Васильевна -
председатель Беловского районного Совета народных депутатов
Содокл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Инициатива о преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Беловского муниципального района, выдвинута Беловским районным Советом народных депутатов.
Преобразования проводятся в целях выравнивания бюджетной обеспеченности сельских поселений Беловского муниципального района, сокращения расходов консолидированного бюджета района, повышения эффективности и самостоятельности органов местного самоуправления поселений при решении вопросов местного значения, а также ответственности этих органов перед населением.
Во всех муниципальных образованиях прошли публичные слушания, представительные органы местного самоуправления сельских поселений выразили согласие населения на преобразования.
Законопроектом предлагается преобразовать путем объединения 6 муниципальных образований (Вишневское, Евтинское, Инюшинское, Коневское, Моховское, Старопестерёвское) в 3 вновь образованных муниципальных образования (Евтинское, Моховское, Старопестерёвское).
Блок вопросов, внесенных депутатами СНД КО
10. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О Совете народных депутатов Кемеровской области»
Докл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
В связи с принятием Федерального закона «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» вносятся изменения в Закон Кемеровской области «О Совете народных депутатов Кемеровской области», касающиеся наделения полномочиями члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителя от Совета народных депутатов Кемеровской области.
Проектом закона:
- внесены изменения в полномочия председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, который будет вносить на рассмотрение областного Совета не более одной кандидатуры для наделения полномочиями члена Совета Федерации;
- установлено новое полномочие Совета народных депутатов Кемеровской области: своими постановлениями оформлять решение о наделении полномочиями члена Совета Федерации в соответствии с Регламентом Совета народных депутатов Кемеровской области.
Процедура наделения полномочиями члена Совета Федерации с внесенными в нее изменениями согласно федеральному законодательству будет отражена в Регламенте Совета народных депутатов Кемеровской области.
11. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в приложение к Закону Кемеровской области «О создании судебных участков и должностей мировых судей в Кемеровской области»
Докл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Настоящим законопроектом предлагается изменить границы судебных участков в некоторых городах и районах Кемеровской области (в Кемерово - в связи с вводом новых жилых массивов, в Новокузнецком районе - в связи с преобразованием сельских поселений). Производимые изменения направлены на выравнивание судебных участков по количеству населения что, в свою очередь, приведет к перераспределению нагрузки на мировых судей, сокращению сроков рассмотрения дел и повышению качества судебных решений.
12. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О законодательной деятельности в Кемеровской области»
Докл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Изменения, которые вносятся в Закон, связаны с учреждением новой государственной должности Кемеровской области - уполномоченного по защите прав предпринимателей в Кемеровской области и наделением лица, замещающего эту должность, правом законодательной инициативы в Совете народных депутатов Кемеровской области.
Кроме этого, в связи со сложившейся практикой подготовки и принятия нормативных правовых актов Кемеровской области уточняются отдельные положения Закона в части процедурных вопросов обнародования и официального опубликования законов области.
13. О внесении изменений в Регламент Совета народных депутатов Кемеровской области»
Докл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
В соответствии с Федеральным законом «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» в новой редакции изложена глава 15 Регламента Совета народных депутатов Кемеровской области, касающаяся порядка наделения полномочиями члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителя от Совета народных депутатов Кемеровской области.
Статья 69 Регламента прописывает процедуру рассмотрения кандидатуры для наделения полномочиями члена Совета Федерации и дополнена положением о внесении данной кандидатуры на рассмотрение Совета народных депутатов Кемеровской области его председателем, фракцией или группой депутатов численностью не менее одной пятой от общего числа депутатов областного Совета. Причем председатель, фракция, группа депутатов вправе внести не более одной кандидатуры для наделения полномочиями члена Совета Федерации.
Статья 70 Регламента, прописывающая процедуру принятия решения о наделении полномочиями члена Совета Федерации, дополнена новыми пунктами, предусматривающими порядок принятия решения:
- если на голосование выносится более двух кандидатур и ни одна не получила требуемого количества голосов;
- если по итогам повторного голосования ни один из кандидатов не получил требуемого количества голосов;
- при досрочном прекращении полномочий члена Совета Федерации.
В статье установлен срок принятия решения о наделении полномочиями члена Совета Федерации, внесены изменения в срок направления данного решения в Совет Федерации.
Кроме того, в проекте постановления Совета народных депутатов Кемеровской области предлагаются редакционные поправки отдельных положений статей 51, 53 Регламента.
14. О законодательной инициативе Совета народных депутатов Кемеровской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»
Докл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Разработка законодательной инициативы вызвана обращениями муниципальных образований (г. Кемерово), правоохранительных органов (ГУ МВД России по Кемеровской области) по вопросам привлечения к административной ответственности за правонарушения в области незаконной организации азартных игр.
Предлагается внести изменения в КоАП РФ в части расширения перечня отраслей законодательства, при выявлении административных правонарушений в которых возможно проведение административного расследования.
Сегодня Закон требует незамедлительного составления протокола об административном правонарушении (максимально 2-е суток с момента его выявления). Однако в области азартных игр часто необходимо проведение специальных экспертиз в отношении игрового оборудования, требующих значительных временных затрат. Проведение же административного расследования (не более месяца) позволяет получить заключение экспертов и обоснованно привлечь к ответственности правонарушителя.
15. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»
Докл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Закон дополняется статьей 15-1, которой устанавливается ответственность за размещение рекламной продукции на общем имуществе многоквартирных домов вопреки решению собственников помещений об отказе в получении такой продукции.
Для нарушителей предлагается установить административный штраф: для граждан - от двух тысяч до трех тысяч рублей; для должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; для юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. При повторном совершении указанного правонарушения в течение года - штрафы удваиваются.
Кроме этого увеличиваются санкции за нарушение установленного органами местного самоуправления порядка размещения афиш, плакатов, объявлений, листовок, иных информационных материалов, нанесение надписей и графических изображений вне установленных мест (статья 15 Закона).
16. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О Красной книге Кемеровской области»
Докл.: Конюхов Сергей Валентинович -
председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии
Законопроектом предлагается привести в соответствие с федеральным законодательством наименование программы (долгосрочная целевая программа), в соответствии с которой выполняется работа по подготовке материалов и издание Красной Книги. Уточнить, что состав и положение о комиссиях, в ведении которых находится решение вопросов, связанных с деятельностью по ведению Красной книги Кемеровской области, утверждается Губернатором Кемеровской области. Электронную версию Красной книги предлагается размещать на официальном сайте Кемеровской области.
17. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статьи 3 и 4 Закона Кемеровской области «Об особо охраняемых природных территориях в Кемеровской области»
Докл.: Конюхов Сергей Валентинович -
председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии
Предлагается: привести в соответствии с федеральным законом список особо охраняемых природных территорий (исключить природные микрозаказники, природно-исторические комплексы, особо охраняемые водные объекты); уточнить полномочия департамента по охране объектов животного мира при осуществлении регионального государственного экологического надзора.
18. О законодательной инициативе Совета народных депутатов Кемеровской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
Докл.: Конюхов Сергей Валентинович -
председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии
Предлагается: наделить полномочиями по рассмотрению дел в области охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания государственных инспекторов соответствующих исполнительных органов(департамента по охране объектов животного мира Кемеровской области); привести в соответствие положения Кодекса в части экологического надзора.
19. О проекте федерального закона № 222848-6 «О внесении изменений в статьи 4 и 4.1 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»
Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
Законопроектом предлагается внести в статьи 4 и 4.1 Федерального закона изменения, согласно которым с 2014 года бюджетные ассигнования федерального бюджета на выплату государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также уволенным (прекратившим деятельность, полномочия) будут направляться в виде субвенций напрямую в бюджеты субъектов Российской Федерации через Минтруд России с передачей соответствующих полномочий Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации, что позволит привести порядок финансирования указанных выплат в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации и, учитывая, что данные выплаты носят не страховой характер, освободить Фонд социального страхования Российской Федерации от несвойственной ему функции.
20. О законодательной инициативе Совета народных депутатов Кемеровской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 23.2 Федерального закона «Об электроэнергетике» и статью 10 Федерального закона «О теплоснабжении»
Докл.: Дружинин Андрей Александрович -
председатель комитета по вопросам промышленной политики и жилищно-коммунального хозяйства
Предлагается ограничить деятельность субъектов электро- и теплоснабжения с начала очередного финансового года, а также установить минимальный перечень требований (оборудование, персонал, материально-техническая база) для занятия деятельностью по передаче электро- и теплоэнергии в целях предотвращения преднамеренных банкротств посреди года, снижения тарифов на тепло и электроэнергию, повышение надежности энергосистемы.
21. О рекомендациях депутатских слушаний на тему: «Государственный и общественный контроль в жилищно-коммунальном комплексе Кемеровской области»
Докл.: Дружинин Андрей Александрович -
председатель комитета по вопросам промышленной политики и жилищно-коммунального хозяйства
По результатам проведенных депутатских слушаний подготовлены рекомендации органам государственной власти и органам местного самоуправления по подготовке изменений действующего законодательства в сфере ЖКХ, проведения комплекса мероприятий по повышению качества жилищно-коммунальных услуг, прозрачности начисления платы, снижению платы за ОДН, и др.
22. Об обращении Совета народных депутатов Кемеровской области в Правительство Российской Федерации по изменению порядка определения платы за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, порядка определения нормативов потребления коммунальных ресурсов на общедомовые нужды
Докл.: Дружинин Андрей Александрович -
председатель комитета по вопросам промышленной политики и жилищно-коммунального хозяйства
Обращение в Правительство РФ по изменению порядка определении нормативов потребления коммунальных ресурсов на ОДН, порядка распределения платы за ОДН не пропорционально занимаемой площади жилого помещения, а пропорционально индивидуальному потреблению коммунальных ресурсов.
23. О проекте федерального закона № 229781-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области
Законопроектом предусматривается внесение изменений в Семейный кодекс в части исключения прохождения обязательной подготовки для лиц, желающих усыновить ребенка, которые уже являются или являлись усыновителями, а также лиц, желающих взять ребенка под опеку (попечительство), которые являются или являлись опекунами (попечителями). Кроме того, разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком может быть сокращена.
Предлагается внести изменения в федеральный закон «Об опеке и попечительстве» в части исключения требования о представлении документов, подтверждающих произведенные за счет средств подопечного расходы на питание, предметы первой необходимости и прочие мелкие бытовые нужды, что избавит опекунов от необходимости ведения ежедневного учета и фиксирования расходов на каждодневные мелкие бытовые нужды, а также дополнить нормой, уточняющей, что родители (усыновители) освобождаются от необходимости представлять в орган опеки и попечительства соответствующий отчет.
Законопроектом вносятся изменения в федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» - в части увеличения размера единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью в случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и сестрами - пособие выплачивается в размере 100 000 рублей на каждого такого ребенка.
24. О проекте федерального закона № 232119-6 «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»
Докл.: Микельсон Александр Юльевич -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
Совет народных депутатов Кемеровской области поддерживает проект федерального закона, внесенный в Государственную Думу Президентом Российской Федерации В.В. Путиным.
Законопроектом предусматривается, что выборы депутатов Государственной Думы будут проводиться на основе смешанной избирательной системы, в соответствии с которой половина депутатов (225) избирается по одномандатным избирательным округам (один депутат - один округ), другая половина - по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за федеральные списки кандидатов. Проходной барьер для партий составляет теперь 5%. С 2007 по 2011 год депутаты Государственной Думы избирались по пропорциональной системе (только по партийным спискам, без выборов по одномандатным округам). Проходной барьер для партий составлял 7%.
Новый порядок избрания Государственной Думы призван обеспечить плотную связь депутатов с жителями конкретных регионов и позволит усилить конкуренцию между партиями.
Блок вопросов второго чтения
25. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»
Докл.: Микельсон Александр Юльевич -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
Основные параметры областного бюджета на 2013 год по доходам
и расходам увеличены на 2024,4 млн. рублей.
В доходной части бюджета увеличены безвозмездные перечисления из федерального бюджета на 60,9 млн. рублей, в том числе субсидии на оказание высокотехнологичной медицинской помощи гражданам 52,2 млн. рублей и бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства 8,6 млн. рублей.
От государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства направляется 1963,5 млн. рублей, в том числе на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов 143,2 млн. рублей, и на переселение граждан из аварийного жилищного фонда 1820,4 млн. рублей.
В расходной части бюджета полученные средства направляются на соответствующие разделы бюджетной классификации, а именно
жилищно-коммунальное хозяйство 2212,6 млн. рублей;
образование 8,6 млн. рублей;
здравоохранение 52,2 млн. рублей.
Внесены изменения в перечень и объемы региональных адресных программ. На условиях софинансирования из областного бюджета выделено 249 млн. рублей, которые распределены по программам:
«Переселение граждан из многоквартирных жилых домов, признанных до 1 января 2010 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу» с объемом финансирования в сумме 95,8 млн. рублей.
«Проведение капитального ремонта многоквартирных домов» в сумме 153,2 млн. рублей.
В результате проведенных изменений общие параметры бюджета на 2013 год следующие:
по доходам 86 314 928,4 тыс. рублей;
по расходам 97 366 032,9 тыс. рублей;
дефицит бюджета 11 051 104,5 тыс. рублей или 15 % от объема доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений.
26. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»
Докл.: Микельсон Александр Юльевич -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
Ко второму чтению Территориальным Фондом предложена новая редакция Закона.
Пункт 1 статьи 1 изложен в новой редакции в связи с изменением показателей доходной и расходной частей бюджета Фонда на 2013 год.
Доходная часть бюджета Фонда 2013 года увеличилась на 4 500,0 тыс. рублей и составила 20 084 856,5тыс. рублей.
Общий объем расходов Фонда увеличен на 4 5000,0 тыс. рублей и составил 21 115 234,8 тыс. рублей.
Дефицит бюджета Фонда не меняется и составит 1 030 378,3 тыс. рублей, или 5,1 процента от объема доходов бюджета Фонда на 2013 год.
Внесено изменение в приложение 4 «Структура доходов бюджета Фонда на 2013 год». Включен показатель «Прочие безвозмездные поступления в территориальные фонды обязательного медицинского страхования от бюджетов городских округов» в размере 4 500,0 тыс. рублей в соответствии с соглашением о финансировании оплаты медицинской помощи в условиях преимущественно одноканального финансирования, заключенным между Фондом и Администрацией Краснобродского городского округа.
Расходная часть бюджета Фонда на 2013 год увеличилась на 4 500,0 тыс. рублей тыс. рублей и составила 21 115 234,8 тыс. рублей.
Внесено изменение в приложение 6 «Распределение бюджетных ассигнований бюджета Фонда на 2013 год», а именно:
увеличен показатель «Выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования» до 20 726 762,9 тыс. рублей, т.е. на 4 5000,0 тыс. рублей.
В связи с увеличением показателя «Выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования» увеличены расходы на ведение дела страховых медицинских организаций до 253 658,4 тыс. рублей, т.е. на 56,4 тыс. рублей.
Стоимость Территориальной программы обязательного медицинского страхования в 2013 году, рассчитанная исходя из указанных параметров доходов, составит 20 992 659,7 тыс. рублей (увеличение составило 4 500,0 тыс. рублей, средства предназначены на оказание стационарной помощи).
27. О принятии Закона Кемеровской области «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав территории Беловского муниципального района, и внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области»
Докл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
28. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в приложение к Закону Кемеровской области «О создании судебных участков и должностей мировых судей в Кемеровской области»
Докл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
29. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О законодательной деятельности в Кемеровской области»
Докл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
30. О принятии Закона Кемеровской области «О прекращении использования специального права («золотая акция») и внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области»
Докл.: Козлова Елена Викторовна -
председатель комитета по вопросам предпринимательства, инноваций и имущественных отношений
Введение специального права («золотой акции») в отношении ОАО «Гурьевский пищекомбинат», ОАО «Гурьевский хлебокомбинат», ОАО «Кемеровский молочный комбинат» было временной мерой, позволявшей осуществлять государственный контроль за приватизируемыми предприятиями путем применения права «вето» при принятии решений о реорганизации и ликвидации указанных обществ, внесении изменений в уставы, изменении уставного капитала, а также о совершении данными обществами крупных сделок.
На сегодняшний день это динамично развивающиеся компании, занимающие устойчивое положение на продовольственном рынке Кузбасса.
Модернизация этих предприятий и повышение их конкурентоспособности в современных рыночных условиях не представляются возможным и без привлечения инвестиций. В настоящий момент использование специального права («золотой акции») на участие Кемеровской области в управлении обществами является сдерживающим фактором для привлечения инвесторов и, как следствие, затрудняет процесс модернизации, что в перспективе приведет к финансовым потерям от недополученных налогов. Таким образом, участие Кемеровской области в управлении названными обществами является экономически нецелесообразным.
31. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об общих принципах осуществления государственной молодежной политики в Кемеровской области» и Закон Кемеровской области «О физической культуре и спорте»
Докл.: Ходько Владимир Михайлович -
председатель комитета по вопросам туризма, спорта и молодежной политики
Данным законопроектом предлагается установить такие понятия как:
- «добровольческая (волонтерская) деятельность»,
- «доброволец (волонтер)»,
- «спортивный волонтер»,
а также расширить перечень основных направлений государственной молодежной политики в Кемеровской области.
Принятие Закона будет способствовать содействию развития добровольческой (волонтерской) деятельности молодежи на территории Кемеровской области, совершенствованию взаимодействия молодых граждан с органами государственной власти и эффективной реализации молодежной политики.
32. О принятии Закона Кемеровской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий, направленных на содержание и обустройство сибиреязвенных захоронений и скотомогильников (биотермических ям)»
Докл.: Конюхов Сергей Валентинович -
председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
33. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О займах молодым семьям в 2010 - 2012 годах»
Докл.: Дружинин Андрей Александрович -
председатель комитета по вопросам промышленной политики и жилищно-коммунального хозяйства
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
34. О принятии Закона Кемеровской области «О потребительской корзине в Кемеровской области»
Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
Повестка с аннотацией вопросов
шестидесятой сессии Совета народных депутатов Кемеровской области
24.04.2013
1. Об информации начальника управления ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области «О состоянии безопасности дорожного движения в Кемеровской области»
Докл.: Реветнев Александр Александрович -
начальник Управления ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области
Блок вопросов, внесенных Губернатором Кемеровской области
2. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области»
Докл.: Исламов Дмитрий Викторович -
заместитель Губернатора Кемеровской области по экономике и региональному развитию
Содокл.: Микельсон Александр Юльевич -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
Целью разработки законопроекта является стимулирование инвестиций и инноваций; поддержка малого предпринимательства; взаимная ответственность, взаимные обязательства и взаимодействие государственных органов и субъектов деятельности.
Проектом закона предусматривается внесение изменений в 3 действующих Закона Кемеровской области:
1) № 101-ОЗ от 26.11.2008 «О налоговых льготах субъектам инвестиционной, инновационной и производственной деятельности, управляющим организациям технопарков, резидентам технопарков, управляющим компаниям зон экономического благоприятствования и участникам зон экономического благоприятствования» (далее - субъекты деятельности);
2) № 99-ОЗ «О налоговых ставках при применении упрощенной системы налогообложения»;
3) № 113-ОЗ «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов».
Внесение изменений одновременно в три закона обусловлено необходимостью устранения ограничений в сфере государственной поддержки инвестиционной, инновационной и производственной деятельности в сложившихся условиях развития экономики Кемеровской области.
Наибольшее количество изменений вносится в Закон КО № 101-ОЗ.
Предлагается предоставлять налоговые льготы и базовым организациям технопарков. В связи с чем, вносится изменение в наименование закона и преамбулу (добавляются слова «базовым организациям технопарков»).
Налоговые льготы субъектам инвестиционной деятельности, субъектам инновационной деятельности, управляющим организациям технопарков, базовым организациями технопарков, резидентам технопарков, управляющим компаниям зон экономического благоприятствования, участникам зон экономического благоприятствования представляется в новой редакции, и дополняются подпунктами, согласно которым налоговая ставка субъектам, применяющим упрощенную систему налогообложения и выбравшим в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, снижается с 15 до 5 процентов.
Закон Кемеровской области № 99-ОЗ «О налоговых ставках при применении упрощенной системы налогообложения» (далее - закон о ставках) в действующей редакции устанавливает налоговые льготы субъектам деятельности, осуществляющим деятельность, относящуюся к определенным 24-видам экономической деятельности и устанавливает налоговую ставку в размере 5 процентов для налогоплательщиков, являющихся управляющими компаниями зон экономического благоприятствования и участниками зон экономического благоприятствования, включенных в реестры зон экономического благоприятствования и участников зон экономического благоприятствования, применяющими упрощенную систему налогообложения, при условии, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов. В связи с внесением изменений в ЗКО № 101-ОЗ предлагается статьи 1-1 и 1-2 Закона Кемеровской области «О налоговых ставках при применении упрощенной системы налогообложения», содержащие аналогичные нормы права, признать утратившими силу.
В связи с тем, что статьей 20 Закона Кемеровской области № 113-ОЗ «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» установлен мораторий на введение новых налоговых льгот принятие проекта закона требует внесения изменений в названный Закон.
Закон вступает в силу с 1 января 2014 года.
Принятие закона приведет к уменьшению доходов областного бюджета. Однако оно будет перекрываться поступлением других налогов в результате развития поддерживаемой экономической деятельности.
3. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О некоторых вопросах в сфере опеки и попечительства несовершеннолетних»
Докл.: Сергеев Алексей Станиславович -
заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам здравоохранения
Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна -
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
Законопроектом предлагается обеспечить детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 6 лет, находящихся под опекой, в приемной семье, мерами социальной поддержки в виде бесплатной выдачи лекарств по рецептам врачей.
4. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере социальной защиты медицинских, фармацевтических и других работников здравоохранения, а также отдельных категорий граждан»
Докл.: Сергеев Алексей Станиславович -
заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам здравоохранения
Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна -
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
Законопроектом предлагается наделить органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 6 лет, находящихся под опекой, в приемной семье, мерами социальной поддержки в виде бесплатной выдачи лекарственных препаратов по рецептам врачей.
5. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 10 Закона Кемеровской области «О культуре»
Докл.: Пахомова Елена Алексеевна -
заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам образования, культуры и спорта
Содокл.: Соловьева Галина Михайловна -
председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики
Законопроектом вносятся изменения в ст. 10, позволяющие производить вдове Панина А.В. выплату из областного бюджета в размере 20 тысяч рублей ежемесячно на воспитание двух несовершеннолетних детей.
6. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О поощрении ученых, участвующих в инновационной деятельности»
Докл.: Пахомова Елена Алексеевна -
заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам образования, культуры и спорта
Содокл.: Соловьева Галина Михайловна -
председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики
Законопроектом устанавливается понятие «ученый» - это гражданин, имеющий ученую степень и (или) ученое звание. Совокупность этих изменений позволит четко определить категорию ученых, участвующих в инновационной деятельности, которым в рамках действующего областного закона предоставляются долгосрочные целевые жилищные займы.
7. О проекте закона Кемеровской области «О денежном поощрении спортсменов - чемпионов и призеров XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи и их тренеров»
Докл.: Пахомова Елена Алексеевна -
заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам образования, культуры и спорта
Содокл.: Ходько Владимир Михайлович -
председатель комитета по вопросам туризма, спорта и молодежной политики
Законопроект устанавливает для спортсменов - чемпионов и призеров XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи и их тренеров такую форму поощрения, как предоставление единовременного денежного поощрения в следующих размерах:
за первое место в спортивной дисциплине: спортсмену - 10 млн. рублей, его тренеру - 5 млн. рублей;
за второе место в спортивной дисциплине: спортсмену - 5 млн. рублей, его тренеру - 2,5 млн. рублей;
за третье место в спортивной дисциплине: спортсмену - 2 млн. рублей, его тренеру - 1 млн. рублей.
Финансирование расходов будет осуществляться после официального подтверждения результатов выступления спортсменов на XXII Олимпийских зимних играх и XI Паралимпийских зимних играх 2014 года в городе Сочи.
Источником финансирования будут являться средства областного бюджета (подпрограмма «Развитие физической культуры и спорта в Кемеровской области» долгосрочной целевой программы «Молодежь Кузбасса. Развитие спорта и туризма в Кемеровской области» на 2012-2015 годы»
Принятие данного закона позволит дополнительно стимулировать спортсменов области к достижению высоких спортивных результатов на олимпиадах в городе Сочи.
8. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О форме предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями и порядке их предоставления»
Докл.: Макин Максим Александрович -
заместитель Губернатора Кемеровской области по строительству
Содокл.: Дружинин Андрей Александрович -
председатель комитета по вопросам промышленной политики и жилищно-коммунального хозяйства
Законопроектом предлагается дополнить положением, которое говорит о возможности получения гражданами (на основании их письменного заявления) единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. Это позволит кузбассовцам (ветераны боевых действий, инвалиды и др.) выбрать наиболее приемлемую для них форму обеспечения жильем: по договору социального найма или в собственность, либо с использованием средств единовременной денежной выплаты.
Также проектом предлагается наделить Коллегию Администрации Кемеровской области полномочиями по установлению порядка предоставления не только жилых помещений, но и единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.
9. О проекте закона Кемеровской области «О предоставлении займов и социальных выплат многодетным семьям»
Докл.: Макин Максим Александрович -
заместитель Губернатора Кемеровской области по строительству
Содокл.: Дружинин Андрей Александрович -
председатель комитета по вопросам промышленной политики и жилищно-коммунального хозяйства
Законопроектом предоставляется право получения многодетными семьями жилищного займа или социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения. Займы предоставляются на 20 лет без первоначального взноса.
10. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования»
Докл.: Макин Максим Александрович -
заместитель Губернатора Кемеровской области по строительству
Содокл.: Дружинин Андрей Александрович -
председатель комитета по вопросам промышленной политики и жилищно-коммунального хозяйства
Законопроектом совершенствуются отдельные нормы в связи с правоприменительной практикой. Коллегия Администрации Кемеровской области наделяется полномочием по установлению расчета стоимости (стоимости строительства) одного квадратного метра общей площади индивидуального жилья и порядка утверждения такой стоимости, так как определение именно фактически сложившейся средней рыночной стоимости достаточно сложно и трудоемко, поскольку основывается на сравнительном анализе цен застройщиков в условиях быстро изменяющейся конъюнктуры рынка. Также нормы Закона по определению суммы займа на строительство индивидуального жилого дома излагаются более подробно, что позволит избежать неточности их толкования.
Блок вопросов, внесенных депутатами СНД КО
11. О назначении мировых судей в Кемеровской области
Докл.: Сидоров Евгений Иванович -
заместитель председателя Кемеровского областного суда
Содокл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
После предварительного изучения документов и рассмотрения кандидатур на должности мировых судей, представленных председателем Кемеровского областного суда, комитетом по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности решено рекомендовать депутатам назначить на 3-летний срок полномочий:
|
Букина Вадима Николаевича
|
- |
мировым судьей судебного участка № 4 Орджоникидзевского района города Новокузнецка |
|
Смирнову Елизавету Александровну
|
- |
мировым судьей судебного участка № 5 Заводского района города Новокузнецка |
|
Шибкову Наталью Николаевну |
- |
мировым судьей судебного участка № 1 города Тайги |
Назначить на 5-летний срок полномочий:
|
Ермолаеву Марину Николаевну |
- |
мировым судьей судебного участка № 1 города Калтана |
|
Никонович Ольгу Борисовну |
- |
мировым судьей судебного участка № 2 Тяжинского района |
|
Солопову Оксану Викторовну |
- |
мировым судьей судебного участка № 1 города Березовского |
12. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области о референдумах»
Докл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Вносятся изменения в Законы Кемеровской области «О референдуме Кемеровской области» и «О местном референдуме».
В соответствии с последними изменениями Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
- сокращаются сроки составления списков участников референдума, а также сроки оповещения участников референдума о времени и месте голосования, выдачи открепительных удостоверений с 20 до 10 дней до дня голосования;
- увеличивается период возможного проведения досрочного голосования участников референдума на одном или нескольких участках референдума, образованных в отдаленных и труднодоступных местностях, с 15 до 20 дней до дня голосования. При этом уменьшается период возможного досрочного голосования на референдуме в случае совмещения дня голосования на областном или местном референдуме с днем голосования на выборах, референдуме Российской Федерации (в ходе которых предусмотрено голосование по открепительным удостоверениям) с 15 до 10 дней до дня голосования.
В законопроект добавлены правовые нормы, устанавливающие новый порядок образования участков референдума.
Проект закона дополняет порядок реализации инициативы проведения референдума, условия проведения агитации по вопросам референдума на телевидении и радио, в периодических печатных изданиях.
В законопроекте установлен новый порядок размещения заказов на изготовление бюллетеней и открепительных удостоверений (для проведения референдума с числом избирателей свыше 200 тысяч человек), а также предусмотрена возможность составления протокола об итогах голосования не только на бумажном носителе, но и в электронном виде.
13. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О мировых судьях в Кемеровской области»
Докл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Областной закон приводится в соответствие с измененными нормами ряда Федеральных законов. Теперь в целях обеспечения равномерности нагрузки на судей председатель районного суда может перераспределять дела между мировыми судьями, если нагрузка на мирового судью превышает среднюю нагрузку на мирового судью по судебному району.
Кроме этого установлено, что мировой судья, находящийся в отставке, может быть привлечен к исполнению обязанностей мирового судьи независимо от того, на каком судебном участке какого судебного района Кемеровской области он исполнял обязанности мирового судьи до почетного ухода или почетного удаления с должности, а судья федерального суда, находящийся в отставке, - независимо от того, в суде какого уровня на территории какого субъекта РФ он осуществлял правосудие в качестве судьи федерального суда.
14. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О коренных малочисленных народах Кемеровской области»
Докл.: Соловьева Галина Михайловна -
председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики
Законопроектом дополнительно уточняются основные направления развития образования и основные направления развития национальной культуры коренных малочисленных народов КО. Такие как
организация издания учебно-методических пособий, направленных на сохранение родного языка коренных малочисленных народов;
совершенствование системы подготовки педагогических кадров для преподавания родного языка коренных малочисленных народов;
организация курсов по изучению родного языка коренными малочисленными народами в Кемеровской области.»;
содействие проведению культурно-массовых мероприятий (выставок, концертов, конкурсов, праздников и других мероприятий);
содействие деятельности национально-культурных общественных объединений коренных малочисленных народов Кемеровской области;
установление и развитие культурных связей с представителями коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих на территориях других субъектов Российской Федерации.
15. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О градостроительной деятельности»
Докл.: Дружинин Андрей Александрович -
председатель комитета по вопросам промышленной политики и жилищно-коммунального хозяйства
Департамент жилищно-коммунального и дорожного комплекса наделяется полномочием по мониторингу разработки и утверждения комплексных программ развития коммунального комплекса в муниципальных образованиях.
16. О проекте федерального закона № 249192-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и некоторые законодательные акты Российской Федерации (в части сокращения сроков регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в государственных внебюджетных фондах)»
Докл.: Козлова Елена Викторовна -
председатель комитета по вопросам предпринимательства, инноваций и имущественных отношений
Проект закона разработан в целях снижения административных барьеров и упрощения процедур государственной регистрации.
Законопроектом предусмотрено сокращение сроков регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в государственных внебюджетных фондах, а также обмена информацией между регистрирующим органом и государственными внебюджетными фондами. Кроме того, предпринимателю предоставляется возможность получить такую информацию в электронном виде по адресу электронной почты, указанному при представлении документов в регистрирующий орган.
17. О проекте федерального закона № 249303-6 «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»
Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
Законопроект направлен на развитие системы социального обслуживания населения России, повышении его уровня, качества и эффективности. В законопроекте учтены нормы действующего законодательства, результаты анализа практики их реализации, а также опыта правового регулирования отношений в области социального обслуживания.
Законопроект был разработан Правительством Российской Федерации в соответствии с поручением Президента России и прошел процедуру общественного обсуждения.
18. Об обращении Совета народных депутатов Кемеровской области к работодателям об установлении сокращенной рабочей недели для женщин, работающих в организациях всех форм собственности, расположенных на территории Кемеровской области, в летний период
Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
Депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области обращаются ко всем руководителям организаций и индивидуальным предпринимателям с просьбой поддержать инициативу Губернатора Кемеровской области А.М. Тулеева и установить сокращенную рабочую неделю для работающих женщин, при этом обратив внимание на сохранение средней заработной платы.
Блок вопросов второго чтения
19. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О некоторых вопросах в сфере опеки и попечительства несовершеннолетних»
Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
20. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере социальной защиты медицинских, фармацевтических и других работников здравоохранения, а также отдельных категорий граждан»
Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
21. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О Красной книге Кемеровской области»
Докл.: Конюхов Сергей Валентинович -
председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии
Ко второму чтению предложений не поступило.
Напомним, что законопроектом предлагается привести в соответствие с федеральным законодательством наименование программы (долгосрочная целевая программа), в соответствии с которой выполняется работа по подготовке материалов и издание Красной Книги. Уточняется, что состав и положение о комиссиях, в ведении которых находится решение вопросов, связанных с деятельностью по ведению Красной книги Кемеровской области, утверждается Губернатором Кемеровской области. Электронную версию Красной книги предлагается размещать на официальном сайте Кемеровской области.
22. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статьи 3 и 4 Закона Кемеровской области «Об особо охраняемых природных территориях в Кемеровской области»
Докл.: Конюхов Сергей Валентинович -
председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии
Ко второму чтению предложений не поступило.
Напомним, что законопроектом предлагается: привести в соответствии с федеральным законом список особо охраняемых природных территорий (исключить природные микрозаказники, природно-исторические комплексы, особо охраняемые водные объекты); уточнить полномочия департамента по охране объектов животного мира при осуществлении регионального государственного экологического надзора.
23. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О Совете народных депутатов Кемеровской области»
Докл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
24. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О мировых судьях в Кемеровской области»
Докл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
25. О принятии Закона Кемеровской области «О поощрении спортсменов - участников XXX летних Олимпийских игр»
Докл.: Ходько Владимир Михайлович -
председатель комитета по вопросам туризма, спорта и молодежной политики
Законопроектом предлагается установить для спортсменов - участников XXX летних Олимпийских игр» такую форму поощрения как предоставление долгосрочного целевого жилищного займа за счет средств областного бюджета. Предоставление займа предполагается без уплаты процентов за пользование им и на полную стоимость приобретаемого жилого помещения.
26. О принятии Закона Кемеровской области «О денежном поощрении спортсменов - чемпионов и призеров XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи и их тренеров»
Докл.: Ходько Владимир Михайлович -
председатель комитета по вопросам туризма, спорта и молодежной политики
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
27. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 10 Закона Кемеровской области «О культуре»
Докл.: Соловьева Галина Михайловна -
председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики
Законопроект подготовлен комитетом для принятия во втором чтении без таблицы поправок.
28. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О поощрении ученых, участвующих в инновационной деятельности»
Докл.: Соловьева Галина Михайловна -
председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики
Законопроект подготовлен комитетом для принятия во втором чтении без таблицы поправок.
29. О принятии Закона Кемеровской области «О предоставлении займов и социальных выплат многодетным семьям»
Докл.: Дружинин Андрей Александрович -
председатель комитета по вопросам промышленной политики и жилищно-коммунального хозяйства
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
30. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования»
Докл.: Дружинин Андрей Александрович -
председатель комитета по вопросам промышленной политики и жилищно-коммунального хозяйства
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
31. О внесении изменений в постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 26.12.2012 № 2002 «Об утверждении примерного плана законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области на 2013 год»
Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области
Проектом постановления предлагается внести ряд изменений в примерный план законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области на 2013год. Изменения в план вносятся на основании предложений поступивших от комитетов Совета. Так рассмотрение четырёх законопроектов по инициативе разработчиков переносится на II и III кварталы.
Повестка с аннотацией вопросов
шестьдесят первой сессии Совета народных депутатов
Кемеровской области
22.05.2013
1. О соблюдении прав, свобод и законных интересов детей в Кемеровской области в 2012 году
Докл.: Кислицын Дмитрий Владимирович –
уполномоченный по правам ребенка в Кемеровской области
Блок вопросов, внесенных
Губернатором Кемеровской области
2. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»
Докл.: Ващенко Сергей Николаевич –
заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области
Содокл.: Микельсон Александр Юльевич –
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
Законопроектом предусматривается увеличение доходной части бюджета на 2 091,2 млн. рублей, расходной на 2 171,8 млн. рублей и дефицита областного бюджета на 80,6 млн. рублей.
В доходной части бюджета увеличивается:
налог на доходы физических лиц на 509,9 млн. рублей в связи с поступлением разовых платежей с доходов, полученных в виде дивидендов от долевого участия в деятельности организаций;
доходы от использования имущества на 27,5 млн. рублей в связи с увеличением суммы средств областного бюджета, планируемой к размещению на банковских депозитах;
безвозмездные поступления на 1553,8 млн. рублей в том числе :
из федерального бюджета 715,4 млн. рублей, средства предоставляются в виде субсидий и межбюджетных трансфертов на реализацию федеральных целевых программ, приобретение оборудования для быстровозводимых физкультурно-оздоровительных комплексов, возмещение части затрат на поддержку и развитие сельского хозяйства;
от государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства 110,0 млн. рублей, на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов 5,1 млн. рублей, и на переселение граждан из аварийного жилищного фонда 104,9 млн. рублей;
прочих безвозмездных поступлений 728,6 млн. рублей на реализацию дополнительных мер поддержки детей-сирот 65,7 млн. рублей, на выполнение региональных целевых программ 79,7 млн. рублей, на подготовку и проведение мероприятий посвященных празднованию Дня шахтера 83,2 млн. рублей, прочие мероприятия 500,0 млн. рублей.
В расходной части бюджета средства направляются на следующие разделы бюджетной классификации:
Сельское хозяйство 622,0 млн. рублей;
Дорожное хозяйство 1259,5 млн. рублей;
Жилищно-коммунальное хозяйство 197,1 млн. рублей;
Образование 361,5 млн. рублей;
Культура, кинематография 56,5 млн. рублей;
Здравоохранение 396 млн. рублей;
Социальная политика 282,2 млн. рублей;
Физическая культура и спорт 12,2 млн. рублей;
Межбюджетные трансферты сокращены на 1425,5 млн. рублей, в связи с передачей бюджетных ассигнований местным бюджетам муниципальных образований на реализацию Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597.
Увеличены бюджетные ассигнования долгосрочных целевых программ на 1739,2 млн. рублей.
Предусмотрены бюджетные ассигнования на вновь введенную долгосрочно целевую программу «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности экономики Кемеровской области» в сумме 370,0 млн. рублей за счет сокращения бюджетных ассигнований по программам «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры и поддержка жилищно-коммунального хозяйства на территории КО» на 231,7 млн. рублей, «Развитие инфраструктуры жизнеобеспечения населения КО» на 42,5 млн. рублей, «Государственная поддержка агропромышленного комплекса и социального развития села в КО» на 7,5 млн. рублей.
В результате проведенных изменений общие параметры бюджета на 2013 год следующие:
по доходам 88 406 122,4 тыс. рублей, что на 9,1 % больше первоначально утвержденного бюджета;
по расходам 99 537 833,9 тыс. рублей, что на 8,2 % больше первоначально утвержденного;
дефицит бюджета 11 131 711,5 тыс. рублей.
3. О проекте закона Кемеровской области «О развитии российского казачества»
Докл.: Банников Владимир Валентинович –
заместитель Губернатора Кемеровской области по координации работы правоохранительных органов и органов военного управления
Содокл.: Курасов Александр Александрович –
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Законопроект разработан на основании федерального законодательства в целях регулирования отдельных вопросов, связанных с осуществлением органами государственной власти и органами местного самоуправления своих полномочий при привлечении казачьих обществ к охране общественного порядка, к работе по патриотическому воспитанию молодежи, развитию физической культуры и массового спорта. Кроме этого принятие закона будет способствовать сохранению и развитию самобытной культуры казачества.
4. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
Докл.: Пахомова Елена Алексеевна –
заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам образования, культуры и спорта
Содокл.: Соловьева Галина Михайловна –
председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики
Предлагается применять стоимость одного квадратного метра общей жилой площади в Кемеровской области равную показателю средней рыночной стоимости. Уточняется, что органы местного самоуправления также осуществляют контроль за использованием предоставляемых жилых помещений. Учет нуждающихся в жилых помещениях заменен ведением списка детей-сирот.
Детям-сиротам отличникам предлагается установить первоочередное предоставление жилья по договору найма специализированного жилого помещения.
5. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в приложение к Закону Кемеровской области «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»
Докл.: Сергеев Алексей Станиславович –
заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам здравоохранения
Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна –
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
Стоимость Территориальной программы обязательного медицинского страхования увеличена на 512,5 млн. рублей. В связи с этим подушевой норматив на 2013 год по территориальной программе обязательного медицинского страхования составит 7907,5 руб. на одного застрахованного в год и в целом по Территориальной программе составит 10394,8 рубля на одного жителя в год.
Блок вопросов, внесенных
депутатами СНД КО
6. О назначении мировых судей в Кемеровской области
Докл.: Сидоров Евгений Иванович –
и.о. председателя Кемеровского областного суда
Содокл.: Курасов Александр Александрович –
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
После предварительного изучения документов и рассмотрения кандидатур на должности мировых судей, представленных председателем Кемеровского областного суда, комитетом по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности решено рекомендовать депутатам назначить на 3-летний срок полномочий:
|
Данченко Антона Борисовича
|
– |
мировым судьей судебного участка № 2 Рудничного района города Прокопьевска |
|
Макарову Елену Николаевну
|
– |
мировым судьей судебного участка № 4 Заводского района города Кемерово |
|
|
|
|
7. О протесте прокурора Кемеровской области от 17.04.2013 № 7/2-14-2013 на Закон Кемеровской области от 27.12.2007 № 216-ОЗ «О поощрении сотрудников полиции»
Докл.: Курасов Александр Александрович –
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
В своем протесте прокурор указал на то, что указанный Закон Кемеровской области противоречит федеральному законодательству в части установления областного правомочия поощрять сотрудников полиции.
Советом народных депутатов Кемеровской области протест прокурора отклоняется.
В соответствии со статьей 73, частью 4 статьи 76 Конституции Российской Федерации установление наград субъекта Российской Федерации относится к предмету его исключительного ведения, а виды поощрений сотрудников полиции, предусмотренные областным законом, являются наградами Кемеровской области.
8. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О наградах»
Докл.: Курасов Александр Александрович –
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Закон Кемеровской области «О наградах» дополняется нормами, которые позволяют принимать специальные законы Кемеровской области об установлении дополнительных видов областных наград (поощрений).
9. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О поощрении сотрудников полиции»
Докл.: Курасов Александр Александрович –
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Вносятся уточнения в Закон Кемеровской области «О поощрении сотрудников полиции» касающиеся видов областных наград (безвозмездного предоставления квартиры (жилого дома) для сотрудников полиции, проявивших мужество и отвагу при исполнении служебного долга в условиях, сопряженных с риском для жизни) и денежной премии – для сотрудников полиции, внесших значительный вклад в дело борьбы с преступностью.
10. О протесте прокурора Кемеровской области от 17.04.2013 № 7/2-14-2013 на отдельные положения Закона Кемеровской области от 27.01.2005 № 15-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан»
Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна –
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
В своем протесте прокурор указал на то, что отдельные положения Закона Кемеровской области противоречит федеральному законодательству в части установления мер социальной поддержки для сотрудников полиции.
Согласно областному Закону «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан», за счет средств областного бюджета для полицейских предусмотрен бесплатный проезд на транспорте в городском сообщении, а для участковых в сельских населенных пунктах – в пригородном сообщении.
Отмена данных льгот значительно снизит оперативность и качество работы сотрудников правоохранительных органов, которым по долгу службы необходимо перемещаться в различные районы населенных пунктов, а часто и за их пределы.
11. О проекте закона Кемеровской области «О численности и сроке полномочий депутатов представительных органов первого созыва вновь образованных муниципальных образований на территории Новокузнецкого муниципального района, а также порядке избрания, полномочиях и сроке полномочий первых глав данных муниципальных образований»
Докл.: Курасов Александр Александрович –
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Законопроектом устанавливается численность депутатов представительных органов первого созыва вновь образованных муниципальных образований на территории Новокузнецкого муниципального района в зависимости от численности населения:
- в Советы народных депутатов Загорского, Кузедеевского, Сосновского и Терсинского сельских поселений будет избрано 10 депутатов;
- в Советы народных депутатов Красулинского и Центрального сельских поселений – 15 депутатов.
Первые главы данных муниципальных образований будут возглавлять местные администрации и исполнять полномочия председателей соответствующих представительных органов муниципальных образований.
Срок полномочий депутатов представительных органов первого созыва и первых глав составляет пять лет.
12. О проекте закона Кемеровской области «О численности и сроке полномочий депутатов представительных органов первого созыва и порядке избрания, полномочиях и сроке полномочий первых глав вновь образованных муниципальных образований на территории Беловского муниципального района»
Докл.: Курасов Александр Александрович –
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Данным законопроектом определяется структура органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований Беловского муниципального района: Евтинского, Моховского и Старопестеревского сельских поселений.
Устанавливается численность депутатов представительных органов первого созыва - 10 человек.
Первые главы данных сельских поселений будут совмещать полномочия председателя представительного органа местного самоуправления и главы местной администрации.
В проекте закона установлены сроки полномочий депутатов представительных органов первого созыва и первых глав вновь образованных муниципальных образований - пять лет.
13. О проекте закона Кемеровской области «О поощрении победителей всероссийских и международных конкурсов»
Докл.: Курасов Александр Александрович –
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Специальным законом устанавливается новый вид поощрения – безвозмездное предоставление в собственность квартиры или жилого дома лицу, достойно представившему Кемеровской область и одержавшему беспрецедентную победу на всероссийских и международных конкурсах, проводимых в различных сферах деятельности, способствующую созданию положительного имиджа Кемеровской области на государственном и мировом уровнях.
14. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области о выборах»
Докл.: Курасов Александр Александрович –
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Вносятся изменения в Законы Кемеровской области «О выборах депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области», «О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области», «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Кемеровской области».
В соответствии с последними изменениями Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» сокращаются сроки составления списков избирателей и выдачи открепительных удостоверений, увеличивается период проведения досрочного голосования в труднодоступных местностях.
Изменены порядок утверждения схемы одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов и сроки назначения членов участковых избирательных комиссий вместо выбывших.
15. О досрочном прекращении полномочий члена избирательной комиссии Кемеровской области А.А. Щербака
Докл.: Курасов Александр Александрович –
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Согласно Закону Кемеровской области «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Кемеровской области» член избирательной комиссии с правом решающего голоса освобождается от своих обязанностей до истечения срока своих полномочий в случае подачи им заявления в письменной форме о сложении своих полномочий.
В связи с этим предлагается удовлетворить заявление Щербака Александра Александровича (члена избирательной комиссии Кемеровской области с правом решающего голоса от Кемеровского регионального отделения политической партии «Либерально-демократическая партия России») о досрочном прекращении полномочий.
16. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об образовании в Кемеровской области»
Докл.: Соловьева Галина Михайловна –
председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики
Предусматривается предоставление единовременной выплаты в размере 10 тыс. рублей выпускникам 11-классов из малообеспеченных семей.
17. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности»
Докл.: Дружинин Андрей Александрович –
председатель комитета по вопросам промышленной политики и жилищно-коммунального хозяйства
Законопроектом устанавливается полномочие органа исполнительной власти Кемеровской области (департамент ЖК и ДК), по введению временных ограничений и прекращений движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и местного значения.
Блок вопросов второго чтения
18. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»
Докл.: Микельсон Александр Юльевич –
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
19. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области»
Докл.: Микельсон Александр Юльевич –
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
Целью разработки законопроекта является стимулирование инвестиций и инноваций; поддержка малого предпринимательства; взаимная ответственность, взаимные обязательства и взаимодействие государственных органов и субъектов деятельности.
Проектом закона предусматривается внесение изменений в 3 действующих Закона Кемеровской области:
1) № 101-ОЗ от 26.11.2008 «О налоговых льготах субъектам инвестиционной, инновационной и производственной деятельности, управляющим организациям технопарков, резидентам технопарков, управляющим компаниям зон экономического благоприятствования и участникам зон экономического благоприятствования» (далее – субъекты деятельности);
2) № 99–ОЗ «О налоговых ставках при применении упрощенной системы налогообложения»;
3) № 113–ОЗ «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов».
Внесение изменений одновременно в три закона обусловлено необходимостью устранения ограничений в сфере государственной поддержки инвестиционной, инновационной и производственной деятельности в сложившихся условиях развития экономики Кемеровской области.
Проект закона направлен на:
1. Предоставление налоговых льгот организациям, применяющим упрощенную систему налогообложения:
1.1 субъектам инвестиционной и инновационной деятельности,
1.2 резидентам технопарков,
1.3 управляющим организациям технопарков (организациям, привлекающим резидентов и осуществляющим управление технопарком),
1.4 предоставление налоговых льгот базовым организациям технопарков (организациям, предоставляющим площади, оборудование и ресурсы), применяющих как общий, так и упрощенный режимы налогообложения).
2. Предоставление налоговых льгот базовым организациям технопарков на равных правах с управляющими организациями технопарков (при применении и общего, и упрощенного режимов налогообложения) в соответствии с Законом Кемеровской области «О технопарках в Кемеровской области».
3. Введение единого подхода к установлению условий предоставления налоговых льгот в отношении всех категорий налогоплательщиков, которым предоставляется государственная поддержка (требование уровня доли доходов и доли имущества по проекту (виду деятельности) не менее 70 процентов).
4. Приведение формулировок условий предоставления налоговых льгот в соответствие с Налоговым кодексом РФ.
Наибольшее количество изменений вносится в Закон КО № 101-ОЗ.
24.04.2013 на 60-ой сессии СНД КО принят в первом чтении проект закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области». Ко второму чтению предложена новая редакция проекта закона.
В проекте закона вводятся налоговые льготы для управляющих и базовых организаций технопарков, применяющих упрощенный режим налогообложения. Но при этом, в новой редакции законопроекта, данные налоговые льготы также как в действующей редакции Закона № 101-ОЗ в отношении общего режима налогообложения будут предоставляться только на основании факта присвоения статуса технопарка в соответствии с Законом Кемеровской области от 02.07.2008 №55-ОЗ «О технопарках в Кемеровской области» без требований об уровне долей доходов и имущества по проекту в доходах и имуществе организаций в размере 70%.
Среди технических недочетов устранены следующие:
1) в статьи 4 «Налоговые льготы резидентам технопарков» и
5-1 «Налоговые льготы управляющим компаниям зон экономического благоприятствования» введены соответствующие сокращенные наименования «резиденты» и «компании»;
2) в статье 5-2 «Налоговые льготы участникам зон экономического благоприятствования» в пункте 1 устранено дублирующее сокращение наименования «(далее – ЗЭБ)»;
3) в связи с переносом статей «Налоговые ставки при применении упрощенной системы налогообложения для управляющих компаний зон экономического благоприятствования» и «Налоговые ставки при применении упрощенной системы налогообложения для участников зон экономического благоприятствования» из Закона Кемеровской области № 99-ОЗ в Закон Кемеровской области № 101-ОЗ, пункт 3 статьи 1 Закона Кемеровской области № 99-ОЗ дополняется указанием на Закон № 101-ОЗ(в части нераспространения положения об установлении ставки в размере 15% на категории налогоплательщиков, указанных в Законе № 99-ОЗ).
Принятие закона приведет к уменьшению доходов областного бюджета. Однако оно будет перекрываться поступлением других налогов в результате развития поддерживаемой экономической деятельности.
20. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О форме предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями и порядке их предоставления»
Докл.: Дружинин Андрей Александрович –
председатель комитета по вопросам промышленной политики и жилищно-коммунального хозяйства
Законопроектом предлагается дополнить положением, которое говорит о возможности получения гражданами (на основании их письменного заявления) единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. Это позволит кузбассовцам (ветераны боевых действий, инвалиды и др.) выбрать наиболее приемлемую для них форму обеспечения жильем: по договору социального найма или в собственность, либо с использованием средств единовременной денежной выплаты.
Также проектом предлагается наделить Коллегию Администрации Кемеровской области полномочиями по установлению порядка предоставления не только жилых помещений, но и единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.
21. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О градостроительной деятельности»
Докл.: Дружинин Андрей Александрович –
председатель комитета по вопросам промышленной политики и жилищно-коммунального хозяйства
Департамент жилищно-коммунального и дорожного комплекса наделяется полномочием по мониторингу разработки и утверждения комплексных программ развития коммунального комплекса в муниципальных образованиях.
22. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности»
Докл.: Дружинин Андрей Александрович –
председатель комитета по вопросам промышленной политики и жилищно-коммунального хозяйства
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
23. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области о референдумах»
Докл.: Курасов Александр Александрович –
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
В первом чтении принят на 60-й сессии Совета.
В законопроекте сокращены сроки составления списков участников референдума, выдачи открепительных удостоверений, увеличен период проведения досрочного голосования на участках референдума, образованных в труднодоступных местностях. При этом уменьшен период досрочного голосования в случае совмещения дня голосования на областном или местном референдуме с днем голосования на выборах, референдуме Российской Федерации (в ходе которых предусмотрено голосование по открепительным удостоверениям).
Установлен новый порядок образования участков референдума, дополнены условия проведения агитации по вопросам референдума на телевидении и радио, в периодических печатных изданиях. Предусмотрена возможность составления протокола об итогах голосования в электронном виде.
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
24. О принятии Закона Кемеровской области «О численности и сроке полномочий депутатов представительных органов первого созыва вновь образованных муниципальных образований на территории Новокузнецкого муниципального района, а также порядке избрания, полномочиях и сроке полномочий первых глав данных муниципальных образований»
Докл.: Курасов Александр Александрович –
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Ко второму чтению предлагаются поправки, касающиеся юридико-технического оформления законопроекта и срока вступления Закона в силу.
25. О принятии Закона Кемеровской области «О численности и сроке полномочий депутатов представительных органов первого созыва и порядке избрания, полномочиях и сроке полномочий первых глав вновь образованных муниципальных образований на территории Беловского муниципального района»
Докл.: Курасов Александр Александрович –
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
26. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области о выборах»
Докл.: Курасов Александр Александрович –
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
27. О принятии Закона Кемеровской области «О развитии российского казачества»
Докл.: Курасов Александр Александрович –
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
28. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О наградах»
Докл.: Курасов Александр Александрович –
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
29. О принятии Закона Кемеровской области «О поощрении победителей всероссийских и международных конкурсов»
Докл.: Курасов Александр Александрович –
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
30. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О поощрении сотрудников полиции»
Докл.: Курасов Александр Александрович –
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
31. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О коренных малочисленных народах Кемеровской области»
Докл.: Соловьева Галина Михайловна –
председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики
Законопроектом дополнительно уточняются основные направления развития образования и основные направления развития национальной культуры коренных малочисленных народов КО. Такие как
организация издания учебно-методических пособий, направленных на сохранение родного языка коренных малочисленных народов;
совершенствование системы подготовки педагогических кадров для преподавания родного языка коренных малочисленных народов;
организация курсов по изучению родного языка коренными малочисленными народами в Кемеровской области.»;
содействие проведению культурно-массовых мероприятий (выставок, концертов, конкурсов, праздников и других мероприятий);
содействие деятельности национально-культурных общественных объединений коренных малочисленных народов Кемеровской области;
установление и развитие культурных связей с представителями коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих на территориях других субъектов Российской Федерации.
32. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об образовании в Кемеровской области»
Докл.: Соловьева Галина Михайловна –
председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики
Законопроект подготовлен комитетом к принятию во втором чтении без таблицы поправок.
Повестка с аннотацией вопросов
шестьдесят второй сессии Совета народных депутатов
Кемеровской области
09.06.2013
Блок вопросов, внесенных
Губернатором Кемеровской области
1. О проекте закона Кемеровской области «Об исполнении областного бюджета за 2012 год»
Докл.: Ващенко Сергей Николаевич –
заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области
Содокл.: Микельсон Александр Юльевич –
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
Областной бюджет за 2012 год выполнен по доходам на 98,2 %, по расходам – на 95,9 %. Размер дефицита областного бюджета составил 8 604,9 млн. рублей или 11,8 % (при запланированных 14,9 %) от объема доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений.
В процессе исполнения бюджета в закон об областном бюджете семь раз вносились изменения. В результате доходная часть бюджета увеличена на 9 948,3 млн. рублей, в том числе только за счет увеличения безвозмездных поступлений на 7 434,8 млн. рублей (или на 75 %), налоговых и неналоговых доходов на 2513,5 млн. рублей (25 %).
Поступления налоговых и неналоговых доходов областного бюджета исполнены на 97,5 %, удельный вес их в общем объеме доходов составил 82,5 %. По сравнению с уровнем прошлого года поступления по собственным доходам уменьшились на 6,9 млрд. рублей.
В структуре доходов областного бюджета, больше половины или 52,8 % приходится на налог на прибыль организаций и налог на доходы физических лиц, в 2011 году эти доходы составляли 57,8 %.
По налогу на прибыль организаций в бюджет поступило 24 570 млн. рублей, а по сравнению с прошлым годом поступления сократились на 11 370,6 млн. рублей или на 32 % в результате падения цен на уголь и металл, а так же возврата переплаты налога на прибыль.
Поступление налога на доходы физических лиц в областной бюджет составило 22 061,6 млн. рублей и выше уровня прошлого года на 2 906,7 млн. рублей или на 15,2 %. Рост поступлений налога к уровню прошлого года объясняется созданием новых рабочих мест и увеличением заработной платы во всех отраслях экономики в среднем на 14,4 %, а так же в бюджетной сфере.
Поступление платежей по группе неналоговых доходов составило 4133,4 млн. рублей или выполнено на 100,5 % к плану или на 9,8% больше уровня прошлого года.
Общая сумма безвозмездных поступлений составила 15460,5 млн. рублей, их них:
из федерального бюджета 13853,5 млн. рублей;
от государственной корпорации Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства 710,1 млн. рублей;
прочие безвозмездные поступления 896,9 млн. рублей.
Расходы областного бюджета за 2012 год исполнены на 95,9 %. При первоначальном плане 87 299,4 млн. руб., уточненном бюджете 101 265 млн. руб. освоение средств составило 97 107,6 млн. руб.
В структуре расходов областного бюджета основную долю расходов составили расходы на
- образование 21,9 млрд. руб. или 22,5 %;
- здравоохранение 21,5 млрд. руб. или 21,5 %;
- социальная политика 18,6 млрд. руб. или 18,6 %
- межбюджетные трансферты 17,2 млрд. руб. или 17,8 %
- на поддержание отраслей экономики 10,7 млрд. руб. или 11,1 %;
- жилищно-коммунальное хозяйство 3,3 млрд. руб. или 3,4 %.
- содержание органов государственного управления, судебную систему и правоохранительную деятельность 2,6 млрд. руб. или 2,6 %;
Долгосрочные целевые программы профинансированы на 89,9 % к плану. Наблюдается рост по отношению к 2011 году бюджетных ассигнований по следующим программам:
«Реконструкция и строительство автомобильных дорог КО» в 4,6 раз;
«Капитальный ремонт жилищного фонда» в 1,9 раз;
«Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры и поддержка жилищно-коммунального хозяйства на территории КО», «Здоровье кузбассовцев», «Модернизация здравоохранения КО» в 1,4 раза.
Региональные адресные программы профинансированы на 88,7 % к плану. Из восьми действующих в 2012 году адресных программ на общую сумму 2518,4 млн. рублей не профинансированы в полном объеме шесть программ на сумму 283,3 млн.
Анализируя исполнение областного бюджета в сравнении с прошлым годом, можно отметить, что доходная часть бюджета сократилась на 7,2 %, расходная на 0,5 %, дефицит областного бюджета увеличился на 9 %.
Источниками погашения дефицита областного бюджета составившего на 01.01.2013 года 8604,9 млн. рублей являются:
бюджетные кредиты – 7043,4 млн. рублей;
остатки средств бюджета – 1170,5 млн. рублей.
Основные параметры исполнения областного бюджета за 2012 год (млн. рублей)
|
|
Уточненный план |
Исполнение |
% исполнения |
|
Доходы |
90 079,4 |
88 502,6 |
98,2 |
|
Расходы |
101 265,1 |
97 107,6 |
95,9 |
|
Дефицит |
-11 185,7 |
-8 604,9 |
11,8 |
2. О проекте закона Кемеровской области «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области за 2012 год»
Докл.: Пачгин Игорь Вадимович –
директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области
Содокл.: Микельсон Александр Юльевич –
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
Отчет об исполнении бюджета ТФ ОМС Кемеровской области за 2012 год представлен в пределах срока, установленного ст. 149 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 20 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 № 111-ОЗ «О бюджетном процессе в Кемеровской области», с полным перечнем предусмотренных документов.
ТФ ОМС создан решением Малого Совета Кемеровской области Совета Народных депутатов от 22.06.1993 № 163 для реализации государственной политики в сфере обязательного медицинского страхования на территории Кемеровской области.
В 2012 году Фонд включал в себя 8 филиалов, организованных по зональному принципу. Функция Кемеровского филиала возложена на ТФОМС.
В системе ОМС на 01.01.2013 работает 198 медицинских организаций, имеющих статус юридического лица.
В 2012 году на территории Кемеровской области в системе ОМС работали 7 страховых медицинских организаций (ОАО СМО «Сибирь», ООО СМО «ЖСО-Медицина», ООО «Страховая компания «Сибирский Дом Страхования-Медицина», ЗАО СМК «Сибирский Спас-Мед», ООО «СК «Ингосстрах-М», ООО «ВСК-Милосердие», ООО «СМО «ЦМС»).
Бюджет ТФОМС на 2012 год утвержден Законом Кемеровской области от 12.12.2011 № 134-ОЗ «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов», в который в течение 2012 года 5 раз вносились изменения.
В результате внесенных изменений доходы бюджета Фонда составили 18 141 231,1 тыс. руб. и увеличились по сравнению с первоначальными назначениями на 2 540 503,0 тыс. руб. или на 16,3 %, расходы бюджета Фонда составили 18 049 302,0 тыс. руб. и увеличились по сравнению с первоначальными назначениями на 2 048 573,9 тыс. руб. или на 12,8 %.
Исполнение доходов представлено в Таблице (тыс. рублей).
|
|
План 2012 |
Факт 2012 |
% исп. |
|
Доходы Фонда |
18 141 231,1 |
18 081 157,2 |
99,7 |
|
Налоговые и неналоговые доходы |
470 158,2 |
473 438,4 |
100,7 |
|
Прочие неналоговые доходы |
140 000,0 |
144 499,7 |
103,2% |
|
Безвозмездные поступления |
17 671 072,9 |
17 607 718,8 |
97,4% |
|
Из областного бюджета перечислены средства бюджету Фонда: |
|
|
|
|
- на дополнительное финансовое обеспечение реализации ТП ОМС |
171 556,0 |
171 556,0 |
100,0% |
|
- на финансовое обеспечение выплат медицинским работникам первичного звена |
444 222,0 |
409 796,2 |
92,3% |
|
|
|||
|
Межбюджетные трансферты ФФ ОМС |
16 681 838,2 |
16 681 838,2 |
100,0% |
|
из них: |
|
|
|
|
- субвенции бюджету Фонда на выполнение переданных органам гос. власти субъектов РФ полномочий РФ в сфере ОМС |
12 239 504,3 |
12 239 504,3 |
100,0% |
|
- субсидии бюджетам ТФ ОМС на проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
34 011,6 |
34 154,1 |
100,4% |
|
- субсидии бюджетам ТФ ОМС на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан |
97 059,3 |
97 058,3 |
100,0% |
|
- субсидии бюджету Фонда на реализацию региональной программы модернизации здравоохранения. В том числе: - на укрепление материально-технической базы медицинских учреждений, - на внедрение современных информационных систем в здравоохранение в целях перехода на полисы обязательного медицинского страхования единого образца, - на внедрение стандартов медицинской помощи и повышение доступности амбулаторной медицинской помощи. |
4 279 064,0 |
4 279 064,0
1 909 816,6
191 102,7
2 178 144,7 |
100,0% |
|
Безвозмездные поступления от бюджетов городских округов и муниципальных районов в рамках реализации эксперимента по переходу учреждений здравоохранения на преимущественно одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования |
372 655,7 |
378 498,1 |
101,6% |
|
Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет |
|
-33 969,7 |
|
Исполнение расходной части бюджета Фонда представлено в Таблице.
|
|
План 2012 |
Факт 2012 |
% исп. |
|||
|
Расходы |
18 049 302,0 |
17 737 118,3 |
98,3% |
|||
|
«Аппараты органов управления государственных внебюджетных фондов» |
250 846,0 |
243 729,9 |
97,2% |
|||
|
«Здравоохранение» В том числе проведены следующие расходы: - Финансирование направлений нац. проекта «Здоровье», из них: - проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации - проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан - финансирование выплат медицинским работникам первичного звена (средства перечислены в медицинские организации в соответствии с предоставленными заявками на фактическую численность медицинских работников за фактически отработанное время с учетом возврата средств из медицинских организаций). |
15 360 411,6 |
15 664 536,7
515 508,4
34 153,6
97 076,3
384 278,5 |
86,6% |
|||
|
Средства, перечисленные в страховые мед. организации на реализацию программы модернизации здравоохранения в части внедрения стандартов медицинской помощи и повышения доступности амбулаторной мед. помощи |
2 382 500,5 |
2 264 068,5 |
95,0% |
|||
|
Выполнение ТП ОМС в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования |
12 688 143,3 |
12 562 134,7 |
99,0% |
|||
|
Межбюджетные трансферты |
2 132 976,8 |
2 132 976,8 |
100,0% |
|||
|
|
||||||
|
Профицит бюджета Фонда |
в том числе: - по средствам ОМС |
- по средствам программы модернизации здравоохранения |
- по средствам финансирования приоритетного национального проекта «Здоровье» |
|||
|
1 056 794,1 |
912 803,2 |
118 432,0 |
25 558,9 |
|||
Остаток средств Фонда увеличился с 712 755,2 тыс. рублей на начало 2012 года до 1 056 794,1 тыс. рублей на конец 2012 года, изменение остатка составило 344 038,9 тыс. рублей.
Остаток средств на конец года является переходящим. В январе 2013 года он направлен на финансирование Территориальной программы ОМС, стимулирование страховых медицинских организаций и медицинских организаций по результатам работы за 2012 год, финансирование соответствующих направлений национального проекта «Здоровье» и реализацию мероприятий программы модернизации здравоохранения. Остаток средств финансирования расходов на осуществление денежных выплат участковым врачам и медсестрам в сумме 25 556,7 тыс. рублей возвращен в областной бюджет.
3. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»
Докл.: Пачгин Игорь Вадимович –
директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области
Содокл.: Микельсон Александр Юльевич –
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
Пункт 1 статьи 1 изложен в новой редакции в связи с изменением показателей доходной и расходной частей бюджета Фонда на 2013 год (представлены в таблице).
тыс. рублей
|
|
№ 114-ОЗ от 07.12.2012 в ред. № 34-ОЗ |
Проект закона |
Изменение +, - |
|
Доходы |
20 084 856,5 |
20 515 058,4 |
+430 201,9 |
|
Расходы |
21 115 234,8 |
21 545 436,7 |
+430 201,9 |
|
Дефицит |
1 030 378,3 (5,1%) |
1 030 378,3 (5,0%) |
-0,1% |
Доходная и расходная части бюджета Фонда 2013 года увеличились на 430 201,9 тыс. рублей
Пункты 1 и 2 статьи 6 закона изложены в новой редакции в связи с увеличением суммы межбюджетных трансфертов, получаемых из Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 377 827,4 тыс. рублей, которые составят 18 998 627,1 тыс. рублей.
Увеличены межбюджетные трансферты, получаемые из областного бюджета на 52 374,5 тыс. рублей, которые составят 1 214 378,8 тыс. рублей.
Внесены изменения в приложение 4 «Структура доходов бюджета Фонда на 2013 год».
Увеличены следующие показатели:
1. субвенции бюджетам ТФ ОМС на выполнение переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования на 377 827,4 тыс. рублей;
2. межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов РФ, передаваемые ТФ ОМС на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в части базовой программы обязательного медицинского страхования на 50 670,6 тыс. рублей;
3. межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов РФ, передаваемые ТФ ОМС на финансовое обеспечение дополнительных видов и условий оказания медицинской помощи, не установленных базовой программой обязательного медицинского страхования на 1 703,9 тыс. рублей.
Внесены изменения в приложение 6 «Распределение бюджетных ассигнований бюджета Фонда на 2013 год». Увеличены расходы на выполнение территориальной программы ОМС в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования на 430 201,9 тыс. рублей до 21 156 964,8 тыс. рублей. Сумма расходов на ведение дела страховых медицинских организаций оставлена на прежнем уровне, что составляет 253 658,4 тыс. рублей. Стоимость Территориальной программы ОМС в 2013 году, рассчитанная исходя из указанных параметров доходов, составит 21 422 861,6 тыс. рублей.
4. О проекте закона Кемеровской области «О государственных займах, осуществляемых путем выпуска государственных ценных бумаг от имени Кемеровской области»
Докл.: Ващенко Сергей Николаевич –
заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области
Содокл.: Микельсон Александр Юльевич –
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
Целью принятия закона является погашение дефицита областного бюджета и долговых обязательств путем выпуска государственных ценных бумаг.
Законопроектом Главное финансовое управление Кемеровской области наделяется правом выступать эмитентом.
5. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 9 Закона Кемеровской области «О пенсиях Кемеровской области»
Докл.: Остердаг Галина Васильевна –
заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам социальной политики
Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна –
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
Законопроектом предлагается с 1 июля 2013 года гражданам, удостоенным звания Героя Кузбасса, увеличить размер пенсии Кемеровской области с 25000 до 30000 рублей, а гражданам, удостоенным почетного звания «Почетный гражданин Кемеровской области», - с 20000 до 25000 рублей соответственно.
Финансирование законопроекта будет осуществляться в пределах средств, предусмотренных в Законе Кемеровской «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» на реализацию Закона Кемеровской области «О пенсиях Кемеровской области».
6. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам»
Докл.: Остердаг Галина Васильевна –
заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам социальной политики
Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна –
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
Законопроектом вводится государственная социальная помощь на основании социального контракта.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации, и выплачивается в порядке, установленном социальным контрактом. Данный срок может продлеваться по основаниям, которые будут установлены Коллегией Администрации Кемеровской области.
Предусматривается, что денежная выплата может предоставляться неоднократно, но не ранее, чем по истечении трех лет со дня окончания срока действия предыдущего социального контракта.
При наступлении событий, которые гражданин не может преодолеть самостоятельно, с гражданином новый социальный контракт может быть заключен до истечения указанных трех лет. Новый социальный контракт в этом периоде заключается однократно. За последующей государственной социальной помощью на основе социального контракта можно обратиться по истечении трех лет со дня окончания срока действия предыдущего контракта.
Предусматривается, что оказание государственной социальной помощи на основе социального контракта не влечет прекращение или отказ в назначении государственной социальной помощи, предоставляемой в соответствии с действующей редакцией Закона Кемеровской области без заключения социального контракта.
Законопроектом предлагается предоставить право Коллегии Администрации Кемеровской области установить размер денежной выплаты на основании социального контракта, порядок и условия назначения и выплаты такой государственной социальной помощи, а также порядок мониторинга оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и форму социального контракта.
Предполагается, что Коллегий Администрации Кемеровской области будут установлены минимальный (10 000 рублей) и максимальный (50 000 рублей) размеры денежной выплаты. Размер денежной выплаты, предоставляемой малоимущему гражданину, будет зависеть от мероприятий, содержащихся в программе социальной адаптации.
Также предполагается, что в порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, утверждаемом Коллегией Администрации Кемеровской области, будет предусмотрен и процесс разработки программы социальной адаптации. Планируется, что в зависимости от намечаемых в программе мероприятий в процессе ее разработки будет учитываться мнение представителей органов образования, здравоохранения, службы занятости, а также иных органов и организаций. При необходимости будет организован выезд специалистов на место жительства (место пребывания) заявителя.
Помимо этого составленная программа социальной адаптации будет рассматриваться специальной комиссией, созданной органом местного самоуправления. Эта комиссия предположительно будет состоять из заинтересованных представителей органов местного самоуправления и организаций. Комиссией, по итогам рассмотрения программы социальной адаптации, будет выноситься решение об оказании государственной социальной помощи на основе социального контракта или решение об отказе в ее оказании.
В случае вынесения решения об оказании государственной социальной помощи социальный контракт и прилагаемая к нему программа социальной адаптации будут подписываться гражданином и руководителем органа социальной защиты.
Подписанный социальный контракт обязывает малоимущего гражданина осуществлять выполнение мероприятий программы социальной адаптации, а орган социальной защиты – предоставить ему денежную выплату и контролировать выполнение им мероприятий.
7. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере предоставления социальных гарантий отдельным категориям граждан»
Докл.: Остердаг Галина Васильевна –
заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам социальной политики
Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна –
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
Законопроектом предлагается внести изменения юридико-технического характера в некоторые законы Кемеровской области, регулирующие предоставление социальных гарантий отдельным категориям граждан.
8. О проекте закона Кемеровской области «О денежной выплате гражданам, добровольно сдавшим оружие, боеприпасы, патроны, взрывчатые вещества и взрывные устройства»
Докл.: Банников Владимир Валентинович –
заместитель Губернатора Кемеровской области по координации работы правоохранительных органов и органов военного управления
Содокл.: Курасов Александр Александрович –
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Проект закона разработан в целях поощрения и стимулирования добровольной сдачи гражданами оружия, боеприпасов, патронов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.
В соответствии с Федеральным законом «О полиции» обязанность по приему оружия возложена на органы внутренних дел. Вместе с тем Президент Российской Федерации рекомендовал органам исполнительной власти рассмотреть вопрос об установлении выплаты за добровольную сдачу оружия гражданами. В законопроекте предусматривается наделение Коллегии Администрации Кемеровской области полномочиями по определению порядка, размера и условий такой денежной выплаты гражданам.
9. О проекте закона Кемеровской области «О поощрении спортсменов – участников Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр, проводимых в 2013-2014 годах»
Докл.: Пахомова Елена Алексеевна –
заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам образования, культуры и спорта
Содокл.: Ходько Владимир Михайлович –
председатель комитета по вопросам туризма, спорта и молодежной политики
Законопроект устанавливает для спортсменов - участников Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр, включенных в состав олимпийской, паралимпийской и сурдлимпийской команд России и принявших участие в соответствующих соревнованиях, такую форму поощрения как предоставление на льготных условиях долгосрочного целевого жилищного займа за счет средств областного бюджета.
Предоставление займа предполагается без уплаты процентов за пользование им и на полную стоимость приобретаемого жилого помещения.
Условием получения займа является проживание спортсмена на территории Кемеровской области на момент получения займа не менее трех лет.
Право на заем будут иметь спортсмены - участники XXII летних Сурдлимпийских игр 2013 года в городе Софии, XXII Олимпийских и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи.
10. О проекте закона Кемеровской области «Об образовании»
Докл.: Пахомова Елена Алексеевна –
заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам образования, культуры и спорта
Содокл.: Соловьева Галина Михайловна –
председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики
Необходимость принятия Закона Кемеровской области «Об образовании» в новой редакции обусловлена значительными изменениями, произошедшими в федеральном законодательстве в сфере образования.
С 1 сентября 2013 года вступает в силу новый Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в котором сохранены как базовые принципы и нормы в сфере образования, так и закреплены современные требования к образованию, обновлены модели экономической деятельности в сфере образования, значительно переработан понятийный аппарат.
В связи с этим основополагающий нормативный акт Кемеровской области в сфере образования приведен в соответствие с требованиями федерального законодательства.
Блок вопросов, внесенных
депутатами СНД КО
11. О назначении выборов депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области четвертого созыва
Докл.: Зинкевич Нина Викторовна –
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области
В соответствии со статьей 6 Закона Кемеровской области «О выборах депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области» выборы депутатов Совета должны быть назначены не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования.
День голосования - 8 сентября 2013 года - установлен Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
12. О назначении мировых судей в Кемеровской области
Докл.: Дорохов Александр Александрович –
председатель Кемеровского областного суда
Содокл.: Курасов Александр Александрович –
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
После предварительного изучения документов и рассмотрения кандидатур на должности мировых судей, представленных председателем Кемеровского областного суда, комитетом по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности решено рекомендовать депутатам назначить на 3-летний срок полномочий:
|
Согрину Маргариту Николаевну |
– |
мировым судьей судебного участка № 1 города Таштагола и Таштагольского района |
|
Стабровскую Екатерину Анатольевну |
– |
мировым судьей судебного участка № 3 Центрального района города Новокузнецка |
|
Улько Наталью Юрьевну |
– |
мировым судьей судебного участка № 3 города Таштагола и Таштагольского района |
Назначить на 5-летний срок полномочий:
|
Авраменко Елену Александровну |
– |
мировым судьей судебного участка № 2 Зенковского района города Прокопьевска |
|
Аксенову Ларису Васильевну
|
– |
мировым судьей судебного участка № 1 Орджоникидзевского района города Новокузнецка |
13. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О государственных должностях Кемеровской области и государственной гражданской службе Кемеровской области»
Докл.: Курасов Александр Александрович –
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
В соответствии с последними новшествами в федеральном законодательстве в законопроект вносятся изменения, касающиеся:
- возмещения расходов, связанных с переездом гражданского служащего и членов его семьи, при его назначении в порядке ротации в государственный орган, расположенный в другой местности, и гарантий на предоставление служебного жилого помещения по новому месту службы или возмещения расходов за наем жилого помещения;
- усиления гарантий государственных гражданских служащих при сокращении замещаемых ими должностей государственной гражданской службы или упразднении государственного органа;
- запрета в отношении лиц, замещающих государственные должности, госслужащих, а также их супругов и несовершеннолетних детей открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами;
- защиты физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных.
14. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в приложение 1 к Закону Кемеровской области «Об оплате труда в органах государственной власти Кемеровской области»
Докл.: Курасов Александр Александрович –
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Проект закона уточняет перечень 3 должностей государственной гражданской службы Кемеровской области иных исполнительных органов государственной власти Кемеровской области и их территориальных органов, восполняя имеющийся пробел в наименованиях должностей государственной гражданской службы.
15. О публичных слушаниях по годовому отчету об исполнении областного бюджета за 2012 год
Докл.: Микельсон Александр Юльевич –
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
Публичные слушания по годовому отчету об исполнении областного бюджета за 2012 год, проведены 30 мая 2013 года где представлена информация главного финансового управления Кемеровской области. Даны предложения контрольно-счетной палаты по результатам рассмотрения годового отчета об исполнении областного бюджета.
На сессии Совета народных депутатов предлагается утвердить рекомендации публичных слушаний по годовому отчету об исполнении областного бюджета за 2012 год.
16. О проекте закона Кемеровской области «О приостановлении действия отдельного положения Закона Кемеровской области «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования»
Докл.: Ходько Владимир Михайлович –
председатель комитета по вопросам туризма, спорта и молодежной политики
Целью законопроекта является приостановление действия отдельного положения Закона Кемеровской области «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования», а именно - предоставления займов чемпионам и призерам Олимпийских игр - участникам Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр, являющихся золотыми, серебряными и бронзовыми призерами, место жительства которых находится на территории Кемеровской области.
Приостановление данной нормы Закона обусловлено принятием Закона Кемеровской области «О поощрении спортсменов – участников Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр проводимых в 2013-2014 годах» в связи с которым, правом на получение займов будут обладать ВСЕ спортсмены - участники Сурдлимпийских игр 2013 года, Олимпийских и Паралимпийских зимних игр 2014 года.
Таким образом, будут созданы более благоприятные условия для получения займов не только для призеров, но и для ВСЕХ участников Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр 2013-2014 годов.
Законопроектом предлагается приостановить действия отдельного положения Закона до 01 января 2015 года.
Блок вопросов второго чтения
17. О принятии Закона Кемеровской области «Об исполнении областного бюджета за 2012 год»
Докл.: Микельсон Александр Юльевич –
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
18. О принятии Закона Кемеровской области «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области за 2012 год»
Докл.: Микельсон Александр Юльевич –
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
19. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»
Докл.: Микельсон Александр Юльевич –
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
20. О принятии Закона Кемеровской области «О государственных займах, осуществляемых путем выпуска государственных ценных бумаг от имени Кемеровской области»
Докл.: Микельсон Александр Юльевич –
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
21. О принятии Закона Кемеровской области «О денежной выплате гражданам, добровольно сдавшим оружие, боеприпасы, патроны, взрывчатые вещества и взрывные устройства»
Докл.: Курасов Александр Александрович –
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
22. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О государственных должностях Кемеровской области и государственной гражданской службе Кемеровской области»
Докл.: Курасов Александр Александрович –
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
23. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в приложение 1 к Закону Кемеровской области «Об оплате труда в органах государственной власти Кемеровской области»
Докл.: Курасов Александр Александрович –
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
24. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
Докл.: Соловьева Галина Михайловна –
председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики
Законопроект был принят в первом чтении на предыдущей сессии.
Предлагается применять стоимость одного квадратного метра общей жилой площади в Кемеровской области равную показателю средней рыночной стоимости. Уточняется, что органы местного самоуправления также осуществляют контроль за использованием предоставляемых жилых помещений. Учет нуждающихся в жилых помещениях заменен ведением списка детей-сирот.
Детям-сиротам отличникам предлагается установить предоставление жилья по договору найма специализированного жилого помещения.
Для принятия во втором чтении комитетом подготовлена таблица поправок, уточняющая формулировки и излагающая текст в новой редакции.
25. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере здравоохранения»
Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна –
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
В результате рассмотрения и при подготовке законопроекта ко второму чтению департаментом охраны здоровья населения были внесены предложения по увеличению суммы субвенций муниципалитетам в размере 48 миллионов 396 тысяч рублей, и увеличению межбюджетных трансфертов бюджету Территориального Фонда ОМС на 52 миллиона 374 тысячи рублей.
Поправка одна – изложить закон в новой редакции.
26. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 9 Закона Кемеровской области «О пенсиях Кемеровской области»
Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна –
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
27. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам»
Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна –
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
28. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере предоставления социальных гарантий отдельным категориям граждан»
Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна –
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
29. О принятии Закона Кемеровской области «О поощрении спортсменов – участников Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр, проводимых в 2013-2014 годах»
Докл.: Ходько Владимир Михайлович –
председатель комитета по вопросам туризма, спорта и молодежной политики
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
30. О принятии Закона Кемеровской области «О приостановлении действия отдельного положения Закона Кемеровской области «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования»
Докл.: Ходько Владимир Михайлович –
председатель комитета по вопросам туризма, спорта и молодежной политики
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
Повестка с аннотацией вопросов
шестьдесят третьей сессии Совета народных депутатов
Кемеровской области
03.07.2013
Блок вопросов, внесенных
Губернатором Кемеровской области
1. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»
Докл.: Ващенко Сергей Николаевич –
заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области
Содокл.: Микельсон Александр Юльевич –
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
Законопроектом предусматривается увеличение доходной части бюджета на 441,3 млн. рублей, расходной на 490,4 млн. рублей.
В доходной части бюджета увеличивается:
налог на имущество организаций на 350 млн. рублей с учетом динамики поступления налога в текущем году;
безвозмездные поступления на 91,3 млн. рублей в том числе :
из федерального бюджета 41,3 млн. рублей, средства предоставляются в виде субсидий и межбюджетных трансфертов на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, прочие безвозмездные поступления увеличены на 50 млн. рублей.
В расходной части бюджета средства направляются на следующие разделы бюджетной классификации:
Общегосударственные расходы 112,4 млн. рублей для приобретения автобусов (городского исполнения) на условиях лизинга и универсальных комбинированных дорожных машин;
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 11 млн. рублей в том числе
- на реализацию Закона Кемеровской области «О денежной выплате гражданам, добровольно сдавшим оружие, боеприпасы, патроны, взрывчатые вещества и взрывные устройства» 1,5 млн. рублей,
- на создание территориальных подразделений противопожарной службы в с. Куртуково (Новокузнецком районе), с. Чусовитино (Ленинск-кузнецком районе) и п. Плотниково (Промышленновском районе) 7 млн. рублей,
- на приобретение горюче смазочных материалов 2,5 млн рублей.
Сельское хозяйство 40,7 млн. рублей в виде безвозмездных поступлений из федерального бюджета на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства и животноводства;
Транспорт 28,0 млн. рублей в связи с повышением цен на топливо и смазочные материалы;
Дорожное хозяйство 90,1 млн. рублей для ремонта автомобильных дорог местного значения, капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов;
Жилищно-коммунальное хозяйство 38 млн. рублей на
- проведения неотложных ремонтных работ лифтового хозяйства в муниципальных образованиях области 35 млн. рублей;
- предоставление субсидий в виде имущественного взноса на создание регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Кемеровской области в сумме 3 млн. рублей в целях обеспечения единого подхода к включению многоквартирных домов в региональные адресные программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов исходя из лимита предоставления финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;
Образование 230,6 млн. рублей в том числе для строительства и капитального ремонта детских дошкольных учреждений 185 млн. рублей, оплаты проезда организованных групп детей Кемеровской области железнодорожным транспортом к местам летнего отдыха и обратно 8 млн. рублей, на организацию в летний период профильной смены детско-юношеских организаций «Республика беспокойных сердец», работы молодежных трудовых отрядов по благоустройству территорий 20,7 млн. рублей;
Культура, кинематография 6,3 млн. рублей в связи с проведением концертов в городах Кузбасса заслуженных и народных артистов России, участием делегации Кемеровской области в фестивале «Новые имена» (г. Суздаль), а также проведением мероприятий ко Дню Шахтеров;
Здравоохранение 23,8 млн. в том числе:
на ремонт инфекционной больницы в г. Прокопьевске 5 млн. рублей;
на погашение кредиторской задолженности, образовавшейся по состоянию на 01.01.2013 года 5 млн. рублей;
на строительство Междуреченской многопрофильной больницы по программе «Развитие инфраструктуры жизнеобеспечения населения КО» 15 млн. рублей;
расходы областного бюджета на страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения в размере 7 468,7 млн. рублей, перемещены внутри раздела с вида расходов 852 «Уплата прочих налогов, сборов и иных платежей» на вид расходов 560 «Межбюджетные трансферты бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования»;
Социальная политика 6 млн. рублей на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов ветеранам труда, бесплатное лекарственное обеспечение, предоставляемое по рецептам врачей детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей в возрасте до 6 лет, находящимся под опекой, в приемной семье;
Средства массовой информации 14,9 млн. рублей в связи с необходимостью выпуска дополнительных публикаций, увеличением расхода бумаги и объема полиграфических услуг.
Увеличены бюджетные ассигнования долгосрочных целевых программ на 196,9 млн. рублей, региональных адресных программ на 8 млн. рублей.
В результате проведенных изменений общие параметры бюджета на 2013 год следующие:
по доходам 88 847 406,9 тыс. рублей, что на 9,7 % больше первоначально утвержденного бюджета;
по расходам 100 028 255,5 тыс. рублей, что на 8,8 % больше первоначально утвержденного;
дефицит бюджета 11 180 848,6 тыс. рублей.
2. О поддержке инициативы Губернатора Кемеровской области по вопросу об оказании финансовой помощи населению, пострадавшему в результате сейсмических событий, произошедших 19 июня 2013 года на территории Кемеровской области
Докл.: Ващенко Сергей Николаевич –
заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области
Содокл.: Микельсон Александр Юльевич –
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
Для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, произошедшей 19 июня 2013 года в результате природного сейсмического события, в целях оказания материальной помощи населению, пострадавшему в результате землетрясения, а также о предоставлении беспроцентных долгосрочных жилищных займов и социальных выплат на приобретение и строительство жилья.
Учитывая режим чрезвычайной ситуации, введенной на территории Кемеровской области, и руководствуясь подпунктом 6 пункта 2 статьи 55 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», признать целесообразным все виды восстановительных работ осуществлять без проведения торгов и запроса котировок.
3. Об обращении к Президенту Российской Федерации В.В. Путину с инициативой о праздновании в 2018 году на федеральном уровне 100-летия основания города Кемерово
Докл.: Курасов Александр Александрович –
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Постановлением Совета народных депутатов Кемеровской области предлагается поддержать инициативы органов местного самоуправления города Кемерово, общественных объединений, предприятий, организаций и жителей города Кемерово о проведении празднования на федеральном уровне памятной даты Кемеровской области – 100-летия со дня основания города Кемерово и направить соответствующее обращение Президенту Российской Федерации.
4. Об обращении Совета народных депутатов Кемеровской области к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину
Докл.: Соловьева Галина Михайловна –
председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики
Несмотря на усилия федеральных, региональных властей и органов местного самоуправления, количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, увеличивается. Особо беспокоит то, что более 90 процентов от общего числа детей-сирот составляют социальные сироты, которые при живых родителях живут не дома, а в специализированных учреждениях.
В органы государственной власти Кемеровской области поступают обращения граждан об усилении ответственности родителей, которые отказываются от собственных детей, обрекая их на проживание в сиротских учреждениях, не выплачивают алименты на содержание детей по причине нежелания трудоустраиваться.
Депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области обращаются к депутатам Государственной Думы Российской Федерации с инициативой законодательно закрепить ответственность родителей за немотивированный отказ от собственного ребенка, а также установить для них принудительные работы. Средства, полученные от таких работ, направлять на нужды их детей, находящихся в сиротских учреждениях.
Считаем, что принятие этих мер позволит значительно повысить ответственность родителей и снизить количество социальных сирот.
5. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов»
Докл.: Пахомова Елена Алексеевна –
заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам образования, культуры и спорта
Содокл.: Соловьева Галина Михайловна –
председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики
Законопроектом предлагается наделить департамент культуры и национальной политики Кемеровской области новым полномочием по утверждению административных регламентов предоставления государственных услуг государственными библиотеками Кемеровской области.
Также законопроектом вносятся изменения в статьи 4 и 12 Закона Кемеровской области «О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов», которые приводят указанный закон в соответствие с положениями статей 7 и 20 Федерального закона «О библиотечном деле».
6. О проекте закона Кемеровской области «Об Инвестиционном фонде Кемеровской области»
Докл.: Исламов Дмитрий Викторович –
заместитель Губернатора Кемеровской области по экономике и региональному развитию
Содокл.: Микельсон Александр Юльевич –
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
Целью разработки законопроекта является создание дополнительных условий для привлечения инвестиций в экономику Кемеровской области за счет предоставления государственной поддержки инвестиционным проектам, реализуемым на территории Кемеровской области на принципах государственно-частного партнерства.
Государственно-частное партнерство (ГЧП) — совокупность форм средне- и долгосрочного взаимодействия государства и бизнеса для решения общественно значимых задач на взаимовыгодных условиях.
В числе базовых признаков государственно-частных партнёрств можно назвать следующие:
- сторонами ГЧП являются государство и частный бизнес;
- взаимодействие сторон закрепляется на официальной, юридической основе;
- взаимодействие сторон имеет равноправный характер;
- ГЧП имеет чётко выраженную публичную, общественную направленность;
- в процессе реализации проектов на основе ГЧП консолидируются, объединяются ресурсы и вклады сторон;
- финансовые риски и затраты, а также достигнутые результаты распределяются между сторонами в заранее определённых пропорциях.
Как правило, ГЧП предполагает, что не государство подключается к проектам бизнеса, а, наоборот, государство приглашает бизнес принять участие в реализации общественно значимых проектов.
Настоящий законопроект разработан в соответствии cо статьей 179.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, которая предусматривает возможность создания Инвестиционных фондов субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.
Законопроектом создается Инвестиционный фонд Кемеровской области (далее - Фонд), который представляет собой часть средств областного бюджета, подлежащую использованию в целях реализации на территории Кемеровской области инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно - частного партнерства.
Законопроектом устанавливается, что объем бюджетных ассигнований Фонда утверждается законом Кемеровской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований Фонда устанавливается Коллегией Администрации Кемеровской области.
После создания Фонда Кемеровская область будет иметь возможность претендовать на получение субсидий из федерального бюджета в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2010 № 880 «О Порядке распределения и предоставления за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на реализацию проектов, имеющих региональное и межрегиональное значение».
7. О проекте закона Кемеровской области «О моногородах»
Докл.: Исламов Дмитрий Викторович –
заместитель Губернатора Кемеровской области по экономике и региональному развитию
Содокл.: Микельсон Александр Юльевич –
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
Целью разработки законопроекта является социально-экономическое развитие моногородов в Кемеровской области.
В проекте закона представлены понятия, такие как:
- моногород – городской округ или городское поселение Кемеровской области, соответствующее одному из критериев:
- наличие в городском округе или городском поселении одного или нескольких предприятий, осуществляющих деятельность в рамках единого производственно-технологического процесса и на которых занято не менее 25 процентов численности работающего населения,
- удельный вес объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, услуг собственными силами одного или нескольких предприятий, осуществляющих деятельность в рамках единого производственно-технологического процесса либо по одному виду экономической деятельности, составляет 50 процентов и более в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в целом по городскому округу или городскому поселению,
- доля налогов и сборов, поступающих в бюджет городского округа или городского поселения от одного или нескольких предприятий, осуществляющих деятельность в рамках единого производственно-технологического процесса либо по одному виду экономической деятельности, составляет не менее 20 процентов в общем объеме налогов и сборов , поступающих в бюджет городского округа или городского поселения ото всех организаций и предприятий;
- диверсификация экономики моногорода - это одновременное развитие многих не связанных друг с другом видов производства, расширение ассортимента производимых изделий в рамках города. Диверсификация применяется с целью повышения эффективности производства, получения экономической выгоды и предотвращения банкротства;
- комплексный инвестиционный план модернизации моногорода – комплекс мероприятий, направленный на содействие диверсификации экономики моногорода, создание новых производств и новых рабочих мест, обеспечение сбалансированного и устойчивого развития моногорода.
Законопроектом установлены виды государственной поддержки моногородов в Кемеровской области и условия ее предоставления.
Государственная поддержка осуществляется посредством:
- включения в долгосрочные целевые программы Кемеровской области,
- оказания организационной и методической помощи органами госвласти Кемеровской области и органами местного самоуправления муниципальных образований.
Одним из ключевых условий предоставления государственной поддержки моногородов в Кемеровской области является наличие комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода, который включает в себя:
- анализ социально-экономического положения моногорода,
- выбор целей развития и разработка сценариев развития моногорода,
- систему мероприятий и проектов модернизации моногорода,
- систему управления мероприятиями и проектами модернизации моногородов,
- ожидаемые результаты реализации мероприятий и проектов модернизации моногорода.
Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода принимается органами местного самоуправления городских округов или городских поселений Кемеровской области и впоследствии должен быть одобрен Коллегией Администрации Кемеровской области.
Принятие закона повысит уровень занятости населения в моногородах в результате создания новых высокопроизводительных рабочих мест.
8. О проекте закона Кемеровской области «О промышленной политике Кемеровской области»
Докл.: Исламов Дмитрий Викторович –
заместитель Губернатора Кемеровской области по экономике и региональному развитию
Содокл.: Шурыгин Олег Иванович –
заместитель председателя комитета по вопросам промышленной политики и жилищно-коммунального хозяйства
Законопроект направлен на решение задач по дальнейшей модернизации экономики региона, повышению производительности труда, созданию новых высокотехнологичных рабочих мест, значительному повышению заработной платы, повышение конкурентоспособности кузбасской промышленной продукции, работ и услуг на внутреннем и внешнем рынках.
В законопроекте определены понятия промышленной деятельности, промышленной политики Кемеровской области, субъектов промышленной деятельности, промышленного кластера, агропромышленного парка и т.д.
Законопроектом устанавливаются принципы, основные направления промышленной политики и формы поддержки промышленности в Кемеровской области
Отдельные главы законопроекта посвящены развитию промышленных кластеров и государственной поддержке субъектов промышленной деятельности в Кемеровской области.
9. О проекте закона Кемеровской области «О мерах социальной поддержки семей журналистов, погибших в связи с исполнением служебных обязанностей»
Докл.: Исламов Дмитрий Викторович –
заместитель Губернатора Кемеровской области по экономике и региональному развитию
Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна –
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
Законопроектом предлагается установить меры социальной поддержки семьям журналистов, погибших в связи с исполнением своих служебных обязанностей.
Блок вопросов, внесенных
иными субъектами права законодательной инициативы
10. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О статусе и границах муниципальных образований»
Докл.: Тимофеев Константин Петрович –
председатель Мысковского городского Совета народных депутатов
Содокл.: Курасов Александр Александрович –
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Законопроект представлен Мысковским городским Советом народных депутатов. Разработчики законопроекта – Мысковский городской Совет народных депутатов, администрация Мысковского городского округа. Проектом закона вносятся изменения в приложения к Закону Кемеровской области «О статусе и границах муниципальных образований» в части изменения описания границ Мысковского городского округа, Новокузнецкого муниципального района, Орловского и Кузедеевского сельских поселений.
Принятие Закона позволит включить в границы Мысковского городского округа земельный участок общей площадью 43951 га (земли лесного фонда), что позволит расширить возможности коренному населению заниматься традиционными промыслами – охотой, рыболовством и др.
Кроме этого изменение границ позволит увеличить зоны отдыха, в том числе и зоны обеспечивающие функции физкультурно-оздоровительного обслуживания населения. Это создает предпосылки для организации и развития туристической индустрии на территории, а перспективы развития туризма, спорта и отдыха работают на инвестиционную привлекательность территории.
Блок вопросов, внесенных
депутатами СНД КО
11. О назначении мировых судей в Кемеровской области
Докл.: Дорохов Александр Александрович –
председатель Кемеровского областного суда
Содокл.: Курасов Александр Александрович –
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
После предварительного изучения документов и рассмотрения кандидатур на должности мировых судей, представленных председателем Кемеровского областного суда, комитетом по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности решено рекомендовать депутатам назначить на 3-летний срок полномочий:
|
Белобородову Елену Юрьевну |
– |
мировым судьей судебного участка № 2 города Междуреченска |
|
Тураеву Наталью Робертовну |
– |
мировым судьей судебного участка № 1 Мариинского района |
Назначить на 5-летний срок полномочий:
|
Булатову Юлию Владимировну |
– |
мировым судьей судебного участка № 6 Заводского района города Кемерово |
|
Крайнова Олега Георгиевича |
– |
мировым судьей судебного участка № 5 Заводского района города Кемерово |
|
Тооц Арину Владимировну |
– |
мировым судьей судебного участка № 1 Беловского района |
12. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об общественной палате Кемеровской области»
Докл.: Курасов Александр Александрович –
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Законопроектом предлагается внести изменения, касающиеся переименования руководящего органа общественной палаты Кемеровской области. Ранее должность руководителя именовалась «секретарем», теперь вводится наименование – «председатель». Кроме этого, расширяется сфера деятельности общественной палаты. Теперь члены палаты получают право участвовать в работе общественных советов не только при федеральных органах исполнительной власти в Кемеровской области, но и на уровне субъекта.
13. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статьи 2 и 6 Закона Кемеровской области «О социальной поддержке инвалидов»
Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна –
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
Представленным законопроектом предлагается привести региональное законодательство в соответствие с федеральным законодательством.
14. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере здравоохранения»
Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна –
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
Предлагаемый законопроект устанавливает изменения методики расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам городских округов и муниципальных районов из областного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий связана с изменениями федерального законодательства в сфере здравоохранения, передачей финансирования видов помощи в систему обязательного медицинского страхования в рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
15. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в приложение к Закону Кемеровской области «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»
Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна –
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
Стоимость Территориальной программы обязательного медицинского страхования, являющейся частью Территориальной программы, увеличена на 942,7 млн. рублей. В связи с этим подушевой норматив на 2013 год по территориальной программе обязательного медицинского страхования составит 8069,6 руб. на одного застрахованного в год и в целом по Территориальной программе составит 10625,2 рубля на одного жителя в год.
16. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 4 Закона Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере жилищно-коммунального комплекса»
Докл.: Шурыгин Олег Иванович –
заместитель председателя комитета по вопросам промышленной политики и жилищно-коммунального хозяйства
Законопроектом устанавливается полномочие департамента жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области по определению перечня и содержания документов, представляемых ресурсоснабжающими организациями для установления нормативов потребления коммунальных услуг.
17. Об обращении Совета народных депутатов Кемеровской области в органы исполнительной власти Кемеровской области по вопросу утверждения тарифов на коммунальные услуги для населения
Докл.: Шурыгин Олег Иванович –
заместитель председателя комитета по вопросам промышленной политики и жилищно-коммунального хозяйства
Обращение в органы исполнительной власти по переносу повышения тарифов на коммунальные услуги с 1 июля 2013 года на 1 октября 2013 года
18. О проекте закона Кемеровской области «О поощрении спортсменов – призеров молодежного первенства мира по хоккею»
Докл.: Ходько Владимир Михайлович –
председатель комитета по вопросам туризма, спорта и молодежной политики
Законопроект устанавливает для спортсменов призеров молодежного первенства мира по хоккею, прошедшего в 2007 - 2008 годах в Чехии такую форму поощрения как предоставление долгосрочного целевого жилищного займа за счет средств областного бюджета. Предоставление займа предполагается без уплаты процентов за пользование им и на полную стоимость приобретаемого жилого помещения.
В число призеров молодежного первенства мира по хоккею вошел Новокузнецкий хоккеист Бобровский Сергей Андреевич. Сергей был основным вратарём сборной России, и завоевал с ней бронзовые медали.
Помимо положительного выступления за молодежную сборную России С.А. Бобровский в сезоне Национальной хоккейной лиги (НХЛ) 2012-2013 завоевал почетную награду НХЛ «Везина Трофи» став лучшим вратарем прошедшего сезона. Таким образом, он стал первым вратарем с территории бывшего СССР, получившим главный вратарский приз НХЛ.
Также по окончании сезона Бобровский получил награду
«Патрик Руа Эворд» — приз, вручаемый лучшему вратарю НХЛ по версии Ведущего хоккейного журнала США.
Блок вопросов второго чтения
19. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»
Докл.: Микельсон Александр Юльевич –
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
Увеличены бюджетные ассигнования для предоставления бюджетных кредитов бюджетам муниципальных районов (городских округов) Кемеровской области на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных районов (городских округов) Кемеровской области, на срок, выходящий за пределы финансового года, на 2013 год в сумме 5000000 тыс. рублей.
20. О принятии Закона Кемеровской области «Об Инвестиционном фонде Кемеровской области»
Докл.: Микельсон Александр Юльевич –
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
21. О принятии Закона Кемеровской области «О моногородах»
Докл.: Микельсон Александр Юльевич –
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
22. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»
Докл.: Курасов Александр Александрович –
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
В первом чтении законопроект был принят на 59-й сессии Совета, в марте 2013 года.
Закон дополняется статьей 15-1, которой устанавливается ответственность за размещение рекламной продукции на общем имуществе многоквартирных домов вопреки решению собственников помещений об отказе в получении такой продукции.
Для нарушителей предлагается установить административный штраф: для граждан – от двух тысяч до трех тысяч рублей; для должностных лиц – от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; для юридических лиц – от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. При повторном совершении указанного правонарушения в течение года – штрафы удваиваются.
Кроме этого увеличиваются санкции за нарушение установленного органами местного самоуправления порядка размещения афиш, плакатов, объявлений, листовок, иных информационных материалов, нанесение надписей и графических изображений вне установленных мест (статья 15 Закона).
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
23. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об общественной палате Кемеровской области»
Докл.: Курасов Александр Александрович –
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
24. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О статусе и границах муниципальных образований»
Докл.: Курасов Александр Александрович –
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
25. О принятии Закона Кемеровской области «Об образовании»
Докл.: Соловьева Галина Михайловна –
председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики
Законопроект был принят в первом чтении на предыдущей сессии.
Необходимость принятия Закона Кемеровской области «Об образовании» в новой редакции обусловлена значительными изменениями, произошедшими в федеральном законодательстве в сфере образования.
С 1 сентября 2013 года вступает в силу новый Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в котором сохранены как базовые принципы и нормы в сфере образования, так и закреплены современные требования к образованию, обновлены модели экономической деятельности в сфере образования, значительно переработан понятийный аппарат.
В связи с этим основополагающий нормативный акт Кемеровской области в сфере образования приводится в соответствие с требованиями федерального законодательства.
Для принятия проекта закона во втором чтении комитетом подготовлена таблица поправок, излагающая текст в новой редакции.
Основные изменения коснулись уточнения формулировок полномочий Коллегии Администрации Кемеровской области, департамента образования и науки Кемеровской области, функций учредителя в отношении создания и финансового обеспечения деятельности государственных нетиповых образовательных организаций.
26. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов»
Докл.: Соловьева Галина Михайловна –
председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
27. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 4 Закона Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере жилищно-коммунального комплекса»
Докл.: Шурыгин Олег Иванович –
заместитель председателя комитета по вопросам промышленной политики и жилищно-коммунального хозяйства
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
28. О принятии Закона Кемеровской области «О промышленной политике Кемеровской области»
Докл.: Шурыгин Олег Иванович –
заместитель председателя комитета по вопросам промышленной политики и жилищно-коммунального хозяйства
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
29. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере здравоохранения»
Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна –
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
30. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в приложение к Закону Кемеровской области «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»
Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна –
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
31. О принятии Закона Кемеровской области «О мерах социальной поддержки семей журналистов, погибших в связи с исполнением служебных обязанностей»
Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна –
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
32. О принятии Закона Кемеровской области «О поощрении спортсменов – призеров молодежного первенства мира по хоккею»
Докл.: Ходько Владимир Михайлович –
председатель комитета по вопросам туризма, спорта и молодежной политики
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
